Dans l'après-midi du 25 décembre, au siège du Gouvernement, s'est tenue une conférence pour diffuser et mettre en œuvre les lois et résolutions adoptées lors de la 8ème session de la 15ème Assemblée nationale.

La conférence a été organisée par le gouvernement, le Comité permanent de l'Assemblée nationale et les agences compétentes, sous la présidence du Premier ministre Pham Minh Chinh et du président de l'Assemblée nationale Tran Thanh Man.

Lors de la Conférence, le Vice-Premier Ministre Le Thanh Long a présenté, au nom du Gouvernement, un rapport de synthèse du Gouvernement sur la mise en œuvre des lois et résolutions adoptées par la 15e Assemblée nationale lors de la 8e session.

A accompli le plus grand volume de tâches législatives depuis le début du mandat

Le vice-Premier ministre Le Thanh Long a déclaré que ces derniers temps, sous la direction étroite et opportune du Parti ; l’action proactive, l’accompagnement et la surveillance rapprochée de l’Assemblée nationale ; la gestion et l’administration drastiques du gouvernement et du Premier ministre ; Grâce à une coordination étroite entre les secteurs, les niveaux et les localités, le travail de construction et d’organisation des forces de l’ordre continue d’être mené de manière systématique avec des résultats extrêmement importants.

Le Gouvernement, le Premier ministre, les ministères, les branches et les localités ont promu un sens des responsabilités et mis en œuvre de manière proactive et résolue de nombreuses solutions synchrones telles que : (1) l'intensification de la révision juridique pour éliminer rapidement les « goulots d'étranglement » institutionnels et débloquer des ressources pour le développement ; signaler de manière proactive aux autorités compétentes une réponse politique appropriée ; (2) Le Gouvernement et le Comité permanent du Gouvernement ont examiné en profondeur les propositions, les projets et les projets de documents juridiques et ont proposé de nombreuses solutions pour améliorer l’efficacité de l’organisation chargée de l’application de la loi ; (3) Concentrer les ressources sur l’accélération de la rédaction et de la promulgation de réglementations détaillées.

Depuis le début de l’année 2024, le Gouvernement a organisé 10 réunions thématiques sur l’élaboration des lois (examen et commentaires sur plus de 70 propositions de lois et projets de résolutions) ; Le Premier ministre a créé un comité directeur pour examiner et gérer les problèmes juridiques, chargeant le ministère de la Justice de présider et de coordonner avec les ministères et les agences l'examen, la recherche et la soumission urgente à l'Assemblée nationale pour amendements et compléments à de nombreuses lois importantes (soumission à l'Assemblée nationale pour commentaires sur 19 projets de loi, approbation de 28 projets de loi et 6 projets de résolutions normatives). En plus de la soumission des lois, le gouvernement a émis 159 décrets, le Premier ministre a émis 23 décisions et les ministres ont émis 832 circulaires.

Lors de la 8e session (octobre 2024), l'Assemblée nationale a accompli le plus grand volume de tâches législatives depuis le début de la législature, avec l'adoption de 18 lois, 4 résolutions juridiques, l'émission d'avis initiaux sur 10 projets de loi et l'examen de nombreux autres rapports importants, dont la plupart ont été soumis par le Gouvernement.

Parmi les 18 lois et 4 résolutions, 1 loi entrera en vigueur à compter du 1er décembre 2024 ; 2 lois entrent en vigueur à compter du 1er janvier 2025 ; 1 loi entre en vigueur le 15 janvier 2025, 1 loi entre en vigueur à compter du 1er février 2025, 2 lois entrent en vigueur à compter du 1er juillet 2025 ; 1 loi entre en vigueur à compter du 1er janvier 2026, 2 résolutions entrent en vigueur à compter du 1er avril 2025, les résolutions restantes entrent en vigueur à compter de la date d'approbation par l'Assemblée nationale.

Libérer toutes les ressources pour faire entrer le pays dans une nouvelle ère

Le vice-Premier ministre Le Thanh Long a déclaré que lors de la 8e session, le gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale des lois visant à la fois à garantir les exigences de gestion de l'État et à encourager la créativité, à éliminer rapidement les difficultés et les goulots d'étranglement, à promouvoir la croissance, à libérer les capacités de production et à débloquer toutes les ressources pour le développement ; renforcer la décentralisation ; Réduire et simplifier les procédures administratives, les conditions d'investissement, de production et d'affaires, réduire les coûts de conformité et créer des conditions favorables pour les personnes et les entreprises (Loi modifiant 9 lois présidées par le ministère des Finances ; Loi modifiant 4 lois présidées par le ministère de la Planification et de l'Investissement ; Résolution sur le pilotage de la mise en œuvre de projets de logements commerciaux par le biais d'accords sur l'obtention de droits d'utilisation des terres ou la possession de droits d'utilisation des terres ; Résolution sur des mécanismes spécifiques pour éliminer les difficultés et les obstacles pour les projets et les terres dans les conclusions d'inspection, d'examen et de jugement à Ho Chi Minh-Ville, ville de Da Nang, province de Khanh Hoa).

