ホーチミン市環状4号線の路線図。

資本のボトルネック

ホーチミン市運輸局が市人民委員会に提出した最近の報告書によると、ホーチミン市環状4号線プロジェクトの総投資額は128兆6300億ドンに上るため、予備的実行可能性報告書の検討過程で、地方自治体が地方予算資金を使ってプロジェクトを実施する仕組みがない、地方予算を使って他の地方自治体が2つの地方を結ぶ橋に投資することを支援する仕組みがないなど、地方自治体はいくつかの困難に遭遇した。

仕組みの問題に加え、地方自治体が懸念するプロジェクトの最大の「ボトルネック」は、国費の額が大きい（総投資額の50％以上）一方で、地方予算の資金が困難に直面しているため、投資のバランスを取るのが難しいことである。

最近の南東部地域調整評議会会議で、ホーチミン市人民委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、中央政府がビンズオン省、ドンナイ省、バリア・ブンタウ省の土地開墾費用の50％、推定10兆ドンを支援し、2021年から2025年の期間に資本配分を要請し、ホーチミン市が独自に処理することを提案した。

マイ氏は、ロンアン省だけで、プロジェクトに参加する総予算資本の75％（約28兆4000億ドン）を中央予算で支援することを提案した。そのうち、2021年から2025年の期間に6兆7000億ベトナムドンが用地確保に割り当てられ、残りは2026年から2030年の期間に割り当てられる予定だ。

この仕組みに関して、ホーチミン市人民委員会の委員長は、同様の仕組みを環状4号線の建設に適用し、予算を中央政府と地方政府で分担することを提案した。しかし、現在のところ、ある地方自治体がその予算を使って他の地方自治体を支援する仕組みは存在しません。

債券を発行できる

ホーチミン市人民委員会委員長によるホーチミン市環状4号線プロジェクトへの資金配分に関する提案について、グエン・チー・ズン計画投資大臣は、ホーチミン市と地方自治体の提案は合理的であると述べた。しかし、大臣は、2026年から2030年までの中央資本計画は国会で承認されていないため、プロジェクトの資金源は決定されていないと述べた。したがって、このプロジェクトは、中央予算計画に含まれない別のプロジェクトに分離することができ、プロジェクト用に別の債券を発行し、各州が借り入れて後で自ら支払うことができます。

グエン・ヴァン・タン運輸大臣は、専門省の観点から、中央予算が困難に直面した場合、社会化された資源を引き付けるための画期的なメカニズムと政策が必要だと述べた。南東部地域の交通インフラプロジェクトは投資家から大きな注目を集めており、そのため、資本問題を解決するには柔軟で多様なメカニズムと政策が必要です。

各省庁が提案した解決策に加え、地方自治体が提案した資本動員の解決策は、プロジェクトが通過する省が機能エリア建設の総合計画を地方で調整し、首相が承認した総合都市計画を地方で調整できるようにすることである（ホーチミン市の開発のためのいくつかの特定のメカニズムと政策の試行に関する決議第98/2023/QH15号、第6条第2項に類似）。そこから、地方自治体は高速道路沿いの土地区画を競売にかける計画を調整し、その資金を使って環状道路4号線プロジェクトに再投資することができます。

ホーチミン市と地方自治体が合意した計画によると、ホーチミン市は、環状4号線の建設プロジェクトに適用される特定の政策メカニズムの開発を主導し、2024年8月に管轄当局に審査のために提出する。その後、計画投資省、運輸省、関連省庁が9月に審査を行い、首相に報告し、2024年会期末の国会に提出して承認を得る予定。