Construire une stratégie de coordination synchrone et multisectorielle en matière de promotion commerciale

Faits marquants de la période 2021-2025

Le rapport « Promotion commerciale pour la période 2021-2025 et quelques orientations stratégiques et plans de promotion commerciale pour la période 2026-2030 » a été chargé par le Département de la promotion commerciale ( Ministère de l'Industrie et du Commerce ) de présider et d'élaborer, en se concentrant sur l'évaluation de l'état actuel de la promotion commerciale au cours de la période 2021-2025, identifiant ainsi les exigences et les orientations pour perfectionner le cadre politique et juridique et organiser la mise en œuvre d'activités de promotion commerciale efficaces, modernes et durables au cours de la période 2026-2030.

Français Lors de l'atelier sur l'échange et l'élaboration d'un rapport sur la promotion commerciale au cours de la période 2021-2025 et de certaines orientations et plans stratégiques pour 2026-2030 organisé par l'Agence de promotion commerciale, le professeur associé, Dr. Phan The Cong - Université de commerce - Chef du groupe d'auteurs du rapport a déclaré que pour la période 2026-2030, l'évaluation de la situation actuelle, de l'efficacité des activités et de l'organisation de la promotion commerciale au cours de la période 2021-2025 est d'une importance particulière.

Professeur associé Dr Phan The Cong – Université de Commerce – Responsable du groupe d'auteurs ayant rédigé le rapport. Photo : Do Nga

Le rapport a été élaboré à partir d'une vaste enquête menée auprès de centres de promotion, d'associations professionnelles et d'entreprises. Il a également bénéficié du soutien technique d'organisations internationales telles que le SIPPO (Suisse), qui a évalué de manière exhaustive les activités de promotion commerciale, mis en évidence les réussites et les limites, et proposé de nouvelles orientations, contribuant ainsi à promouvoir des exportations durables.

Soulignant l'impact des activités de promotion commerciale au cours de la période écoulée, M. Cong a indiqué que cette période a été marquée par de nombreux avantages liés à la participation à de nouveaux accords de libre-échange, notamment avec Israël et les Émirats arabes unis, et à la mise en œuvre efficace du CPTPP, de l'EVFTA et de l'UKVFTA. Le chiffre d'affaires à l'exportation a atteint un niveau élevé, avec une ouverture économique de près de 200 % du PIB, grâce au soutien des activités de promotion commerciale.

« Avec environ 100 projets annuels de promotion commerciale approuvés, soutenant près de 10 000 entreprises, signant des contrats d'exportation d'une valeur de centaines de millions de dollars ; les marchés traditionnels tels que les États-Unis, l'UE, la Chine et l'ASEAN ont maintenu leur stabilité... ont apporté de fortes améliorations aux activités commerciales et d'import-export du Vietnam au cours de la période récente », a déclaré M. Cong.

Concernant l'indice d'évaluation des capacités du réseau de promotion commerciale, M. Cong a déclaré que le rapport a utilisé l'indice TPCI pour évaluer 52 unités participantes. Les résultats ont montré que les points forts se reflétaient dans la gestion stratégique (65,7 %), les ressources et les processus (63,3 %) et la communication (62,5 %). Dans ce contexte, le ministère de l'Industrie et du Commerce et l'Agence de promotion commerciale jouent un rôle central, en coordination avec les ministères, les localités et les associations telles que VCCI, VOAA, Lefaso, VASEP... pour soutenir efficacement les petites et moyennes entreprises, qui représentent la majorité des activités de promotion commerciale.

Pour promouvoir les activités de promotion commerciale dans la période à venir, M. Cong a souligné que le concept de promotion commerciale doit être mis à jour dans le nouveau contexte, en intégrant la transformation numérique, l'écologisation, non limitée aux foires traditionnelles mais en élargissant les connexions offre-demande, en améliorant la capacité des entreprises à s'adapter aux chaînes de valeur mondiales.

L'évaluation de la situation actuelle, de l'efficacité opérationnelle et de l'organisation de la promotion commerciale au cours de la période écoulée est essentielle à l'élaboration d'un plan stratégique pour la période 2026-2030. Photo : Do Nga

Malgré ces résultats positifs, M. Phan The Cong a également souligné que les activités de promotion commerciale présentaient encore de nombreuses lacunes, notamment un cadre juridique obsolète. En particulier, la loi commerciale de 2005 n'a pas pleinement intégré la numérisation, l'écologisation et le développement des capacités stratégiques. Le système de documents juridiques est complet, mais présente des lacunes en termes de mécanismes financiers flexibles, de ressources limitées et de manque de coordination intersectorielle et régionale.

Plus précisément, l'indice TPCI révèle des faiblesses en matière de transformation numérique (42 %), de suivi et d'évaluation des données (46 %) et de développement durable (58-60 %). Les capacités des entreprises restent faibles, la valeur ajoutée nationale ayant diminué à 49 % en 2022, soit un niveau inférieur à celui de la région. L'écosystème de promotion commerciale est peu connecté et manque de synchronisation des données, ce qui conduit à ce que « chacun fasse son propre truc », a souligné M. Cong.

Parmi les raisons clairement évoquées par M. Cong figurent la pandémie, les conflits géopolitiques , la montée du protectionnisme, les perturbations des chaînes d'approvisionnement, les facteurs internes, la passivité des entreprises, l'absence de stratégies systématiques et les obstacles financiers et technologiques. Par conséquent, lors de l'atelier, M. Cong a souligné la nécessité de consigner les autres opinions dans un rapport d'enquête distinct.

