ベトナムの行政単位の編成プロセスは、国のダイナミックな発展を反映して長い道のりです。ドイモイ（1986年）後の各省の分離決定から現在の合併政策に至るまで、各ステップは発展の各段階に適した戦略的思考を示しています。

15年間の地方分断の「旅」

ドイモイ（1986年）以降、ベトナムが社会主義志向の市場経済構築のプロセスに入ったとき、国全体に40の省と市があり、省の分離は避けられない流れとなった。

1989年、最初の分離の波が起こり、3つの省が分離した。ビンチティエン省はクアンビン省、クアンチ省、トゥアティエン・フエ省に分割された。ギアビンはクアンガイとビンディンに分かれた。フーカインはフーイエンとカインホアに分かれました。この時、国土は40省市から40省、3市、ブンタウ・コンダオ特別区1つに増加しました。

次の分裂は1991年に11回の分裂で起こりました。ホアン・リエン・ソンはラオカイとイエンバイに分裂しました。ハ・トゥエンはハ・ザンとトゥエン・クアンに分かれた。ハビンソン省はハタイ省とホアビン省に分裂した。ハナムニンはナムハとニンビンに分かれる。ザーライ-コントゥムはザーライとコントゥムに分割されました。ゲティンはゲアンとハティンに分かれた。トゥアンハイはビントゥアンとニントゥアンに分かれた。ハウザン省はカントーとソクチャンに分割されました。クーロンは分割され、チャヴィンとヴィンロンに再建されました。ハノイ郊外の一部の地区はヴィンフー、ハタイに移転。ドンナイ省とブンタウ・コンダオ特別区から分離された3つの地区がバリア・ブンタウ省に統合されました。行政単位の数は44省市から53省市に増加しました。

1997年、行政管理における地方分権化の強化政策を反映して分離は継続され、行政単位の数は53省市から61省市に増加した。 8 つの省の分離が継続され、その中にはバクタイ省がバクカン省とタイグエン省に分割されたことが含まれます。ハバクはバクザンとバクニンに分かれた。ナムハはハナムとナムディンに分裂した。ハイフンはハイズオンとフンイェンに分割されました。ヴィン・フーはヴィン・フックとフー・トーに分かれました。クアンナム-ダナンはクアンナム市とダナン市に分割される。ビー川はビンズオン川とビンフォック川に分かれます。ミンハイはバクリューとカマウに分裂。

この段階で大規模な州を分割するという決定がなされたのは、管理上の困難を克服するためだけでなく、各地域が独自の経済的、文化的特徴を促進できる条件を整えるためでもあった。

2024年の終わりのカントー市は平穏だ。（写真：タン・リエム/VNA）

都市開発戦略を継続し、2004年にカントーはハウザン省とカントー市に分割されました。またこの年、ライチャウはライチャウとディエンビエンに分裂し、ダクラクはダクノンとダクラクに分裂した。この時の行政界の数は地方分立・合併史上最大となり、全国に64の省と市が存在した。

分離プロセスにより多くの発展の機会がもたらされる一方で、行政機構がますます煩雑になり、多くの州が自らの予算の均衡という「問題」に苦慮するなど、多くの懸念も残る。

1989年から2004年までの15年間で、行政単位の数は40省市から64省市に増加した。継続的な分離は、それぞれの土地と地域が発展し発展できるように投資するという決意の強い確認として行われます。しかし、分離プロセスは多くの発展の機会をもたらす一方で、行政機構がますます煩雑になり、多くの州が自らの予算の均衡という「問題」に苦慮するなど、多くの懸念も残している。これらの経験は、現在の行政単位の配置にとって貴重な基盤となります。

2008年は、行政境界を拡大し、開発の余地を作るために省を分割し、合併へと移行する傾向が終焉した年であった。ハタイ省、ホアビン省の4つのコミューン、ビンフック省のメリン郡がハノイ市に合併した。全国には63の省と市があり、現在まで維持されています。

省と町の統合、地区レベルの廃止：行政改革における画期的な考え方

行政単位の配置政策は2017年、第12期中央委員会決議18号により開始され、全面的な改革プロセスの基礎が築かれました。それ以来、再編は目覚ましい成果を上げてきました。全国では2019～2021年と2023～2025年に2回にわたり、地区レベルとコミューンレベルの行政単位の再編が行われ、地区レベルの行政単位の数は713から696に減少した。公社レベルの行政単位の数は11,162から10,035に減少した。

2025年は、政治局と書記局の結論第126-KL/TWと第127-KL/TWにより、組織機構の継続的な整理と合理化に関する新たな前進を示す年となる。特に、省と市の合併、郡レベルの廃止の政策は行政改革の画期的な成果を示している。

2月後半に発表された、2025年に政治システムの組織機構の継続的な整理と合理化に関するいくつかの内容に関する政治局および書記局の結論第126-KL/TW号は、中間行政レベル（地区レベル）の整理と廃止を検討するという要件を明記しました。新しい組織モデルに従ってコミューンレベルの編成を継続する。いくつかの省の行政単位を統合します。

その後すぐに、政治局と書記局は研究の実施に関する結論第127-KL/TWを発行し、省とコミューンの合併、地区レベルの廃止の政策により政治体制の機構の再編を継続することを提案した。省レベルについては、政治局と書記局は、人口規模と面積の基準に加え、国家マスタープラン、地域計画、地方計画、社会経済発展戦略、部門別開発を慎重に検討する必要があると考えている。

