Éliminer les difficultés des projets de technologies de l'information utilisant le capital du budget de l'État

Le Gouvernement vient de publier la Résolution n° 04/2025/NQ-CP du 20 août 2025 visant à éliminer les difficultés et les obstacles à la mise en œuvre de projets et de tâches d'application des technologies de l'information utilisant les fonds du budget de l'État.

La présente résolution stipule l'élimination des difficultés et des obstacles dans la mise en œuvre des projets et des tâches appliquant les technologies de l'information en utilisant les fonds du budget de l'État (dépenses d'investissement de développement et dépenses ordinaires), y compris : les procédures de mise en œuvre des projets d'investissement dans les applications des technologies de l'information ; l'investissement total, les estimations des projets d'investissement dans les applications des technologies de l'information ; les procédures de mise en œuvre des activités d'achat et de location de services informatiques.

Procédures de mise en œuvre des projets d'investissement dans les applications informatiques

Conformément à la résolution, le processus de mise en œuvre des projets d'investissement dans les applications des technologies de l'information utilisant le capital du budget de l'État est mis en œuvre conformément aux dispositions du décret n° 73/2019/ND-CP du 5 septembre 2019 du gouvernement réglementant la gestion des investissements dans les applications des technologies de l'information utilisant le capital du budget de l'État et du décret n° 82/2024/ND-CP du 10 juillet 2024 du gouvernement modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 73/2019/ND-CP, à l'exception des dispositions relatives aux étapes de conception ; à l'autorité d'évaluation du projet, à l'évaluation de la conception du projet ; au temps d'évaluation, à la décision d'investissement ; à l'investissement total, à l'estimation du projet et aux réglementations spécifiques pour les projets de logiciels internes sont mis en œuvre conformément aux dispositions de la présente résolution.

En ce qui concerne les étapes de conception, la Résolution stipule que la conception est réalisée en 1 ou 2 étapes : la conception en 1 étape comprend la conception détaillée ; la conception en 2 étapes comprend la conception de base et la conception détaillée.

Dans le cas d'une conception en une seule étape, la conception détaillée et l'estimation du rapport économique et technique sont préparées au stade de la préparation de l'investissement au lieu de la conception de base et de l'investissement total du rapport d'étude de faisabilité.

Dans le cas d'une conception en 2 étapes, la conception détaillée doit être cohérente avec la conception de base approuvée en termes de modèle global, de modèle logique, de modèle physique du système ou des composants du système (le cas échéant).

Il existe 3 types de projets qui appliquent la conception en 1 étape, notamment :

(a) Le projet utilise les fonds d'investissement de développement du budget de l'État pour l'achat de matériel informatique et de logiciels commerciaux de rechange, de remplacement et de complément au système d'information existant ; l'achat d'équipements ne nécessitant pas d'installation ; l'achat de logiciels commerciaux ; l'achat de matériel informatique individuel ; l'achat de matériel, de logiciels et de bases de données qui ne sont pas inclus dans les activités spécifiées à l'article 3, clause 24, du décret n° 73/2019/ND-CP. Le contenu de la conception est mis en œuvre conformément aux dispositions du point b, clause 1, article 27 du décret n° 73/2019/ND-CP.

(b) Les projets utilisant des fonds d'investissement de développement provenant du budget de l'État ou des fonds de dépenses ordinaires provenant du budget de l'État pour investir dans des systèmes d'information, du matériel, des logiciels et des bases de données, comme prescrit dans la clause 24, article 3 du décret n° 73/2019/ND-CP, ont un investissement total ne dépassant pas 20 milliards de VND.

(c) Pour les projets utilisant des fonds d'investissement de développement provenant du budget de l'État ou des fonds de dépenses ordinaires provenant du budget de l'État qui ne sont pas dans les cas spécifiés au point b ci-dessus, si l'investisseur considère qu'une conception en une seule étape est possible, l'investisseur doit faire rapport à l'autorité compétente pour décision d'investissement afin de permettre la réalisation de la conception en une seule étape.

La résolution stipule également spécifiquement les projets qui sont soumis à une conception en deux étapes, notamment : les projets qui ne sont pas soumis à une conception en une étape comme mentionné ci-dessus ou les projets spécifiés au point b ci-dessus mais l'autorité compétente décidant de l'investissement exige une conception en deux étapes.

Les projets du groupe A ne sont pas tenus de soumettre une conception de base et une conception détaillée au ministère des Sciences et de la Technologie pour évaluation.

En ce qui concerne l'autorité d'évaluation des projets, la résolution stipule que pour les projets utilisant des fonds d'investissement de développement provenant du budget de l'État, l'agence d'évaluation des projets est déterminée conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement public.

