第9回国会：地図を描き直し、未来を形づくる

国会は、今回の第9回会期で、社会住宅開発のためのいくつかの具体的な仕組みと政策を試行することに関する決議を検討し、可決する予定です。写真：ホーチミン市8区にある社会住宅と商業施設が一体となったアパート - 写真：TTD

具体的には、国会は2013年憲法の改正、機構や行政単位の組織や配置に関する法律の改正など、多くの重要な問題を審議し、決定することになります。

2013 年の憲法では何を改正するのでしょうか?

予定通り、国会は最初の業務日に、2013年憲法のいくつかの条項を改正および補足する提案について報告を聴取し、グループで議論し、2013年憲法のいくつかの条項の改正および補足を起草する委員会を設立します。

法務司法委員会のグエン・フオン・トゥイ副委員長は、国会常任委員会が文書を代表者に提出し、開会式で国会に憲法改正の内容を報告すると述べた。具体的には、提案によれば、改正は 2 つのグループのコンテンツに焦点を当てることになります。

まず、ベトナム祖国戦線（VFF）と社会政治組織に関する憲法の規定は、組織機構の合理化、VFFの役割、責任、積極性の促進、社会の階層と階級を結集する役割、草の根への強い志向と地域への密着性の確保などの要件を満たすものである。

第二に、憲法第9章に二層制の地方自治組織モデル（省レベルとコミューンレベルを含み、地区レベルの運営を終了）を実施する規定がある。同時に、地方自治体が整理・合併に向けて計画されているロードマップに沿って、円滑かつ中断なく運営できるよう、移行規制も設けられています。

国会常任委員会は、2013年憲法のいくつかの条項を改正および補足する決議案の検討と公布を国会が許可するよう提案した。憲法の改正できる条項数は120条中8条程度です。

国会常任委員会の政治体制機構の組織に関する2013年憲法のいくつかの条項の実施状況を審査し評価した報告書は、成果、欠陥、限界、原因を明確に指摘し、2013年憲法のいくつかの条項を修正および補足するための勧告と提案を行った。

したがって、ベトナム祖国戦線と社会政治組織に関して、国会常任委員会は、取り決め後の新しい組織モデルに従って、ベトナム祖国戦線とその加盟組織の地位、役割、機能、任務、権限について、より包括的かつ一般的な規定を規定するために、第9条を改正および補足する方向で、2013年憲法の条項を改正および補足することを提案した。

したがって、社会政治組織（労働組合、農民協会、青年連合、女性連合、退役軍人協会）をベトナム祖国戦線の傘下の社会政治組織として一般化し、ベトナム祖国戦線内で統一的に活動しながらも相対的な独立性を維持する方向で改正および補足されることが期待されます。

国会常任委員会は、改正・補足後の第９条と整合し、労働組合組織の地位と役割の継承を確保し、労働と国際関係において国家レベルで労働者を代表する役割を規定するため、第１０条を改正・補足する予定である。第84条を改正し、戦線加盟組織の中央機関が法律案や規則案を提出する権利を持たないように補足する。

地方自治体に関して、国会常任委員会は第110条の改正と補足を提案した。具体的には、3級ごとに名称をつけて行政単位制度を詳細に規定するのではなく、道、中央直轄市、道・中央直轄市の下の行政単位の2級に大まかに規定するにとどまった。

地方自治組織法は、行政単位の配置を実施し、憲法の長期的な安定性を確保するための要件を満たすために、省レベル以下の行政単位（コミューン、区、特別区）を規定します。

モデルの一貫性（人民評議会と人民委員会を含む）を示し、混乱を避け、新しい組織モデルに合わせて規制を調整するため、「地方政府レベル」という用語を使用しない方向で、第111条、第112条、第114条、第115条の一部の技術的内容を修正および補足することを提案する。

「地方が決め、地方が行動し、地方が責任を負う」という原則に従って、中央政府と地方政府機関の間の地方分権と権限委譲を推進し、地方自治体の主導権を創出する。取り決めロードマップに従って地方自治体が円滑に運営できるよう、移行規制を追加することを提案します。

データ: THANH CHUNG - プレゼンテーション: N.KH

63省市から34省市への合併を検討し決定

また、国会は今回の会期で、省レベルの行政単位の統合に関する国会の決議案を審議し、承認する予定だ。このコンテンツは、「ベトナムの地図を塗り替える」ことが期待されており、非常に重要かつ歴史的なものと考えられています。

第11回中央会議第60号決議により、63省市を34省市（うち28省、6中央直轄市）に統合する政策が合意された。このうち11の省と市はそのまま残り、残りの54の省と市は合併して統合され、23の省と市が残る予定だ。

グエン・フオン・トゥイ氏は、中央委員会が決議60号を公布した直後に、国会常任委員会が2025年の行政単位の整理に関する決議76号を公布したと述べた。この決議は、省の合併や社町レベルの整理に関するプロジェクトの原則、要件、構築を具体的に規定している。政府は計画を発表し、地方自治体にそれを実行するよう指示した。

政府は今年5月、国会に送付された案件を最終決定する。国会での審議に先立ち、法務委員会が審査を行う。第9期国会第2期では、国会が省合併案件について審議・議論し、国会常任委員会がコミューン合併案件について審議・意見表明する予定である。

国会が道合併決議案を可決した後、国会常任委員会は合併後に誕生する34の道市と関連する社級単位の整理に関する決議案を出す予定だ。これは、地方が組織機構を完備し、仕事を遂行し、各レベルの党大会を安定させ、組織する作業を行うための基礎となるだろう」とトゥイ氏は付け加えた。