បន្តកម្មវិធីការងារ នៅព្រឹកថ្ងៃទី៣០ ខែសីហា តំណាងរាស្រ្តពេញម៉ោង បានផ្តល់យោបល់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ភូមិបាល (វិសោធនកម្ម)។

ទិដ្ឋភាពសន្និសីទ។ រូបថត៖ Doan Tan/VNA

ការបែងចែកគម្រោងចូលប្រើប្រាស់ដី

រាយការណ៍អំពីបញ្ហាសំខាន់ៗមួយចំនួនក្នុងការទទួល ពន្យល់ និងកែសម្រួលសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ប្រធានគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ចនៃរដ្ឋសភា លោក Vu Hong Thanh មានប្រសាសន៍ថា នេះគឺជាគម្រោងច្បាប់ដ៏ធំមួយ ដែលមានវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិធំទូលាយ ខ្លឹមសារពិបាក និងស្មុគស្មាញ ហើយជះឥទ្ធិពលយ៉ាងខ្លាំងដល់ជីវភាពរស់នៅរបស់ប្រជាជន និងសកម្មភាពអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម។ ដំណើរ​ការ​ទទួល​និង​ពិនិត្យ​បន្ត​ទទួល​បាន​មតិ​ផ្សេង​ៗ​ជា​ច្រើន។ ខ្លឹមសារនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ គ្រាន់តែជាសំណើដំបូងប៉ុណ្ណោះ ដើម្បីផ្តល់យោបល់ពីសមាជិកសភាឯកទេសនៃរដ្ឋសភា។ ទីភ្នាក់ងារនានាមិនទាន់បានឯកភាពគ្នាលើផែនការល្អបំផុតដើម្បីកែសម្រួលសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះទេ។

ទាក់ទិននឹងការយកដីមកវិញដើម្បីអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមជាប្រយោជន៍ជាតិ និងសាធារណៈមតិជាច្រើនលើកឡើងថា បទប្បញ្ញត្តិក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីករណីដែលរដ្ឋយកមកវិញមានភាពរឹងម៉ាំ មិនឆ្លុះបញ្ចាំងឱ្យបានពេញលេញ និងមិនមានមូលដ្ឋានលើចំណុចខ្វះខាត។

យោងតាមប្រធានគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច បទប្បញ្ញត្តិក្នុងទិសដៅនៃការចុះបញ្ជីករណីដីធ្លីសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម ដើម្បីផលប្រយោជន៍ជាតិ និងសាធារណៈ មានអត្ថប្រយោជន៍ក្នុងការធានាបាននូវភាពច្បាស់លាស់ ភាពងាយស្រួលនៃការត្រួតពិនិត្យ និងភាពងាយស្រួលនៃការអនុវត្ត។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការចុះបញ្ជីគម្រោង និងការងារទិញដីជាក់លាក់ និងលម្អិតពេក មានគុណវិបត្តិនៃការមិនធានានូវភាពទូលំទូលាយ និងពេញលេញ។ ក្នុង​ពេល​ពិភាក្សា​នោះ មាន​មតិ​ថា វិធីសាស្ត្រ​នៃ​ការ​ចុះ​បញ្ជី​ករណី​បច្ចុប្បន្ន​មិន​បញ្ជាក់​ពី​ភាព​ចាំបាច់​នៃ​គម្រោង​ទាំង​នេះ ហើយ​ដំណើរការ​តាម​ស្មារតី​នៃ​មាត្រា ៥៤ នៃ​រដ្ឋធម្មនុញ្ញ។

នេះជាបទប្បញ្ញត្តិសំខាន់នៃច្បាប់ភូមិបាល ដែលទាមទារឱ្យមានការប្រុងប្រយ័ត្នខ្ពស់ ការពិចារណាយ៉ាងម៉ត់ចត់ ធានាឱ្យមានការរៀបចំពេញលេញនៃដំណោះស្រាយលេខ 18-NQ/TW និងការអនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ 2013 ដើម្បីបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់ ជៀសវាងការបកស្រាយផ្សេងៗ ដែលបង្កការលំបាកក្នុងការអនុវត្ត។ ករណីការរុះរើដីដើម្បីអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម ដើម្បីផលប្រយោជន៍ជាតិ និងសាធារណៈ យល់ស្របជាមួយករណីដែលរដ្ឋយកដីមកគ្រប់គ្រងភាពខុសគ្នានៃតម្លៃបន្ថែមពីដីដោយសារការផ្លាស់ប្តូរផែនការ ការវិនិយោគហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ ភាពសុខដុមរមនារវាងរដ្ឋ - ប្រជាជន - អ្នកវិនិយោគ និងករណីស្តារដី ដើម្បីធានាលក្ខខណ្ឌនៃការអនុវត្តគម្រោងវិនិយោគប្រើប្រាស់ដី ដែលគម្រោងវិនិយោគនឹងបង្កើតប្រភពចំណូលថ្មីសម្រាប់ប្រជាជន និងសង្គមទាំងមូល។ ចំពោះ​ប្រជាពលរដ្ឋ​ដែល​ដី​ត្រូវ​បាន​យក​មក​វិញ រដ្ឋ​ត្រូវ​ផ្តល់​សំណង ការ​គាំទ្រ និង​ការ​តាំង​ទី​លំនៅ​ថ្មី​តាម​បទប្បញ្ញត្តិ។ ជម្រើសទាំងអស់ត្រូវការការស្រាវជ្រាវបន្ថែម ការបញ្ជាក់ និងការពិនិត្យឡើងវិញ ដើម្បីធានាបាននូវបទប្បញ្ញត្តិច្បាស់លាស់ សមហេតុផល និងអាចធ្វើទៅបាន។

