ベトナム共産党政治局が政府党委員会に「一部の省を統合し、郡レベルを廃止する」方向性を検討するよう要請した最近の結論について、ベトナムネットの取材に対し、ベトナム祖国戦線中央委員会幹部会メンバーで元国会事務局副長官のトラン・ゴック・ズオン教授は、この政策への強い支持を表明した。

トラン・ゴック・ドゥオン教授によれば、ある省を他の省と合併しても憲法上の問題は生じない。憲法には「ベトナムには63の省と中央直轄市がある」と厳密に規定されていないからだ。 2013年憲法第110条は、「ベトナム社会主義共和国の行政単位は次のように区分される。国は省と中央直轄市に分かれる」と規定している。

トラン・ゴック・ドゥオン教授も、郡レベルを廃止し、省と町レベルのみを残すことに賛同を表明した。

「これは世界各国の政府組織に非常に適した政策です。具体的には、両端（省レベルと村レベル）で強力な政府を構築することに重点を置いています。つまり、強力な省と強力な草の根（村、区）です。中間に位置する中間政府は、省政府からいくつかの村や区に属する特定の地域に派遣され、省政府を代表してその地域または拠点における政府運営を行います。これは、今日の進歩的かつ現代的な政府モデルでもあります」とドゥオン氏は分析した。

成長のためのスペースを増やすために集まりましょう

現在、ベトナムには63の省と市がありますが、いくつかの省の合併を研究する場合、どのような方向性が適切でしょうか？

政治局や書記局、党中央委員会も研究したと思いますが、63の省や市はもう存在しないかもしれません。研究の方向性によれば、いくつかの省や市が合併され、地域の強みが生まれ、地域のつながりが強化されることになる。しかし、どれだけの省や市が合併するかはまだ分かりませんが、確実に統合されるでしょう。

そして、相互に関連した強みのある領域を作り出すために、現在よりもさらに小さくなるかもしれません。たとえば、海、森林、平原が共存する地域を作るなど、いくつかの沿岸州をいくつかの沿岸州と合併して強力な海上拠点を作り、大きな力を持つ地域を形成することが可能です。

政治局と中央委員会は研究を行ってきたと思いますが、段階的に進めていく必要があります。

現在、行政単位の合併は、主に人口と面積の規模に基づく多くの基準に基づいています。それで、あなたによれば、いくつかの州の合併を検討する際には、平等で機械的な合併の状況を避け、それが現実に適合していることを確認するために他の基準を計算すべきですか?

いくつかの省の合併を検討する際には、合意と強力な発展の勢いを生み出すための具体的な基準が必要であると考えます。基準がなく、主観的な希望に従って統合するだけであれば、うまく機能せず、不合理な開発による「乱雑な」領域を生み出す可能性もあります。

実際、最近の行政単位の細分化は、紛争、さらには競争を招き、お互いの発展を阻害する結果となっている。したがって、いくつかの州を合併することは、この状況を克服し、力強い発展の勢いと余地を生み出す上で有利となるでしょう。

地区レベルを廃止することには多くの利点がある。

それで、現状で地区レベルを廃止することの利点と欠点は何でしょうか?

これがどれだけ有益で有害であるかを知るには、この政策を適切に実施するために、調査、明確化、深化を継続する必要があります。なぜなら、地方自治体では長い間、3 レベル モデル (省、地区、コミューン) に慣れ親しんできたからです。

しかし、当初の考えでは、地区レベルをなくせば多くの利点があることがわかりました。

第一の利点は、特定の地区や郡に限定されず、経済・社会の発展のための比較的大きな空間が生まれることです。同時に、開発の可能性とリソースを引き付けるためのより広い環境を作ります。経済統合がますます拡大する状況においては、これは大きな利点となります。当時は地区や区、コミューンといった障壁や境界は存在しませんでした。

第二に、コミューンや区のプロジェクトに貢献するために、州全体からより多くのリソースを集めることです。

第三に、これは党の合理化政策に沿い、中間レベルを削減し、国家予算を増やし、現在の地区および郡の機構のコストを削減します。

さらに、科学技術が急速に発展している現在の状況では、省からコミュニティや区の末端レベルまでの国家管理がはるかに容易になっています。

しかし、当初は認識不足から国家運営が行えるのか、上下間の距離が官僚的ではないかといった疑問や不安が生じ、障害となることもある。

したがって、統一された明確な認識を持つように普及および教育する必要があります。

中間レベルである地区レベルが廃止されれば、地方分権と権限委譲のステップが廃止されることになる。その時、地方分権と権限委譲は省レベルから社区レベルに直接行われ、管理環境はよりオープンで便利になるでしょう。

以前は、何か問題を実行するには、まず地区を経由して、さらにコミューンや区まで下りていかなければなりませんでしたが、これからは省や市からコミューンや区まで直接実行されるようになり、はるかに便利になりました。

では、今こそ州を統合し、地区レベルを廃止する適切な時期だとお考えですか?これは第14回党大会（2026年1月）の前に行うべきか、後に行うべきか？

私の意見では、これを研究する時期は熟していますが、段階的に研究する必要があります。特に、中央と地方の政治機構が統合され、合理化された後には、省レベルの合併や郡レベルの廃止は体系的に行われなければならず、主観的に行うことはできない。

現在、党と国家は、第14回大会から始まる新しい時代に向けて迅速かつ強力に行動する決意を固めています。したがって、これは第 14 回議会の前に行うこともできます。

機構の合理化、道の合併、地区レベルの廃止といった問題は、国民と利益に直接関わる問題であるため、非常に複雑で、綿密な準備と強い決意が必要です。

なぜなら、現実には、装置の合理化は何十年も提案されてきたものの、効果的かつ徹底的に実施されていないからです。

今回、私たちは党と国家の強い決意のもと、非常に計画的に、決意と具体的な方法を用いて、上から下まで機構を設計し、実行を求めました。単に問題を提起して、下部に好き勝手やらせるのではなく。