Lors de la 8ème session, le Gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale un corridor juridique opportun pour les nouvelles questions et tendances telles que la gestion et l'utilisation des données, le développement de l'industrie des technologies numériques, l'énergie nucléaire et l'énergie éolienne offshore... créant un cadre juridique, visant à mettre en œuvre avec succès la révolution de la transformation numérique et du développement socio-économique (Loi sur l'électricité, Loi sur les données...)

Le Gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale des lois sur la défense et la sécurité nationales, garantissant une base juridique complète pour bien accomplir les tâches de défense et de sécurité nationales...; Renforcer la lutte contre la criminalité et la corruption, assurer l’ordre social et la sécurité (Loi sur la prévention et la lutte contre la traite des êtres humains ; Loi sur la défense aérienne populaire...) ; promulguer des lois visant à éliminer les difficultés et les obstacles dans les activités de gestion des médicaments, continuer à réformer les procédures administratives dans les activités d'examen et de traitement médicaux et améliorer la qualité de vie des personnes (Loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la Loi sur la pharmacie, Loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la Loi sur l'assurance maladie).

Les projets de loi et les projets de résolution ont été adoptés par l'Assemblée nationale avec des taux d'approbation de plus de 90 % (certaines lois ont été adoptées avec 100 % des délégués, comme la loi sur la défense aérienne populaire).

Le contenu des lois et des résolutions suit de près les politiques et les directives du Parti, est unifié et synchronisé avec le système juridique, garantissant que la loi est appliquée de manière juste, stricte, cohérente, rapide, efficace, efficiente et transparente, sans créer de failles pour les comportements négatifs, la corruption, les intérêts de groupe, les intérêts locaux, et en libérant toutes les ressources pour amener le pays dans une nouvelle ère, une ère de croissance nationale.

Les résultats ci-dessus sont le fruit des efforts de l'ensemble du système politique, de la coordination étroite entre les agences de l'Assemblée nationale, le gouvernement et les agences concernées, en particulier la préparation active et proactive du ministère de la Planification et de l'Investissement, du ministère des Finances, du ministère de la Justice et du Bureau du gouvernement dans le processus de consultation et de proposition de promulgation de la loi modifiant 9 lois et de la loi modifiant 4 lois pour éliminer rapidement les goulots d'étranglement institutionnels et débloquer les ressources pour le développement, a déclaré le vice-Premier ministre.

Mise en œuvre des lois et des résolutions

Immédiatement après la fin de la session de l'Assemblée nationale, les ministères ont mené des recherches urgentes et consulté le Premier ministre pour publier un plan de mise en œuvre des lois et des résolutions (loi sur l'électricité, loi sur les données). Certains ministères ont élaboré des décisions ministérielles pour mettre en œuvre des lois et recueillent les avis des ministères et des branches concernés (loi sur la notarisation, loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les officiers de l'armée populaire du Vietnam, etc.).

Pour mettre en pratique rapidement les nouvelles lois et résolutions adoptées par l'Assemblée nationale, le Conseil central de coordination de la diffusion et de l'éducation du droit a publié d'urgence des documents guidant les ministères, les branches et les localités dans la diffusion des lois et des résolutions. Les ministères de rédaction doivent élaborer des documents présentant le contenu de base des nouvelles lois qui seront publiés sur le portail national de diffusion et d'éducation juridiques. Les ministères, les branches et les localités ont mis à jour et publié le texte intégral du document sur le portail/site Web pour un accès facile aux fonctionnaires et aux citoyens.

Après l'adoption des lois et résolutions par l'Assemblée nationale lors de la 8e session, les ministères ont examiné et compilé de manière proactive une liste de réglementations détaillées à soumettre au Premier ministre pour promulgation (décision n° 1610/QD-TTg du 19 décembre 2024).

En conséquence, pour détailler les lois et résolutions adoptées lors de la 8e session, le Gouvernement, le Premier ministre, les ministres et les chefs des agences de niveau ministériel doivent publier 130 documents. Parmi elles, certaines lois nécessitent la publication de nombreux règlements détaillés tels que la loi sur l'électricité (29 documents), la loi modifiant 9 lois du secteur financier (15 documents), la loi sur le patrimoine culturel (16 documents)...