Pour les projets utilisant des fonds de dépenses ordinaires provenant du budget de l'État, l'autorité compétente qui décide de l'investissement et de l'approvisionnement doit créer un Conseil d'évaluation ou désigner une agence spécialisée sous son autorité pour organiser l'évaluation du projet.

En ce qui concerne l'autorité d'évaluer la conception de base dans le cas d'une conception en deux étapes, la conception détaillée dans le cas d'une conception en une étape, les projets du groupe A n'ont pas à se soumettre au ministère des Sciences et de la Technologie pour l'évaluation de la conception de base et de la conception détaillée.

Pour les projets relevant de l'autorité de décision en matière d'investissement et d'approvisionnement des ministères et des organismes centraux, l'unité spécialisée en technologies de l'information relevant de l'autorité ayant l'autorité de décision en matière d'investissement et d'approvisionnement doit évaluer la conception de base et la conception détaillée du projet.

Pour les projets relevant des décisions locales d'investissement et d'approvisionnement, l'unité spécialisée en technologies de l'information relevant du Comité populaire provincial doit évaluer la conception de base et la conception détaillée du projet.

L’évaluation des projets ne doit pas dépasser 30 jours ouvrables pour les projets du groupe A et 20 jours ouvrables pour les projets des groupes B et C.

En ce qui concerne le délai d'évaluation du projet et la décision d'investissement, la résolution stipule le délai d'évaluation du projet (y compris le délai d'évaluation de la conception) à compter de la date à laquelle l'agence d'évaluation reçoit les documents complets et valides comme suit :

Pas plus de 30 jours ouvrables pour les projets du groupe A, dont le délai d'évaluation de la conception ne dépasse pas 15 jours ouvrables.

Pas plus de 20 jours ouvrables pour les projets des groupes B et C, dont le délai d'évaluation de la conception ne dépasse pas 10 jours ouvrables.

Délai de décision sur l'investissement du projet à compter de la date à laquelle l'autorité compétente décide de l'investissement et reçoit les documents complets et valides : Pas plus de 05 jours ouvrables pour les projets du groupe A ; pas plus de 03 jours ouvrables pour les projets des groupes B et C.

Français La Résolution stipule également clairement : Les investisseurs sont autorisés à auto-ajuster, évaluer et approuver les ajustements à la conception de base (dans le cas d'une conception en deux étapes) ou à la conception détaillée (dans le cas d'une conception en une étape) si les objectifs, l'échelle, le temps de mise en œuvre et les résultats du projet ne changent pas et ne dépassent pas l'investissement total (dans le cas d'une conception en deux étapes) ou l'estimation (dans le cas d'une conception en une étape) qui a été approuvé. Les investisseurs doivent se conformer strictement à la réglementation sur les exigences de conception lors de la réalisation d'ajustements de conception, assumer l'entière responsabilité de la conception ajustée et soumettre la conception ajustée à l'autorité compétente qui décide de l'investissement pour supervision.

Investissement total, estimation du projet d'investissement dans les applications des technologies de l'information

Conformément à la résolution, l'investissement total et le budget prévisionnel des projets d'investissement dans les applications informatiques seront mis en œuvre conformément aux dispositions des articles 19 et 28 du décret n° 73/2019/ND-CP. En particulier, la méthode de détermination de certains coûts de mise en œuvre sera mise en œuvre conformément aux dispositions suivantes :

Les coûts de construction et d'installation ; les coûts d'équipement (coûts d'achat d'équipements informatiques ; coûts de création de bases de données ; de normalisation et de conversion pour la saisie de données, de création de bases de données ; d'exécution de la saisie de données pour les bases de données ; coûts d'installation d'équipements ; d'installation de logiciels ; de test et d'étalonnage d'équipements et de logiciels ; coûts de formation aux instructions d'utilisation ; coûts de formation du personnel à la gestion et à l'exploitation du système (le cas échéant) ; coûts de mise en œuvre, de support, de gestion et d'exploitation des produits ou éléments de travail du projet avant l'acceptation et la remise de tous les produits du projet (le cas échéant)) sont déterminés selon la méthode de détermination des coûts selon les devis.

Les coûts de gestion du projet (en cas d'embauche de consultants et n'incluant pas les coûts de supervision et d'évaluation de l'investissement du projet) et les coûts de conseil en investissement (sauf dans les cas où l'investisseur exécute lui-même le projet) sont déterminés selon la méthode de détermination des coûts selon les devis ou la méthode de détermination des coûts selon les experts.

