Économie privée : Comment transformer les « zones grises » en « zones lumineuses » dans l’économie ?

Le secteur économique informel joue un rôle important dans l'économie vietnamienne, mais il constitue une « zone grise » présentant d'importants défis en termes de gestion et de statistiques. Les experts estiment que la mise en place d'outils politiques appropriés et précis permettra de transformer cette « zone grise » en une « zone d'amélioration » de l'économie.

Le secteur économique privé présente encore de nombreuses limites.

Après près de 40 ans de rénovation, le secteur économique privé vietnamien a réalisé d'importants progrès, tant en quantité qu'en qualité, affirmant progressivement son rôle dans l'économie de marché à orientation socialiste. En 2024, le secteur économique privé représentait 53,4 % du capital d'investissement social total, 82,07 % de la main-d'œuvre totale de l'économie, contribuant à 38,6 % du total des bénéfices avant impôts et à 51 % du total des revenus générés par les salariés du secteur des entreprises.

Le secteur économique privé a contribué à hauteur de 43 % au PIB total, soit 57 % de la croissance du PIB en 2024, soit la plus forte contribution parmi les secteurs économiques. En moyenne, sur la période 2011-2024, ce secteur a enregistré un taux de croissance de 6,3 % par an, supérieur à la moyenne de l'ensemble de l'économie (5,48 % par an).

Le secteur économique privé représente 82,07 % de la main-d’œuvre totale de l’économie.

Cependant, face aux ambitions de devenir un pilier du développement économique national, le secteur privé présente encore de nombreuses limites. Actuellement, il affiche les plus faibles performances commerciales, le niveau scientifique et technologique, la productivité du travail et les revenus du travail parmi les secteurs économiques. Parallèlement, il montre des signes d'essoufflement dans son processus de développement.

Selon le professeur Tran Tho Dat, président du Conseil de l'Université nationale d'économie, les politiques actuelles se concentrent principalement sur le secteur formel, à savoir les entreprises enregistrées et les ménages non agricoles . Parallèlement, le secteur informel, qui comprend des millions de ménages agricoles, les petites activités de services et l'économie de rue, est encore ignoré ou insuffisamment évalué. Ce secteur contribue à environ 20 à 25 % du PIB et crée des emplois pour près de 18 millions de travailleurs, mais il ne bénéficie pas de politiques de soutien appropriées.

Le professeur Tran Tho Dat estime qu'il est nécessaire de changer les mentalités face au secteur informel. L'approche consiste à encourager ce secteur à se formaliser selon le principe « promouvoir le volontariat – soutenir la transition – encourager la conformité », en utilisant des outils tels que les incitations fiscales, la simplification des procédures, le soutien à la transformation numérique, l'accès au capital, la sécurité sociale et la formation professionnelle.

« Lorsque des outils politiques appropriés et précis seront disponibles, ce sera la clé pour transformer la « zone grise » en une « zone lumineuse » dans l'économie, contribuant ainsi à atteindre de nombreux objectifs de la résolution n° 68. Par exemple, cela nous aidera à atteindre l'objectif de 2 millions d'entreprises, qui n'a pas été atteint depuis de nombreuses années », a suggéré le professeur Tran Tho Dat.

Parallèlement, il a proposé d'améliorer les capacités statistiques et de constituer une base de données précise sur le secteur informel. Cela constituera la base de l'élaboration de politiques précises et adaptées.

« Résistance » de l'intérieur vers l'extérieur

Expliquant les obstacles, tant au niveau de l'environnement politique qu'en interne, le professeur Ngo Thang Loi, maître de conférences à l'Université nationale d'économie, a souligné qu'en termes institutionnels, le système politique manque encore d'inclusion à bien des égards. Les entreprises privées ne bénéficient pas d'une égalité d'accès aux opportunités commerciales, aux ressources foncières et au capital ; elles rencontrent des difficultés pour compléter leurs capitaux pendant le processus de production et d'affaires ; et il existe des différences de politique fiscale par rapport aux entreprises publiques ou aux entreprises bénéficiant de capitaux étrangers.

Le professeur Ngo Thang Loi estime que l'économie privée présente quatre obstacles. Le premier est l'absence de moyens d'identifier le secteur économique privé. Traditionnellement, seules les entreprises privées et les ménages non agricoles sont comptabilisés, ignorant l'économie des ménages agricoles (15 à 16 millions de ménages), l'économie informelle autorisée à fonctionner mais non encore gérée (vendeurs ambulants, petits services) et la communauté vietnamienne d'outre-mer, qui contribue aux transferts de fonds à hauteur de plus de 200 milliards de dollars.