Améliorer la capacité proactive de promotion commerciale de l'industrie

En analysant le nouveau contexte et les facteurs affectant les activités de promotion commerciale au cours de la période 2026-2030 lors de l'atelier, Mme Nguyen Thi Xuan Thuy - Université d'économie, Université nationale du Vietnam, Hanoi, représentant le groupe d'auteurs, a souligné la faisabilité du plan, basé sur la capacité des entreprises vietnamiennes, et a appelé les parties concernées à faire part de leurs commentaires pour compléter le rapport.

Selon Mme Thuy, avec le soutien d'organisations internationales telles que SIPPO (Suisse) et le Secrétariat d'État suisse à l'économie (SECO), le rapport évalue non seulement l'ancienne période mais décrit également une feuille de route pour l'innovation en matière de promotion du commerce, visant à promouvoir des exportations durables, en croissance de 13 à 16 % par an.

L'objectif principal de la période 2026-2030 est de bâtir un écosystème de promotion commerciale complet et hautement connecté, adapté au nouveau contexte. Mme Thuy a donc souligné : « L'écosystème de promotion commerciale doit être complet et inclusif : professionnaliser le réseau, diversifier le marché, accroître la connectivité des services et privilégier les industries de haute technologie et à forte valeur ajoutée. »

Mme Thuy a déclaré que le groupe d'auteurs n'avait pas fixé d'objectifs précis pour éviter tout irréalisme, se concentrant uniquement sur une croissance des exportations de 13 à 16 % par an – un objectif ambitieux. Cet objectif s'étend également à de nouveaux domaines, contribuant ainsi aux entreprises vietnamiennes et au potentiel inexploité, garantissant la consommation intérieure et des exportations durables.

Donnant des orientations pour l'avenir, Mme Thuy a déclaré que les activités de promotion commerciale doivent se concentrer sur deux axes principaux : l'innovation globale en matière de promotion commerciale et le renforcement du rôle de coordination du ministère de l'Industrie et du Commerce. Ce dernier renforce son rôle afin d'unifier le réseau et d'éviter le gaspillage des ressources.

En outre, selon Mme Thuy, la promotion commerciale doit s'inscrire dans la transformation numérique et écologique, la modernisation et la professionnalisation, et privilégier les pôles industriels pour développer la chaîne. L'orientation nécessite une connexion entre les industries, les localités, la production et les services ; l'association de salons spécialisés à des événements nationaux et internationaux ; la promotion des marques, des industries et du marketing national, et chaque entreprise doit véhiculer l'image nationale, et non se limiter aux individus.

L'atelier a suscité de nombreux commentaires éclairés de la part d'experts. Photo : Do Nga

Afin de promouvoir les activités de promotion commerciale au cours de la période à venir, le rapport s'articule autour de cinq grands groupes de tâches sur lesquels il convient de se concentrer : Premièrement, la promotion commerciale des industries prioritaires : sélectionner les industries en fonction des données (statut d'exportation, potentiel, localisation). Les activités prioritaires sont attribuées aux associations industrielles et aux centres de promotion locaux ; le Département de la promotion commerciale met en œuvre de vastes programmes qui nécessitent une forte innovation.

Deuxièmement, soutenir l'information pour diversifier le marché : fournir des rapports d'analyse de marché détaillés et guider les entreprises. Se concentrer sur les marchés traditionnels (États-Unis, UE, Chine, ASEAN), les marchés potentiels (Canada, Mexique) et les marchés émergents (Moyen-Orient, Afrique, Amérique latine).

Troisièmement, développer un réseau national de promotion commerciale : réglementation sur la coordination avec le ministère de l’Industrie et du Commerce, diffusion d’informations auprès des agences d’État, des associations et des entreprises. Proposer une identification unifiée des exportations pour le Vietnam ; constituer une équipe de promotion commerciale ; numériser les données, gérer le réseau ; construire une infrastructure de promotion commerciale (expositions, logistique, services).

Quatrièmement, améliorer la capacité proactive de promotion commerciale des industries, des localités et des entreprises : soumettre des plans de promotion commerciale pour approbation de financement ; améliorer les capacités par la formation ; établir des relations durables avec les clients ; programme de promotion commerciale industrielle piloté par les entreprises. Proposer un fonds de promotion commerciale pour les industries locales, avec les contributions des entreprises exportatrices performantes (taux d’exportation).

Cinquièmement, innover dans le programme national : simplifier les procédures ; attribuer les activités prioritaires ; innover dans les méthodes (perfectionner le système de promotion du commerce numérique, soutenir le commerce électronique, la spécialisation durable, élargir les chaînes de valeur). Parallèlement, accroître le soutien des sources de financement afin de promouvoir davantage d’activités de promotion du commerce globales et synchrones.

Pour atteindre les objectifs de promotion commerciale pour la période 2026-2030, selon les experts présents à l'atelier, il est nécessaire de mettre en œuvre des solutions étroitement liées au plan, telles que le perfectionnement des institutions (cadre du Fonds de promotion commerciale, réglementation de coordination) ; le renforcement de la coordination intersectorielle public-privé ; et l'amélioration des capacités des entreprises (production, image de marque, chaîne d'approvisionnement durable). Avec le soutien international, le Vietnam peut atteindre les objectifs du plan de promotion commerciale pour la période 2026-2030 et renforcer sa position à l'échelle mondiale.