緊急の問題解決を優先する

第1フェーズ（2021～2025年）の総予算は、約115兆ドンの国家予算から配分され、民族活動分野でこれまでで最も一般的な性質の10のプロジェクトを実施するための国家目標プログラムのリソースの最大の割合を占め、23の省庁と部門が共同で管理および指導します。

プログラムの内容は包括的で、居住地、住宅、きれいな水、生産用地、基本的な社会サービス、必須インフラ、教育、職業訓練など、今日の少数民族の最も緊急な問題の解決を優先することを期待して、経済と社会生活の多くの側面をカバーしています。同時に、人材育成、男女平等、情報と宣伝、幹部の訓練、採用と活用など、少数民族と山岳地帯の持続可能な開発における戦略的問題にも取り組んでいます。

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2021年10月14日付首相決定第1719/QD-TTg号において、2021～2030年の少数民族・山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムが承認された。

プログラムの実施から3年を経て、政府の指導の下、民族委員会や省庁、支部、地方自治体の努力により、困難や障害は積極的に排除されてきました。プログラムの資源と政策は、接続道路、生産に役立つ灌漑事業、保健、教育、住宅、文化活動における基本的サービスへのアクセスを容易にする事業など、人々に役立つ重要なインフラ事業の開発への投資に重点を置いており、特に少数民族や山岳地帯の困難な地域に重点を置いています。現在までに、地方自治体は資本の配分を完了しています。 2023年5月31日現在、2021年から2023年の期間にプログラムを実施するために割り当てられた資本の支出結果は7兆8,000億VNDを超え、18.54％に達しました。全国平均と比較して支出率が高い省としては、ハノイ、ハウザン、クアンニン、イエンバイ、カインホア、ニントゥアン、ソクチャン、クアンガイなどがあります。

一部の目標は2023年12月31日までに達成される見込みで、割り当てられた計画目標を超えている。少数民族地域の平均貧困削減率は3.40％（割り当てられた計画目標の3％を超えるレベルに到達）。中心部まで舗装道路がある村の割合。清潔な水を使用している少数民族の割合。職業訓練を受けた労働年齢労働者の割合。学校に通う小学生、中学生、高校生の年齢の生徒、および中国語を流暢に読み書きできる 15 歳以上の人の割合。コミュニティハウスがある村の割合。村には、定期的に活動し質の高い伝統的な文化芸術チームがあります。医療施設で出産するか、医療スタッフの支援を受けて出産する女性の割合。

障害物を取り除き続ける

民族委員会の報告によれば、プログラムの実施過程において、資本支出の進捗に影響を与える問題が依然として多く存在している。その理由は、一部の中央省庁や部門による実施指導文書の発行が依然として不足しており、時期尚早であるため、プログラムの内容、プロジェクト、サブプロジェクトの実施の進捗、および資本支出の進捗に影響を及ぼしていると言われている。

この問題を懸念し、プログラム実施3年を振り返る会議で講演したビンディン省人民委員会常任副委員長のグエン・トゥアン・タン氏は次のように述べた。「このプログラムは少数民族と山岳地帯の振興の原動力となるものですが、多くのレベルや分野に関係する広い範囲にわたる新しいプログラムであるため、ビンディン省では不明確な規則や文書が多く、実施が混乱を招いています。」

さらに、実施のために地方自治体に割り当てられた資本は各プロジェクトに割り当てられているため、実施に追加の資本を必要とするプロジェクトに対するリソースの優先順位付けに地方自治体は積極的に取り組んでいません。特に、中央政府からの投資支援水準が低い政策内容（コミューン間道路の株式化に対する支援水準16億VND/km、生産用地に対する支援水準2,250万VND/世帯など）は実施が困難である。

ダクノン省の指導者によると、現在、構成プロジェクトのサブプロジェクトには規制、内容、目的、規範、支援の形態がなく、中央省庁や支部の権限の下で文書一式が発行されていない。したがって、割り当てられた資本を実施および分配するための法的根拠はありません。さらに、中部高原の各省全般、特にダクノン省の特徴として、住宅難に苦しむ世帯は、農村居住地として計画されていない畑や農園の農地に直接居住していることが多い。プログラムからの支援レベルでは、計画された住宅地区内の住宅用地を解決することも非常に困難であり、実施に困難が生じています。したがって、民族委員会と中央省庁および支部には、農地に建設された住宅を支援するための具体的な仕組みを設けることが推奨されます。職業教育開発・雇用プロジェクト...

トラン・ヴィエット・チュオン氏 - 市党委員会副書記、市人民委員会委員長。カントー市は次のように提言しています。次の段階では、民族委員会は政府に対し、カントー市などの地方自治体が地方予算でプログラムを実施できるようにし、実施地域を市全体に拡大して、その地域に住む少数民族全員が恩恵を受けられるようにするよう助言すべきです。教育、保健、職業訓練などの分野でプロジェクトやサブプロジェクトがありますが、少数民族地域（カントーなど6つのコミューンレベルの行政単位）でのみ実施する場合、対象者が少ないため実施できず、同時に、支援を必要とする他の地域は少数民族地域に所在していないため、その恩恵を受けることができません。

草の根レベルでのプログラムの実際の実施状況と、プログラム実施の3年間のレビューを見て、民族委員会は草の根レベルでの困難と障害を把握しました。ハウ・ア・レン大臣兼議長は次のように述べた。「現在、基本的にすべての内容が完了しています。」首相は政令27を改正する政令38に署名して公布し、プログラムの実施を導く多数の文書を調整および補足するための好ましい条件を作り出しました。