Les entreprises veulent supprimer les obstacles au développement

Le deuxième problème réside dans le fait que l'économie privée reste une source d'inquiétude. En théorie comme en pratique, seul un rôle moteur de l'économie privée permettra de parvenir à un développement durable.

Il est nécessaire de distinguer clairement “force motrice” et “force principale”. L’économie privée est le moteur de la croissance, de l’amélioration de la compétitivité et de l’ouverture à l’intégration ; l’économie publique joue un rôle moteur, en dirigeant, en orientant et en soutenant le secteur privé. L’économie publique peut être comparée aux rails, l’économie privée au train, et les IDE jouent un rôle de soutien », a suggéré le professeur Ngo Thang Loi.

« 85 % des entreprises d’IDE sont situées dans les emplacements fonciers les plus favorables, tandis que les entreprises privées ont encore de nombreuses difficultés à accéder au foncier et au capital », a déclaré le professeur Ngo Thang Loi.

Enfin, le principal goulot d’étranglement réside dans le secteur économique privé lui-même, où la capacité de gestion et l’échelle des ressources sont encore faibles, les opérations sont fragmentées, manquent de liens et la qualité des ressources humaines n’est pas élevée.

Du point de vue des entreprises, le Dr Tran Van The, président du conseil d'administration d'InDel Investment and Development Company, a souligné sans détour que les obstacles et les limites proviennent également de l'intérieur même de l'entreprise : faible capital, faible main-d'œuvre, faible compétitivité et forte dépendance au crédit bancaire, auxquels s'ajoutent les difficultés d'accès au capital dues au manque de garanties et à l'opacité des informations financières. Le système juridique et les politiques relatives aux entreprises demeurent inadéquats et incohérents. Les entreprises privées ont toujours le sentiment de ne pas être traitées sur un pied d'égalité, notamment dans les projets de partenariat public-privé.

La clé pour transformer la « zone grise » en « zone claire »

Le Dr Tran Van The a déclaré que pour que le secteur économique privé puisse véritablement se développer et réaliser une percée, il est nécessaire de continuer à améliorer les institutions de manière synchrone, transparente et stable, en particulier dans les domaines qui constituent des goulets d'étranglement tels que l'investissement, le foncier, le crédit et les partenariats public-privé. La réforme des procédures administratives doit être substantielle, et pas seulement nominale, afin de réduire les délais et les coûts de conformité pour les entreprises.

Lorsque des outils politiques appropriés et précis seront disponibles, ce sera la clé pour transformer la « zone grise » en une « zone lumineuse » dans l'économie (Photo d'illustration : KT)

En réalité, les procédures actuelles restent lourdes et leur mise en œuvre manque de cohérence. Il a indiqué qu'une entreprise mettant en œuvre un projet doit demander jusqu'à 100 timbres, et que 80 % des documents se terminent par des phrases générales telles que « conformité aux réglementations légales », ce qui réduit le processus de consultation à une simple formalité et n'a guère d'utilité pratique. De plus, bien que la décentralisation vers les acteurs locaux soit effective, elle manque d'orientations précises, ce qui entrave encore la mise en œuvre dans de nombreux domaines.

Pour créer un environnement concurrentiel équitable et encourager l'innovation, de nombreux experts économiques estiment que l'environnement institutionnel doit être véritablement égalitaire. Cela ne se limite pas à éliminer la discrimination dans l'accès aux ressources, mais garantit également la stabilité des politiques, prévoit un mécanisme de transition raisonnable lors de la promulgation de nouvelles réglementations et évite les effets rétroactifs qui pourraient nuire aux entreprises.

« Il est nécessaire de perfectionner le modèle de développement inclusif, en garantissant l'égalité entre tous les types d'entreprises dans l'accès aux opportunités et la répartition des résultats. De plus, il est recommandé de transformer rapidement les associations locales en associations régionales, de supprimer les obstacles administratifs et de faire des avantages économiques et de la cohérence interne des normes d'association. Encourager le secteur privé à investir dans l'innovation technologique, notamment dans le contexte de l'économie numérique et de la transformation verte. Lever ce goulot d'étranglement ouvrira de formidables perspectives de coopération entre les secteurs public et privé », a recommandé le professeur Ngo Thang Loi.

Selon Cam Tu/VOV.VN

Source : https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202508/kinh-te-tu-nhan-lam-the-nao-de-vung-xam-tro-thanh-vung-sang-trong-nen-kinh-te-c901d71/