降格、ポイント喪失

2024年4月2日、国連開発計画（UNDP）は2023年の州統治および行政パフォーマンス指数（PAPI）を発表しました。

したがって、クアンナム省は40,596ポイントしか獲得できず、61省市中48位となった（ビンズオン省とクアンニン省にはこのデータがない）。この指数は2022年のPAPIと比較すると1.64ポイント減少し、順位は17位下がり、平均スコアが低い16の省と都市のグループに属しています。

分析によると、クアンナム省では、8つの構成指標のうち3つ（草の根レベルの人々の参加（0.02ポイント）、公共部門の汚職抑制（0.05ポイント）、環境ガバナンス（0.09ポイント））のスコアが上昇し、5つ（透明性（0.63ポイント）、人々への説明責任（0.51ポイント）、公共行政手続き（0.22ポイント）、公共サービスの提供（0.36ポイント）、電子政府（0.09ポイント））のスコアが下落している。

スコアで見ると、公共サービス提供指数のみが平均スコアの高い指数群（7.6957ポイント）に属しています。草の根の住民参加指数と環境ガバナンスは、低平均グループ（4.803と3.309ポイント）にあります。

残りの5つの指標（透明性（4.5627ポイント）、国民への説明責任（3.8587ポイント）、公共部門の汚職の抑制（6.5458ポイント）、公的行政手続き（6.901ポイント）、電子政府（2.9199ポイント））は、最も低い指標グループに属しています。

PAPIデータによれば、統治と行政の有効性をランク付けする「競争」に参加して15年が経った現在、クアンナム省の競争力マップは常に不規則な上下動を伴う正弦波グラフを描いている。

過去 8 年間 (2016 年 - 2023 年) の統計によると、ローカル PAPI は常に低い水準にあります。 2016年の30位から2017年には27位まで下がり、その後2018年には44位まで落ちました。

PAPI指数向上の課題の実施を各部局、支局、地方の行政改革の年次評価と順位付けに含めることや、同指数向上の内容の実施状況の検査を行政改革検査の内容に適切に組み込むことなど、政府からの「命令」により、クアンナム省は2年以内に継続的に順位を上げました（2019年には22位上昇して22位、2020年には1位上昇して21位）。

驚くべきことに、2021年にPAPIクアンナム省は14位下落し、63省市中35位にランクインし、2022年には4位上昇（63省市中31位）し、2023年の調査後には17位下落して48位に急落した。

スコアも変動します。各年度（2018年～2023年）のスコアはそれぞれ、43.14ポイント（1.09ポイント減）、44.33ポイント（1.19ポイント増）、43.28ポイント（1.05ポイント減）、42.1ポイント（1.18ポイント減）、42.24ポイント（0.14ポイント増）、40.596ポイント（1.64ポイント減）となった。

2021年から全国で上位20州に入る、あるいは2023年に2022年よ​​り高いスコアを目指すというPAPIの計画は実現できなかった。

改革への意識

公共政策アナリスト（UNDP）のド・タン・フエン氏は、「PAPIは地方自治体が自らの管理効率を振り返るための鏡のようなものだ」と語った。

政府はランキングをあまり気にする必要はない。 「国民が知る、国民が議論する、国民が検査する」という指示、決議、一貫した約束を適切に実行している公的機関の長年にわたる改革の変化に注目してください。地方統治と行政を改善するための革新的なソリューションを見つけます。

しかし、発表されたクアンナム省のPAPIスコアとランキングの結果は、スコアが低い省や都市のものばかりで、平均スコアが高い構成指標はごくわずかであり、それが「示唆に富む」統計となっている。

改革努力の現実を反映して、政府と管理機関による行政、政策の実施、公共サービスの提供における人々の経験の監督と測定の下では、解決できないボトルネックはまだ多すぎます。最下位グループの 5 つの主要指標は、人々の提案や勧告が適切に受け入れられず、解決されていないことを示しています。

PAPI 2023 の下落は本当に大きな驚きです。クアンナム省内務省は、省人民委員会に積極的に助言し、PAPIの改善と強化の計画を策定し、幹部、公務員、公務員に配布する宣伝ハンドブックを作成し、16の研修コース（幹部と公務員516人が参加）を開設した。

機関および部署における規律、行政規律、職場文化、公共倫理の遵守状況について、定期的および突発的に検査を実施します。行政手続きの処理の質を向上させ、違法な規制を廃止する。

電子情報ポータル/ページにより、公共サービスやオンライン決済の利用が増加します。苦情や告発を検査して徹底的に解決し、腐敗の防止と撲滅のための措置を強化し、公共サービスの提供における腐敗を抑制します。 PAPI データの伝達と共有を国民や地方自治体に拡大します...

この情報から、決議、決定、計画、プロジェクトが不足しているわけではないが、改革が進むほど「後進性」が増していることがわかります。国民の満足を得られ、透明かつ効率的な行政を構築するための改革努力がなぜ実を結ばないのか。

省人民委員会のホー・クアン・ブウ副委員長は、PAPIの衰退に非常に驚き、驚愕し、心配していると述べた。地方行政改革案は、かなり好意的に評価されている。

合計スコアはそれほど落ちなかったが、順位は大幅に下がった。これは、この「競争」において、地方自治体がより強力かつ迅速に改革を進めることを示しています。

あらゆるレベルで活力と創造性の精神をもって国民に奉仕する公務員制度は、国民のニーズを満たすことができず、国民に満足をもたらしていない。 PAPI は多くの問題に取り組んでいます。

政府と管理機関は、PAPI 2023の構成指標におけるポイントの損失、格下げ、増減などを評価、分析、具体的に測定し、より明確に特定して、より効果的で実用的な改革ソリューションを打ち出す。

政府は心を開いて、皆の提案を受け入れ、欠点を速やかに認識し、間違いを正して、国民に最大限のサービスを提供し、満足を得る用意をしています。