2 options pour utiliser l'espace souterrain

En ce qui concerne la détermination spécifique des limites d'utilisation de l'espace souterrain par les utilisateurs du sol (article 19), M. Hoang Thanh Tung, président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, a déclaré lors de la réunion que le projet de loi prévoit actuellement deux options. En conséquence, l’option 1 stipule dans la loi que les utilisateurs du terrain sont autorisés à utiliser l’espace souterrain verticalement à l’intérieur des limites de la parcelle, calculé à partir de la surface du sol jusqu’à 15 m sous terre ; En dehors de cette limite de profondeur, les utilisateurs du terrain peuvent toujours utiliser le terrain s'il est conforme à la planification, mais doivent obtenir l'autorisation de l'agence d'État compétente et payer conformément à la réglementation gouvernementale. La détermination de la limite de profondeur de 15 m est basée sur la portée du zonage fonctionnel déterminé dans le Plan directeur pour l'espace de construction souterrain dans la zone urbaine centrale de la ville de Hanoi jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2050. L'option 2 stipule que le gouvernement doit prescrire la limite de profondeur que les utilisateurs des terres sont autorisés à utiliser ; Les autres contenus sont réglementés de la même manière que l’option 1.

« La majorité des avis au sein du Comité permanent de la Commission des lois et des agences sont en accord avec l'option 1. Nous proposons que le Comité permanent de l'Assemblée nationale autorise des recherches plus approfondies, recueille davantage d'avis auprès d'agences, d'organisations, d'experts et de scientifiques, complète et clarifie les bases scientifiques et pratiques, et évalue l'impact de chaque option avant de la soumettre à l'Assemblée nationale pour examen lors de la 7e session », a déclaré M. Tung.

Concernant la question ci-dessus, le Secrétaire général de l'Assemblée nationale Bui Van Cuong a exprimé son accord avec l'option 2, qui consiste à confier au Gouvernement la tâche de réglementer la limite de profondeur que les utilisateurs des terres à Hanoi peuvent utiliser sous terre verticalement afin de créer une initiative et une flexibilité pour le Gouvernement et Hanoi, en évitant les difficultés de mise en œuvre pour chaque cas spécifique.

On estime que le projet de loi révisé sur la capitale, après avoir été reçu et révisé, a été fondamentalement achevé, démontrant un mécanisme unique et exceptionnel pour le développement de la capitale dans les temps à venir ; Toutefois, concernant la détermination spécifique des limites de l'utilisation de l'espace souterrain par les utilisateurs des terres, le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a suggéré de continuer à rechercher et à évaluer l'impact, et en même temps de se référer à l'expérience internationale pour élaborer des réglementations appropriées afin de gérer, d'exploiter et d'utiliser de manière proactive l'espace souterrain de manière efficace, de déterminer clairement les limites de l'utilisation de l'espace souterrain par les utilisateurs des terres, de rendre transparents les droits et les responsabilités des utilisateurs des terres et de faciliter l'exploitation de la valeur ajoutée des terres. Dans le même temps, il est recommandé que la loi précise également la limite de profondeur que les utilisateurs des terres sont autorisés à utiliser.

Selon le président de la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, Le Quang Huy, la détermination de limites spécifiques à l'utilisation de l'espace souterrain par les utilisateurs des terres doit être stipulée dans la loi. Les utilisateurs du terrain sont autorisés à utiliser le sous-sol verticalement à l'intérieur des limites du terrain, de la surface du sol jusqu'à 15 m sous terre. En dehors de cette limite de profondeur, les utilisateurs du terrain peuvent toujours l'utiliser s'ils sont conformes à la planification, mais doivent obtenir l'autorisation de l'organisme d'État compétent et payer conformément à la réglementation gouvernementale. La détermination de la limite de profondeur de 15 m est basée sur la portée du zonage fonctionnel déterminé dans le Plan directeur pour l'espace de construction souterrain dans le centre-ville de Hanoi jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2050.

« Ce plan créera une base juridique pour que la ville de Hanoi puisse gérer, exploiter et utiliser de manière proactive et efficace l'espace souterrain, définir clairement les limites de l'utilisation de l'espace souterrain par les utilisateurs du sol, rendre transparents les droits et responsabilités des utilisateurs du sol, faciliter l'exploitation de la valeur ajoutée du sol et la mise en œuvre de la construction du système ferroviaire urbain », a déclaré M. Huy.

Des politiques spécifiques sont nécessaires pour lutter contre la pollution de l’air et les embouteillages.

S'exprimant lors de la réunion, le président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue a déclaré que le projet de loi révisé sur la capitale soumis au Comité permanent de l'Assemblée nationale cette fois-ci adhérait fondamentalement à la base politique, à la base juridique et à la base pratique de la construction et du développement de la capitale, ainsi qu'à l'institutionnalisation des principales politiques du Parti, à la résolution n° 15 du 5 mai 2022 du Politburo sur l'orientation et les tâches du développement de la capitale Hanoï jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045.

Faisant référence à la pollution de l'environnement, en particulier la pollution de l'air, les embouteillages, le traitement des déchets et les inondations comme des problèmes importants dans la capitale, le président de l'Assemblée nationale a suggéré que ce projet de loi soit davantage étudié et révisé pour avoir des réglementations appropriées sur la décentralisation, la délégation d'autorité et l'autorité d'exploitation des ressources, et une délégation d'autorité flexible afin que la capitale puisse résoudre ces problèmes.

Concernant la question de la décentralisation et de la délégation de pouvoir à Hanoi, le membre du Bureau politique et secrétaire du Comité du Parti de Hanoi, Dinh Tien Dung, a déclaré qu'il était nécessaire d'examiner attentivement et complètement les questions de normes, de prix unitaires, de réglementations et de standards dans tous les domaines. Actuellement, les normes environnementales font encore défaut et les réglementations sur les normes et les prix unitaires sont toujours problématiques, ce qui entraîne des difficultés dans la mise en œuvre de projets spéciaux dans la capitale. Il est donc très important de stipuler la délégation d’autorité à la ville.

En conclusion de la réunion, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a déclaré que le projet de loi était éligible pour être accepté et complété pour être soumis à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de la 7e session. En outre, dans la gestion, le développement et la protection de la capitale, il est recommandé de revoir davantage la réglementation afin d’avoir des politiques spécifiques pour surmonter les limitations actuelles telles que les inondations, la pollution de l’air et les embouteillages.