Les autres coûts (à l'exception des coûts d'audit indépendant, des coûts d'évaluation et de l'approbation du règlement du capital d'investissement) sont déterminés selon la méthode de détermination des coûts selon les devis.

La méthode de détermination des coûts basée sur des devis et la méthode de détermination des coûts basée sur des experts doivent être conformes aux règlements et aux instructions du ministère des Sciences et de la Technologie sur l'établissement et la gestion des coûts d'investissement pour les applications des technologies de l'information utilisant les fonds du budget de l'État.

Procédures d'achat et de location de services informatiques

La résolution stipule que les 4 activités d'application des technologies de l'information utilisant les fonds de dépenses ordinaires du budget de l'État sont achetées et utilisées conformément aux dispositions de la loi sur le budget de l'État, de la loi sur les appels d'offres, de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics et des dispositions légales pertinentes et ne nécessitent pas de préparation de projet ou de plans d'embauche de services selon des exigences spécifiques, notamment :

(1) les activités prévues à l’article 51, paragraphe 1, du décret n° 73/2019/ND-CP ;

(2) activités d'approvisionnement pour la sauvegarde, le remplacement et l'ajout de matériel et de logiciels commerciaux (y compris la mise à jour des droits d'auteur des logiciels commerciaux) aux systèmes d'information existants ; l'approvisionnement en équipement qui ne nécessite pas d'installation ; l'approvisionnement en logiciels commerciaux (y compris la mise à jour des droits d'auteur des logiciels commerciaux) ; l'approvisionnement en équipement matériel individuel ;

(3) La mise à niveau et l'extension des systèmes d'information, du matériel, des logiciels et des bases de données à l'aide des dépenses régulières du budget de l'État doivent être mises en œuvre immédiatement en raison des changements dans les processus commerciaux conformément aux réglementations des documents juridiques ;

(4) Construction, mise à niveau et extension des systèmes d'information, du matériel, des logiciels et des bases de données en utilisant les fonds de dépenses ordinaires du budget de l'État pour des tâches ayant des exigences urgentes qui doivent être mises en œuvre immédiatement conformément aux directives de la résolution de l'Assemblée nationale, de la résolution du gouvernement, de la décision, de la directive et du document notifiant les avis des dirigeants du gouvernement, qui, si l'on applique les dispositions de l'article 51a ou de la clause 2 de l'article 52 du décret n° 73/2019/ND-CP, ne garantiront pas l'achèvement dans les délais.

Le chef d'un ministère, d'une agence centrale ou le président d'un comité populaire provincial décide de la demande de ne pas avoir à établir un projet ou un plan pour embaucher des services en fonction des exigences spécifiques pour les activités d'application des technologies de l'information ci-dessus.

Les ministères, les organismes centraux et les comités populaires provinciaux sont chargés d'inspecter et de superviser les unités budgétaires dans l'exécution de leurs tâches afin de garantir les économies, l'efficacité et la prévention des pertes, du gaspillage et des effets négatifs. Les unités budgétaires sont chargées de gérer et d'utiliser les fonds afin de garantir la bonne utilisation, la qualité et l'efficacité de l'exécution des tâches.

Les activités de location de services informatiques sont mises en œuvre conformément aux dispositions de l'article 52 du décret n° 73/2019/ND-CP, dans lequel certains contenus sont mis en œuvre conformément aux dispositions de la présente résolution comme suit :

- Pas besoin d'expliquer le choix de la forme de location ou d'investissement et d'achat de services informatiques.

- Estimation du coût de la location de services informatiques conformément aux exigences spécifiques précisées à l'article 55 du décret n° 73/2019/ND-CP. Dans ce cadre, les coûts de location de services sont déterminés selon la méthode de calcul des coûts sur devis ; les frais de gestion (en cas de recours à des consultants), les frais de conseil (sauf si l'hébergeur fait appel à ses services) sont déterminés selon la méthode de calcul des coûts sur devis ou selon la méthode de calcul des coûts sur experts ; les autres coûts (à l'exception des frais d'examen et d'approbation des règlements en capital) sont déterminés selon la méthode de calcul des coûts sur devis.

La méthode de détermination des coûts basée sur des devis et la méthode de détermination des coûts basée sur des experts doivent être conformes aux règlements et aux instructions du ministère des Sciences et de la Technologie sur l'établissement et la gestion des coûts d'investissement pour les applications des technologies de l'information utilisant les fonds du budget de l'État.

Source : https://www.vietnamplus.vn/thao-go-kho-khan-trong-cac-du-an-cong-nghe-thong-tin-dung-von-ngan-sach-nha-nuoc-post1056953.vnp