第8回国会に引き続き、11月6日午前、国会は議場で公共投資改正法案について議論した。

グエン・チー・ズン計画投資大臣は、起草機関を代表して、国会議員の関心の高い内容を説明し明確にするために発言し、本日、会場内およびグループで発言した国会議員の意見に敬意を表して謝意を表した。意見はすべて、深く、責任があり、献身的で、現実に近く、現在の問題に対して非常に正確かつ適切であり、特に、より詳細に、より明確に、より具体的に規制する必要がある多くの問題を示唆しています。

グエン・チー・ズン大臣は、改正公共投資法の改正の観点と原則について、事務総長、国会、国会議長が述べたように、立法の考え方を変える必要があると強調し、国会は国会議員に文書を送付した。これまで立法の考え方は管理のみに焦点を当てていましたが、今回は開発のために管理と創造の両方を行い、新しい空間を創出し、ボトルネックを解消し、リソースを解放し、国家の発展の要求を満たさなければなりません。 「これは極めて重要な要件であり、考え方の大きな変化だ」とグエン・チー・ズン大臣は強調した。

また、グエン・チー・ズン大臣は、事前検査から事後検査への移行や地方分権化の推進が必要だと述べた。大臣は、ある省がわずか3年で2,000キロの高速道路を建設した中国の経験を例に挙げた。 「なぜこれほど短期間で低コストでこれほど大量の工事をこなせたのかと尋ねると、彼らは地方への強力な地方分権化、そして交通インフラ整備事業の実施のために大胆に借入を行い国営企業を設立したためだと答えました。投資が完了した後、資金を民間部門に移管し、資本の活用と回収を行うのです…」したがって、古い考え方に固執し続ければ、事業の進捗は非常に遅くなるため、より強力な地方分権化が必要だと彼は付け加えた。

グエン・チー・ズン大臣は「中央政府、国会、政府は、制度や投資環境を管理、創設、整備し、行政手続きを簡素化し、便宜を図ったり、権力の行使、私への権力の行使を減らし、押し付け合いや回避を控えることに重点を置くべきだ」と意見を述べた。

国家の重要プロジェクトに対する公共投資資本の規模を30兆VND以上（現在は10兆VND）に増やすという提案については、一部の代表は20兆VNDまでにとどめるべきだと示唆した。グエン・チー・ズン大臣は、1997年に定められた国家重要プロジェクトの基準は10兆ベトナムドンであったと説明した。それ以来、経済規模は2000年に比べて10倍、2013年に比べて2.5倍に拡大しました。2020年から現在までの平均インフレ率は年間3％です。この法律の予想される有効期間はおよそ5年から10年であるため、大臣は、代表団の提案どおりに引き上げられた場合、数年後には適切ではなくなるのではないかと懸念している。そのため、彼は政府の提案通り、重要プロジェクトの資本規模を30兆ドンに維持することを提案した。

グエン・チー・ズン大臣は、実際、2021年から2025年の期間に国会は10件の重要な国家プロジェクトを決議しており、そのうち5件のプロジェクトは30兆VNDを超えると付け加えた。 2026年から2030年までに、10兆VNDを超えるプロジェクトが40件、そのうち30兆VNDを超えるプロジェクトが30件になると予想されています。国会の任期中に、膨大な数の案件を審査し、議決するのは大変なことだ。規模が20兆VNDに縮小されれば、国会は重要な国家プロジェクトの審査と承認に多大な労力を費やすことになるだろう。 「これは国会が国の主要な決定に集中できるよう、地方分権と権限委譲を推進するためでもある」と大臣は説明した。

中期公共投資政策の調整を国会常任委員会から首相に中央予算から分散させる提案について、グエン・チー・ズン大臣は憲法に違反しないと主張した。同時に、プロジェクトの調整は一括ではなく毎日および毎月行われるため、柔軟性が確保されます。 「政府は、個々のプロジェクトや各省を国会常任委員会に審議のために提出することはできません。たとえ国会常任委員会が数週間に一度会合を開いたとしても、依然として困難です。一度にまとめて提出を待つと、地方レベルでの作業が滞ってしまいます。調整は日々、毎月発生するため、法案にあるような地方分権化によって、柔軟性と実情への適合性が確保されるでしょう」と大臣は説明した。

グエン・チー・ズン大臣は、グループBおよびCのプロジェクトに対する投資方針を決定する権限を人民評議会から人民委員会に分散させることに反対する意見に応えて、現行法第17条では、必要に応じて人民評議会が人民委員会に権限を委譲できるとしていると述べた。実際には43の州がこれを実施しています。政府は最近63の地方自治体と協議し、全員が同意した。しかし、大臣はこれを真摯に受け止め、審査機関とともに人民委員会に分権化するか現状維持するかを慎重に検討し、政府と国会に報告すると述べた。解決策としては、州や地区の予算に応じて分離し、地方分権化することが考えられます。

土地開墾プロジェクトの分離の問題について、グエン・チー・ズン大臣は、現行の規制によれば、プロジェクトは投資準備、プロジェクト準備、プロジェクト実施の3つの段階を経ると述べた。敷地の整地はプロジェクト準備の一部であり、投資手続きと並行して事前に行われます。投資手続きが完了すると、投資決定がなされてから敷地の整地に進むまで待つことなく、すぐに投資を実施できます。大臣は、用地取得プロジェクトを別のプロジェクトに分離することは「革命」であると強調した。しかし、大臣は、「開発への開放は、拡散と浪費を避けるために依然として厳しく管理される必要がある」と述べた。したがって、法案では、土地開墾プロジェクトを分離する際には、計画、計画、資本の配分および動員と一致していなければならないと規定しています。

国会副議長のグエン・ドゥック・ハイ氏はセッションの締めくくりとして、討論セッションでは27名の代表者が発言し、計画投資大臣が国会代表者のいくつかの意見を説明し、明確にしたと述べた。議論を通じて、代表団は革新的な思考と立法の精神で党の政策を制度化し、差し迫った困難と障害を取り除くために公共投資法を改正する必要性について合意した。社会経済の発展に貢献するために公共投資資金の管理と利用の効率を革新し、改善し、第13回党大会で設定された目標の最高の成果を達成するよう努めます。 2021年から2025年までの中期公共投資計画の策定と実施における欠陥を克服する。 2026年から2030年までの中期公共投資計画の策定にタイムリーに申請します。

国会副議長のグエン・ドゥック・ハイ氏は、国会議員らの意見は記録され、完全に書き起こされていることを強調した。国会常任委員会は、検証機関に対し、起草機関および関係機関と緊密に連携し、本日議場で表明された意見やグループ別に討論された意見を検討し、法案を吸収・完成させて国会に提出し審議と議決を仰ぐよう指示する。