ពាក់ព័ន្ធនឹងករណីដេញថ្លៃជ្រើសរើសវិនិយោគិន ដើម្បីអនុវត្តគម្រោងប្រើប្រាស់ដីធ្លី ប្រធានគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច មានប្រសាសន៍ថា ច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃឆ្នាំ ២០១៣ និងក្រឹត្យលេខ ២៥/២០២០/ND-CP របស់រដ្ឋាភិបាលបានរៀបរាប់លម្អិតអំពីការអនុវត្តមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃជ្រើសរើសវិនិយោគិនក៏បែងចែករវាងក្រុមគម្រោងវិនិយោគពីរក្រុមដែលធ្វើការដេញថ្លៃជ្រើសរើសវិនិយោគិនមកអនុវត្តគម្រោងផងដែរ។ នោះ​គឺ៖ គម្រោង​វិនិយោគ​ប្រើប្រាស់​ដី​សម្រាប់​សាងសង់​លំនៅឋាន​ពាណិជ្ជកម្ម អគារ​ពាណិជ្ជកម្ម អគារ​សេវាកម្ម អគារ​ពហុ​គោលបំណង អគារ​ពហុ​បំណង​សម្រាប់​អាជីវកម្ម; គម្រោង​នេះ​ត្រូវ​រៀបចំ​ការ​ដេញ​ថ្លៃ​តាម​បទប្បញ្ញត្តិ​នៃ​ច្បាប់​ឯកទេស និង​ច្បាប់​ស្ដីពី​សង្គម​នីយកម្ម។

ដូច្នេះ ច្បាប់ដេញថ្លៃបច្ចុប្បន្នកំណត់កំណត់តែគម្រោងដែលប្រើប្រាស់ដីសម្រាប់សាងសង់លំនៅដ្ឋានពាណិជ្ជកម្មប៉ុណ្ណោះ។ ការងារពាណិជ្ជកម្មនិងសេវាកម្ម; គម្រោងពហុបំណង ពហុបំណងសម្រាប់អាជីវកម្ម គឺជាគម្រោងដីឡូតិ៍សម្រាប់ដេញថ្លៃ។ គម្រោងផលិតកម្មផ្សេងទៀតរួមមានទាំងគម្រោងប្រើប្រាស់ដី និងគម្រោងមិនប្រើប្រាស់ដី ដែលកំណត់ដោយច្បាប់ឯកទេស។ ចាំបាច់ត្រូវកំណត់យ៉ាងច្បាស់នៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ភូមិបាល (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ករណីនៃការដេញថ្លៃដើម្បីជ្រើសរើសអ្នកវិនិយោគប្រើប្រាស់ដីធ្លី ប៉ុន្តែចាំបាច់ត្រូវបែងចែកឱ្យបានច្បាស់លាស់រវាងគម្រោងដែលចូលប្រើប្រាស់ដីជាចម្បង និងគម្រោងដែលដីជា "និស្សន្ទវត្ថុ"។

