8月22日、教育訓練省は、追加教育と学習を規制する回覧案を掲載し、意見を求めた。教育訓練省は、Circular 17/2012/TT-BGDDT を変更するために新しい文書を発行する必要があります。しかし、草案を読んでみると、内容は現在の特別教育や学習を制限する画期的なものではなく、以前よりもいくらか簡単になっていることがわかりました。

「自発的」：制御が難しい

草案の補習授業の原則（第3条）では、「補習授業は、生徒が補習の必要性があり、自発的に補習を受け、かつ保護者の同意がある場合にのみ実施することができる。補習授業を企画する団体及び個人は、いかなる形態を用いても、生徒に補習授業を強制してはならない」と規定されている。

以前の通達第17/2012/TT-BGDDT号では、「追加授業の対象となるのは、追加授業を受ける必要があり、自発的に追加授業を受け、家族の同意を得ている学生である。いかなる形態の強制も、学生の家族や学生に追加授業を受けることを強制してはならない」とも規定されていた。

しかしながら、近年の補習授業をめぐる状況は非常に複雑になっています。生徒は全員「自主的に」補習授業に参加しており、教師も強制しません。教師は生徒に追加授業への出席を強制しませんが、追加授業に出席しないと授業やテストで不利になる状況があります。そのため、一部の科目においては大量の補習授業が実施されている状況となっております。

「事前プログラム指導なし」：実装は簡単ですか?

草案の回覧では、「学校の教育計画における教科プログラムの配分に比べて、事前に追加のコンテンツを教えないこと。追加で教えられたり学習したりした例、質問、演習を生徒のテストや評価に使用しないこと」が求められています。しかし、誰が、どの機関が課外授業を検査するかは、依然として未解決の問題です。

学校外で生徒を指導する教師のほとんどは、現在、カリキュラムよりも先の内容を教えています。知識を体系化して拡張することはほとんどなく、移行試験と卒業試験が近い最終学年の生徒にのみ行われます。

「追加授業で教えたり学んだりした例、質問、演習を学生のテストや評価に使用しない」という規則はさらに厳しい。なぜなら、保護者と生徒がそれを期待しているからです。家庭教師が「評判が良い」かどうかは、これに左右されます。そうしなければ、生徒はどうやって高い成績と優秀な成績を獲得できるでしょうか?

学校外での追加指導を許可するか?

学校外における教育及び学習（第5条）には、「法律の規定に従って事業登録を行う」ことが必要である。ライセンスを必要とする通達第17/2012/TT-BGDDT号と比較すると、内容に大きな違いはありません。

また、以前は、回状第17/2012/TT-BGDDT号により、教師は通常の生徒に対して補習授業を行わないことが義務付けられていましたが、教師は依然として主に通常の生徒に対して補習授業を行っていました。現在、通達案ではこのコンテンツは禁止されなくなりました。この規制により、学校外での追加教育が許可されることがほぼ認められています。校外で補習授業を行う教員は、場所と時間を所属長または管理機関に報告し、規則に違反しないことを約束するだけで、補習授業を実施できる。

草案第6条第2項には、課外授業の授業料の徴収と管理に関するガイドラインが次のように規定されている。「課外授業の授業料の額は、保護者、生徒、補習機関の間で合意され、生徒を課外授業に登録する前に公表されなければならない。」

これまでは、保護者と「合意」したり、「入学前に公表」したりしてきたが、追加講師に請求する金額は保護者と生徒が全額負担する。教師が要求した授業料に、保護者や生徒が異議を唱えたことがありますか?

実際、教育訓練省が発表したばかりの通達案は、通達第17/2012/TT-BGDDT号と比較すると、内容と性質に大きな変化はありません。そのため、補習授業をめぐる状況は今後も複雑化していく可能性がある。特に、教師が一般生徒の家庭教師をすることを禁止しないということは、家庭教師の教師がより快適に、何も心配せずに過ごせるように障壁を取り除くことも意味します。教師が校長に報告し、指導時に一定の規則を守っている限り、問題ありません。