都市建設受注管理チームのモデル変更：

ハノイが各レベルの行政単位の配置と再編を完了し、2レベルの地方政府組織モデルを構築する6月30日以降、区人民委員会（旧）傘下の都市建設秩序管理チームモデルも7年間の試行実施を経て運用を終了する。行政境界の変化に伴い、このモデルは、その有効性と効率性を継続的に高めるために再配置および再編成される必要があります。

Hà Nội Mới•04/05/2025

変革された都市建設発注管理チームモデルは、既存の欠点や困難を徹底的に克服し、割り当てられた機能とタスクをより適切に遂行します。

すぐに「正当」になる必要がある

ハノイ市は2018年以来、首相の決定に基づき、区・市・町の人民委員会のもとで都市建設秩序管理チームのモデルを試行してきた。

ハノイ建設局の評価によれば、このパイロットモデルの導入後、市内の建設発注管理には多くの好ましい変化が生じたという。近年の建設監督庁による建築発注違反の処理状況をまとめると、国民の怒りを買っていた複雑な建築発注違反は徐々に減少していることがわかる。

最新の報告書によると、2024年には、市内の一部の地域では、ハイバーチュン区、ソンタイ町のように建築命令に違反する建築工事が全く行われず、ロンビエン区、ハドン区、バディン区、タイホー区、ホアンマイ区のように建築命令に違反する建築工事の割合が低い（1％未満）とのこと。ホアイドゥック、フックトー、タントリ、トゥオンティン地区。特に、2023年の同時期と比較すると、2024年の建設工事総件数は7,061件増加したが、違反工事の割合は減少した。

しかし、建設省の代表者によれば、このパイロットモデルには、機器や操作の配置が難しいなど、いくつかの欠点もあるとのことだ。特に、都市建設発注管理チームの組織構造は不安定であり、法的規制もありません。役人や公務員は精神的に不安定で仕事ができない。

ナム・トゥー・リエム郡人民委員会のグエン・タン・ビン副委員長は、7年間の試験期間を経て、都市建設秩序管理チームを「合法化」し、より強力な制裁措置を講じるべき時が来たと述べた。

一方、チュオンミーのように面積が広く行政単位の数が多い純農業地区では、地区人民委員会のリーダーは建設発注管理部の配置人員は21人であると述べたが、実際には16人を配置しており、業務に多くの支障が生じている。そのため、地区はこの部隊の人員を増やすよう繰り返し要請してきました。

より高い要求に応える変革

ハノイ市建設局元局長ヴォー・グエン・フォン氏（現商工局長）によれば、近年、区人民委員会傘下の都市建設秩序管理チームが多くのプラス効果を生み出しているという。しかし、市は、特に複数世帯の複数階建ての建物に関しては、建築規則に違反する潜在的なリスクを常に抱えています。したがって、このモデルは、その役割をさらに促進し続けるために、すぐに要約および調整する必要があります。

市は、今後各レベルの行政単位の整理と再編が完了するとともに二層制の地方政府組織モデルが構築されるまでの間、当該区域の建設秩序の管理を強化するよう指示した。それに伴い、各レベルの当局は、正式な決定が下されるまで、試行モデルに従って、地区人民委員会傘下の都市建設秩序管理チームの効果的な運営を管理・維持し続けます。

同時に、各レベルの当局も、管理区域内の建設秩序状況について、法律、市党委員会、市人民委員会に対して全面的に責任を負う。全市における都市建設秩序の管理が確保・維持され、いつでも各段階で規律が強化され、個人や組織が過渡期を利用して故意に違反することを許さないことが分かる。

今後、町レベルの行政境界が拡大し、人口が増加すると、新区における建築秩序の管理もより複雑化することが予想される。この現実により、コミューンレベルの都市建設発注管理担当者チームの今後の組織に対して、より高い要求が課せられることになります。この精神に基づき、都市建設発注管理機構の変革モデルも、既存の欠点や困難を徹底的に克服し、割り当てられた機能と任務をより良く果たすことが期待されます。

ベトナム都市計画開発協会副会長ダオ・ゴック・ニエム氏：
徹底した権限の分散化と委譲が必要

新しい行政単位の組織化が完了すると、地区レベルのタスクの一部をコミューンレベルに移管する必要があります。新しいコミューンレベルでは、行政境界が拡大し、人口も増加しているため、建築秩序違反の状況は間違いなくより複雑になるだろう。したがって、地方分権と権限委譲を徹底して、コミューンレベルに建設発注管理の専門部署を設立する必要がある。

最近、資本法を具体化する中で、市はいくつかの任務と権限をコミューンレベルに移譲しました。例えば、コミューンレベルの人民委員会委員長は、建設命令に違反する一部のケースにおいて、電気や水道の供給停止を要求する措置を適用する権限を有します。機構を合理化するために、市は引き続き、権限を明確に定義し、コミューンレベルの当局に分散させて、地元で発生する課題を直接解決する必要があります。

ホアンマイ地区人民委員会のグエン・ミン・タム委員長：
違反の発生を最小限に抑える

急速な都市化と人口増加に伴い、首都およびホアンマイ地区の人々の土地と住宅の需要が増加しています。建設命令違反に関しては、2020年から現在までにホアンマイ区で119件が処理された。 30ヘクタール以上の面積にわたる800件以上の土地侵害を防止し、処理する。違反行為を行った14団体および43人の個人の責任を検討する。同地区は多くの指示を出し、定期検査チームと抜き打ち検査チームを設置して「ホット」な地域に重点を置き、新たな違反が発生しないように断固とした措置を講じてきた。

今後6月30日まで、地区では土地管理、建築命令、住民への住宅所有権および土地使用権証明書の付与手続きなど、依然として多くの潜在的な問題が残っている。したがって、地区人民委員会は、定期的に検査、監視し、毎日の報告を維持し、発生した違反（ある場合）を迅速に検査して処理するよう各部署に指示することに重点を置いています。

Nguyen Duc Hai 氏 (ホアンマイ地区ザップバット区):
機能の重複を避ける