また、省市合併にあたっては、発展空間の拡大、比較優位の促進、各地域の発展ニーズの充足、新たな時代の要求と発展方向などの要素を基礎と科学的根拠として考慮する必要がある。

この取り決めにより、省レベルの行政単位の数はおよそ50％削減されることになる。 （写真：VNA）

3月20日、中央指導委員会は、政治システム機構の革新と合理化を継続し、効率的かつ効率的に運営するためのいくつかの問題に関する決議第18号の実施状況を総括し、政治システム機構の合理化を継続するための計画を発表しました。これにより、省市合併に向けたロードマップが明確に示された。国会は6月30日までに道行政単位の統合決議案を可決する予定。

政府党委員会は、中央組織委員会および関係機関と調整し、意見を集約し、各レベルの行政単位の再編と二級地方政府組織化モデルの構築に関する建議とプロジェクトを完成させ、3月25日までに政治局に報告し、4月1日までに中央委員会に報告するよう任命された。

第18号決議の実施を総括する中央指導委員会の政治体制の再編を継続する計画には、省と市の合併のロードマップが明確に示されている。これを受けて国会は6月30日までに道行政単位の統合決議案を可決する予定だ。

科学技術、イノベーション、デジタル変革、プロジェクト06に関する政府の運営委員会の初会議で、ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、内務省は慎重さ、徹底性、緊急性、効率性を確保するため、省レベルの行政単位の配置の実施、コミューンレベルの行政単位の再編、二層制の地方政府の組織化に注力していると述べた。

内務大臣によれば、6月30日までにコミューンレベルの行政単位の整理がすべて完了し、7月1日までにコミューンレベルの行政単位が新しい組織の下で運営されるようになる予定である。省行政単位の合併は、省行政単位の運営が9月1日から直ちに開始できるように、8月30日までに完了する必要があります。

各地域の可能性を最大限に引き出す

省と市の合併の決定は、持続可能な開発とより効果的な管理を目的としています。まず第一に、合併により行政機構が合理化され、中間組織が削減され、それによってコストが削減され、国家管理の効率性が向上します。これにより、特に小規模な州や収入が限られている州では、リソースの最適化、経済的潜在力の活用、予算の均衡化能力の向上も促進されます。この合併は、国際統合の潮流に沿って、地域の連携を促進し、大規模な経済中心地を形成し、競争力を高め、投資を誘致することにも貢献します。

ハイフォンのラックフェン国際港は、北部の主要経済地域における最初の深水港です。 （写真：ドゥック・ンギア/VNA）

特に、現状では、デジタル政府の構築と情報技術の活用により、行政運営の利便性が大幅に向上し、国境を越えた行政手続きの決済が可能となり、省間の地理的障壁が最小限に抑えられています。同時に、高速道路、国道、近代的な公共交通インフラを含む省間および地域間の交通システムが基本的に完成し、合併後の地域間のつながりが容易になりました。

省市合併の政策に賛同するベトナム歴史科学協会副会長のヴー・ミン・ジャン教授は、デジタル時代がフラットな空間を生み出し、地理的な距離はもはや大きな障壁ではないと述べた。デジタル技術と近代的な交通インフラにより、合併後の新しい行政単位の管理と発展が容易になります。

しかし、ヴー・ミン・ジャン教授は、現在の省の合併では合併の有効性を計算する必要があると述べた。具体的な例として、ヴー・ミン・ジャン教授は海のない広大な省であるハイズオン省を挙げました。ハイフォンと合併すれば、陸上資源と海港の両方を調整できる政府が誕生するため、非常に好ましい発展を遂げるだろう。あるいは、フンイエン省がタイビン省と合併すれば、さらに多くの港が誕生するでしょう。これらは、州の取り決めを実施する際に考慮すべき要素です。

あらゆるレベルの行政単位を再編することで、新たな開発空間が生まれ、各地域の潜在的な違い、優れた機会、競争上の優位性が最大限に活かされます。

ファム・ミン・チン首相は最近、各レベルの行政単位の再配置・再編と二層制地方政府の構築に関する政府党委員会常任委員会の会議を主宰し、この政策は国民に支持され高く評価されており、交通インフラやデジタルインフラの状況が大幅に改善された新しい状況と現在の管理能力に適するものであると強調した。

特に、各レベルの行政単位の再編により、新たな発展空間が創出され、各地域の潜在的な違い、優れた機会、競争上の優位性が最大限に発揮されます。

政府党委員会は、再編後に省レベルの行政単位の数を現在より約50％削減し、末端レベルの行政単位の数を現在より約60～70％削減するという計画を所管官庁に提出することに合意した。

首相は、行政単位の配置に当たっては、自然面積や人口規模といった基準に加え、歴史、伝統、文化、民族性、地理的条件、社会経済の発展レベル、インフラなどの基準も考慮に入れるべきだと要求した。省レベルの行政単位の名称は継承可能でなければならず、行政・政治の中心地の選択には、歴史、地理、インフラのつながり、開発空間、国防、安全保障、統合といった要素を考慮しなければならない。

省市合併は経済発展の大きなチャンスを生み出し、各地域の特性や独自性を生かして相互に支え合うことにつながります。各省市はそれぞれ資源、文化、観光、産業などの面で独自の強みを持っており、合併することで地域同士が連携し補完し合い、より総合的な発展を図ることができ、地域全体、ひいては国全体の共通の発展の推進力を生み出すことができる。

（ベトナム+）

出典: https://www.vietnamplus.vn/sap-nhap-cac-tinh-thanh-hanh-trinh-mo-loi-phat-trien-danh-thuc-tiem-nang-post1021655.vnp