សិក្សាដោយប្រុងប្រយ័ត្ននូវវិធីសាស្រ្តនៃការកំណត់តម្លៃដី។

ក្រៅ​ពី​នេះ មតិ​មួយ​ចំនួន​លើក​ឡើង​ថា បទ​ប្បញ្ញត្តិ​នៃ​សេចក្តី​ព្រាង​ច្បាប់​ស្តី​ពី «វិធី​វាយ​តម្លៃ​ដី​តាម​គោលការណ៍​ទីផ្សារ» គឺ​មិន​ទាន់​ច្បាស់​លាស់​ទេ; ត្រូវតែចុះសម្រុងគ្នាផលប្រយោជន៍រវាងរដ្ឋ អ្នកវិនិយោគ និងប្រជាជន។ ដោយបញ្ចូលនូវមតិយោបល់របស់តំណាងរាស្រ្ត សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានធ្វើវិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិក្នុងមាត្រា និងប្រការក្នុងផ្នែកទី 2 ជំពូកទី XI លើមូលដ្ឋាននៃការកំណត់ បញ្ចូលព័ត៌មាន និងវិធីសាស្រ្តក្នុងការកំណត់តម្លៃដី ដើម្បីរៀបចំជាលក្ខណៈស្ថាប័ននូវតម្រូវការជាក់លាក់ក្នុងសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 18-NQ/TW ស្តីពី “ការមានយន្តការទីផ្សារ និងវិធីសាស្រ្តសម្រាប់កំណត់តម្លៃដី”។ ការធានាឱ្យបាននូវសុខដុមរមនានៃផលប្រយោជន៍រវាងរដ្ឋ សហគ្រាស និងប្រជាជនត្រូវបានអនុវត្តតាមរយៈគោលនយោបាយអនុគ្រោះ ទាក់ទាញការវិនិយោគស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ និងបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីពន្ធដារពាក់ព័ន្ធ។ មតិមួយចំនួនបានស្នើឱ្យមានបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់បន្ថែមទៀតអំពីវិធីសាស្រ្តនៃការកំណត់តម្លៃដី និងគោលការណ៍នៃការកំណត់តម្លៃដី។ មតិមួយចំនួនបាននិយាយថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះផ្តល់បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីជម្រើសដែលមានប្រយោជន៍បំផុតសម្រាប់ថវិការដ្ឋ ប៉ុន្តែមិនបានកំណត់យ៉ាងច្បាស់ថាអ្វីជា “អត្ថប្រយោជន៍បំផុត”។ មាន​មតិ​ស្នើ​សុំ​មិន​កំណត់​វិធី​វាយ​តម្លៃ​ដី​នៅ​ក្នុង​សេចក្តី​ព្រាង​ច្បាប់។ មាន​មតិ​មិន​យល់​ស្រប​នឹង​សំណើ​លុប​ចោល​វិធីសាស្ត្រ​អតិរេក។ ដោយបញ្ចូលនូវមតិយោបល់របស់តំណាងរាស្រ្តរដ្ឋសភា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្មក្នុងទិសដៅបំពេញបន្ថែមនូវបទប្បញ្ញត្តិច្បាស់លាស់ក្នុងប្រការ ៤ មាត្រា ១៥៨ ស្តីពីខ្លឹមសារនៃវិធីសាស្ត្រកំណត់តម្លៃដី។ ដកបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការជ្រើសរើសវិធីសាស្រ្តដោយផ្អែកលើគោលការណ៍ "មានប្រយោជន៍បំផុតចំពោះថវិការដ្ឋ" ជំនួសវាដោយបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីករណីកម្មវិធីសម្រាប់វិធីសាស្រ្តជាក់លាក់នីមួយៗ។ វិធីសាស្ត្រ​កាត់​ត្រូវ​បាន​ដាក់​បញ្ចូល​ទៅ​ក្នុង​វិធីសាស្ត្រ​ប្រៀបធៀប លែង​ជា​វិធីសាស្ត្រ​វាយ​តម្លៃ​ឯករាជ្យ​ទៀត​ហើយ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ខ្លឹមសារនៃវិធីសាស្រ្តបានផ្លាស់ប្តូរបើប្រៀបធៀបទៅនឹងបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់បច្ចុប្បន្ននៅក្នុងក្រឹត្យលេខ 44/2014/ND-CP ចុះថ្ងៃទី 15 ខែឧសភា ឆ្នាំ 2014 របស់រដ្ឋាភិបាលគ្រប់គ្រងតម្លៃដី។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់បន្ថែមលើវិធីសាស្ត្រអតិរេក ជាវិធីសាស្រ្តមួយក្នុងការកំណត់តម្លៃដី និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិដែលត្រូវគ្នាលើគោលការណ៍ និងលក្ខខណ្ឌនៃការអនុវត្ត។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយលក្ខខណ្ឌនៃការអនុវត្តវិធីសាស្រ្តនេះត្រូវបានរួមតូចបើប្រៀបធៀបទៅនឹងបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់បច្ចុប្បន្ន។ ខ្លឹមសារទាំងនេះកំពុងត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងអនុក្រឹត្យលេខ ៤៤/២០១៤/ND-CP ដោយបន្តទទួលបានមតិផ្សេងៗគ្នាជាច្រើន។ ដូច្នេះហើយ បទប្បញ្ញត្តិក្នុងច្បាប់ស្តីពីវិធីសាស្រ្តកំណត់តម្លៃដីស្របតាមខ្លឹមសារទាំងនេះ មិនមែនជាការធ្វើឱ្យស្របច្បាប់នូវបទប្បញ្ញត្តិនៃឯកសារអនុក្រឹត្យដែលបានអនុវត្តប្រកបដោយស្ថិរភាពក្នុងការអនុវត្តនោះទេ។

ប្រធានគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច ក៏បានស្នើដល់ក្រសួងធនធានធម្មជាតិ និងបរិស្ថាន បន្តសម្របសម្រួលជាមួយស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីសិក្សាឱ្យបានហ្មត់ចត់នូវវិធីសាស្ត្រកំណត់តម្លៃដី និងករណី និងលក្ខខណ្ឌនៃការដាក់ពាក្យ ពន្យល់ឱ្យបានពេញលេញ ពន្យល់ខ្លឹមសារ សិក្សាខ្លឹមសារ ដើម្បីធានាស្ថិរភាព និងលទ្ធភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិ និងរៀបចំឱ្យមានស្មារតីនៃដំណោះស្រាយលេខ T18-NQ ។

នេះ​បើ​តាម VNA