Jusqu'à présent, selon le rapport du ministère de la Justice, un certain nombre de ministères ont rédigé et envoyé de manière proactive des documents au ministère de la Justice pour examen afin de garantir les progrès et le délai de soumission et de promulgation de réglementations détaillées.

Le ministère de la Justice a coordonné de manière proactive avec les ministères pour examiner et envoyer des avis aux conseils populaires et aux comités populaires au niveau provincial sur le contenu des lois et des résolutions attribuées aux autorités locales pour des réglementations détaillées. En conséquence, les comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central doivent émettre des documents pour préciser les trois contenus assignés dans la loi sur l'urbanisme et la planification rurale, la loi sur la prévention des incendies, la lutte contre les incendies et le sauvetage. En particulier, le Comité populaire de la ville de Hai Phong doit publier un document pour préciser en détail un contenu assigné dans la résolution de l'Assemblée nationale sur l'organisation du gouvernement urbain de la ville de Hai Phong.

Le volume de documents à délivrer est énorme dans un court laps de temps.

En ce qui concerne les tâches à venir, le rapport du gouvernement a clairement énoncé et parfaitement saisi les points de vue et les réflexions directrices du secrétaire général To Lam, la direction du Premier ministre Pham Minh Chinh et du président de l'Assemblée nationale Tran Thanh Man sur l'innovation dans le travail législatif, en particulier le point de vue de l'innovation dans la réflexion sur l'élaboration des lois, visant à construire et à perfectionner le système juridique pour protéger les droits et les intérêts légitimes des individus et des organisations ; promouvoir le développement économique et social pour contribuer à l’édification d’une société progressiste, harmonieuse et développée.

Mettre en œuvre les directives des autorités compétentes en matière de réflexion fortement innovante dans le travail législatif ; anti-gaspillage et innovation, en organisant le dispositif « Raffiné - Lean - Fort, Efficace - Efficace - Efficace ».

L’établissement et la mise en œuvre du programme annuel d’élaboration des lois et des ordonnances doivent être fondés sur la pratique et institutionnaliser pleinement, correctement et rapidement les politiques et les directives du Parti ; contribuer à éliminer les goulets d’étranglement, en remettant en service de toute urgence les ressources sociales stagnantes et gaspillées ; créer des corridors juridiques pour de nouveaux enjeux et de nouvelles tendances.

Envoyer d’urgence les résultats de l’examen des documents juridiques qui doivent être modifiés et complétés en rapport avec l’organisation au Ministère de la Justice pour synthèse et rapport au Gouvernement ; En particulier, pour la modification des lois relatives aux noms et aux tâches des ministères et des agences qui changeront après l'organisation et la rationalisation de l'appareil, il sera examiné et rapporté au Gouvernement pour demander au Comité permanent de l'Assemblée nationale de donner des avis sur le contenu, en même temps que la décision d'ajouter au programme de la 9e session extraordinaire.

Continuer d’examiner et de proposer des amendements aux documents afin de promouvoir la décentralisation, la délégation d’autorité et l’autorisation ; Simplifier les démarches administratives pour faciliter les entreprises et les particuliers.

Proposer d’urgence des amendements ou modifier les documents juridiques en fonction des résultats de l’examen du groupe de travail, mettre en œuvre le projet 06 et réduire les procédures administratives.

En ce qui concerne l'application des lois, les ministères doivent soumettre sans délai au Premier ministre pour promulgation ou promulguer dans le cadre de leurs compétences des plans d'application des lois et des résolutions. Les comités populaires provinciaux publient de manière proactive des plans pour mettre en œuvre les lois et les résolutions dans la localité ; Se concentrer sur l’examen, la recherche, la préparation des conditions nécessaires et l’organisation de la mise en œuvre des pouvoirs et des tâches assignés, en particulier les nouveaux pouvoirs et tâches ajoutés dans les lois et les résolutions de l’Assemblée nationale.

Français Concentrer les ressources sur la publication de l'annexe 83 documents détaillant les lois adoptées à partir de la 7e session et avant et sur la publication de l'annexe 130 documents détaillant les lois et résolutions adoptées par l'Assemblée nationale lors de la 8e session, en particulier 69 documents détaillant les lois ou le contenu qui entreront en vigueur en décembre 2024 et début 2025. Avec un volume énorme de documents à publier dans un court laps de temps, les ministères, les branches et les localités doivent « se donner la main », contribuer et renforcer la responsabilité dans la coordination de la rédaction, de l'évaluation et de l'émission d'avis afin de publier des documents qui garantissent la qualité, le progrès et entrent en vigueur en même temps que les lois et les résolutions.