政府の機構合理化計画の中で注目すべき内容の一つは、一般部門の整理と合理化である。

政府運営委員会は、方向性計画に従って、各省庁および省庁レベルの機関に対し、整理および再編の計画を策定し、合理化を確保し、基本的に省庁の傘下の一般部局のモデルを維持しないようにするよう要請した。

一般部門モデルを維持する必要がある場合には、各省庁は政府運営委員会に報告し、中央運営委員会の意見を求めて検討およびコメントを求めるものとする。

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣によれば、政府はこれまで「一般部局およびそれに相当する機関を基本的に廃止する」ことに同意してきたという。具体的には、政府は 12/13 の一般部門およびそれに相当する部門を削減する計画を提案しました。

「今日は総監督だが、明日は監督になれて嬉しい」

第12期中央委員会決議18/2017「政治システム機構の継続的な革新と再編による合理化と効果的かつ効率的な運営に関する若干の問題」に基づく機構合理化政策の実施過程を振り返ると、政府が一般部門を再編し、合理化したのは今回が初めてではない。

政府はこれまで、一般部門の合理化と簡素化を2回実施し、25の一般部門を削減した。

総部レベル廃止革命の先駆者は公安部だ。 2018年8月、公安部長官トー・ラムの強い指示の下、公安省は、治安総局（第1総局）、警察総局（第2総局）、政治総局（第3総局）、物流技術総局（第4総局）、情報総局（第5総局）、刑事執行及び司法支援警察総局（第8総局）の6つの総局の廃止を発表した。

その後、公安部は警護司令部と機動警察司令部を部級に相当する部隊に改編するよう手配した。それ以来、公安部は総部レベルを完全に廃止し、6つの総部と2つの総部に相当する組織を設置した。

ト・ラム書記長（公安部長当時）はこう語った。「現在、総局長を務めている同志がいるが、機構の変更により、組織は彼らを局長、あるいは副局長に任命し、彼らは非常に喜んでいる。」

当時、公安部は「ディエンホン会議」を開催し、意見や貢献、分析を求めると同時に、見解や政策を説明・明らかにして合意形成を図っていたからだ。公安省はまた、大義のために敢えて「犠牲」を払う将校や兵士に対する政策や体制を維持することも提案した。

ファム・ミン・チン首相はかつて、公安省には35年前に設立された一般部門があったと評価したが、公安省は8つの一般部門とそれに相当するものを一度に大胆に削減した。削減後、すべてが順調に進み、政治的使命は達成されました。

一般部門17部門削減で「睡眠と食欲を失う」日々

公安部が総部レベルを廃止した後も、独自の規定を持つ国防部を除き、各省庁には依然として30の総部が存在し、引き続き整備する必要がある。しかし、2018年から2022年の4年間、他の省庁や支部は「非活動」のままでした。 2022年初頭までに、ファム・ミン・チン首相の強い指示の下、内務省は各省庁や支局に対し「一般部門を削減し、中間レベルを削減する」よう促し始めた。

総務省の縮小が長引いている理由は、ファム・ティ・タン・チャ内務大臣がかつて語ったように、「依然として困難で問題があるという意見がある」ためだ。内務部門の司令官も「これは非常に困難な任務であり、最も困難な任務だが、避けられない」と認めた。

総局の第2次再編に際し、ファム・ティ・タン・チャ大臣は次のように述べた。「私と同僚たちは、『眠れず、食欲も失った』日々が幾日もありました。実際、歴史的に重要な総局はかつて省庁であったため、部レベルへの再編は決して容易なことではありません。」

政府は、1年半にわたる一般部門の削減努力を経て、2023年6月までに省庁内の組織整理を完了し、さらに17/30の一般部門を削減しましたが、現時点でまだ13の一般部門とそれに相当する部門が残っています。

削減された17の一般部門のうち、天然資源環境省は、環境総局、地質鉱物総局、国土管理総局、海洋島嶼総局の4つの一般部門を削減した。

内務省には、一般部局に相当する機関が 2 つあります。宗教問題政府委員会と中央競争奨励委員会です。これらは部局レベルに相当するように再編されました。

運輸省はベトナム道路管理局も廃止し、ベトナム道路管理局とベトナム高速道路管理局に分割した。

農業農村開発省はまた、林業、灌漑、漁業、防災の4つの総局を部レベルに改組した。

科学技術省はまた、標準・計量・品質総局を国家標準・計量・品質委員会に改組し、ホアラック・ハイテクパーク管理委員会（総局レベルに相当）を廃止した。

文化スポーツ観光省はまた、スポーツ観光総局をスポーツ観光局とベトナム国家観光局に改組した。ベトナム民族文化観光村管理委員会は、以前は総部レベルに相当していましたが、再編され、総部と同じではなくなりました。

保健省の人口総局も人口局に編入された。

現在、13 の一般部門はどのように組織されていますか?

現在まで残っている 13 の一般部門および同等の組織のうち、財務省には、税務総局、関税総局、国家準備金総局、国庫、および国家証券委員会の 5 つの部署があります。

外務省には一般部局に相当する機関が 2 つあり、それらは海外ベトナム人国家委員会と国家国境委員会です。

1 つの総部門を持つ省庁および支部には、労働・傷病兵・社会問題省の職業教育総局が含まれます。商工省市場管理総局。計画投資省統計総局;法務省には民事判決執行総局があります。ベトナム国家銀行には、一般部門に相当する銀行検査監督庁があります。

なお、天然資源環境省は、残りの4つの一般部門を削減した後、水文気象総局となります。

政府組織法によれば、総務省は省庁または支部の組織構造におけるレベルであり、副長官は 4 人以下です。しかし、現在、13の総務省には396の部局がある一方、省庁や支局には141の部局しかない。

また、総務部にも100の部およびそれに相当する組織があり、特に現在、総務部の下には最大2,595の支部、総務部の下には2,328の事務所があります。

これらの数字から、総局レベルの法的地位は明確に定義されていないものの、総局傘下の部局数は非常に多く、いわば「省庁内省」と変わらない組織構造となっていることがわかる。

したがって、総部の数を減らし、総部レベルの廃止に向かうことは、中間レベルを廃止するだけでなく、政治システム機構の合理化を実行する上で非常に重要な内容の一つであり、ト・ラム書記長が言ったように、機構が「飛び立つほどに軽くなる」ことに役立つ。

また、政府の組織合理化計画によれば、今後は特別一般部局が 1 つだけ維持され、一般部局レベルは基本的に廃止される予定です。