上記の通達案は4章16条から構成され、追加教育・学習の原則、学校内外の追加教育・学習の組織、追加授業料の徴収と管理、追加教育・学習分野における管理責任などについて規定しています。

したがって、追加の指導と学習は、生徒が追加の学習を必要とし、自発的に追加の学習を行い、かつ両親または保護者の同意がある場合にのみ組織化できます。追加の授業や学習を企画する組織や個人は、いかなる形を使っても学生に追加の授業を強制してはなりません。

具体的には、学校の教育計画において、追加の授業や学習を組み込むために教科の内容を削減しないよう規制すること。学校の教育計画における教科プログラムの配分に比べて、事前に追加のコンテンツを教えないでください。生徒をテストしたり評価したりするために、教えられたり学習したりした例、質問、演習を使用しないでください。特に、この規則では、1日2セッションを実施している学校に対しては、学校での追加の授業や学習を組織しません。

回覧草案の新しい点は、回覧 17/2012/TT-BGDDT の第 4 条のように追加指導が許可されない場合を規定していないことです。

教育訓練省中等教育局長のグエン・スアン・タン准教授は、追加的な指導と学習は教師と生徒の双方にとって真のニーズであることを認識する必要があると述べた。

これは禁止したり非難したりするものではありません。世論を怒らせている問題は、生徒たちが望まないにもかかわらず、外部の教師による追加授業に出席しなければならないということだ。つまり、このような場合には、生徒と保護者は「自主的に」参加しなければなりません。それは、教育・訓練部門が対処方法を見つけなければならない問題です。

前述の草案の回覧文書の新しい点に関して、グエン・スアン・タン氏は次のように分析している。学校での追加教育および学習に関しては、以前の規則では追加教育および学習が許可されない場合が具体的に規定されていた。当省は、この草案により、これをさらに盛り込むことや、公平性及び適切性を確保するために調整する必要はないと判断しました。したがって、この草案では、現行規定（回状17）のように教師が生徒を教えるのに校長の許可が必要であるといった正式な手続きが廃止される。代わりに、教師は教えることはできるが、生徒のリストを作成し、校長に報告し、いかなる形でも生徒に強制しないことを約束する必要がある。同時に、教師は生徒をテストしたり評価したりするために教えられた例、質問、演習を使用しません。

タン氏によると、この草案が意見を求めている学校における補習授業の管理は、補習授業の組織を公開的かつ透明な形で規制することを目的としており、質問や検査があった場合には、すべて検証文書を持たなければならないという。

以前、2019年に教育訓練省は回状17/2012を調整する決定2499を発表し、これを違法な追加の教育と学習を禁止する文書とみなしました。しかし、この通達の規定がまだ明確ではないため、「許可される」追加指導は議論の余地のある問題です。

2023年4月末に統計総局が発表した2022年人口生活水準調査結果によると、教育分野において、学校に通う1人当たりの年間平均支出は700万ドンとなっている。特に注目すべきは、追加授業への支出が 16.6% を占めていることです。

教育界は追加教育や追加学習を厳しく制限するための文書を多数発行しているが、「禁止」は別として、現実には学生たちは依然として追加授業に苦労しなければならない。そのため、これまでの特別指導では、「管理」する方法を見つけるのではなく、「禁止」という言葉に重点が置かれてきました。

これは、追加の教育と学習が依然として「地下」活動であることを示しています。その理由は追加授業が必要だからですが、さらに重要なのは、多くの教師が追加授業をわずかな給料を補う主な収入源だと考えていることです。したがって、追加の指導と学習が歪められたり、搾取されたりすることなく、市場の需要と供給の法則を満たし、有用な活動となるようにするにはどうすればよいか...これは、教育分野が解決策を見つけるのに苦労している問題です。過去に遡ると、2012 年以降、追加の教育と学習に関する規制が存在し、教育およびトレーニング分野の文書に非常に明確に記載されています。しかし、何年も経っても状況は改善されていません。

「

教育訓練省は、追加教育および学習を規制する回状草案を発表し、8月22日から10月22日まで意見を募集しています。承認されれば、この正式な規制は、2012年5月16日付の教育訓練省回状第17/2012/TT-BGDDT号に取って代わります。