Promouvoir la réforme et le contrôle des procédures de l'administration fiscale

Dans le but de continuer à promouvoir la réforme administrative fiscale, d'assurer la mise en œuvre efficace du programme de maîtrise de réforme administrative de l'État et du plan de réforme administrative du ministère des Finances , le Département des impôts a publié le plan de réforme administrative 2025 pour l'ensemble du secteur fiscal avec 7 groupes de tâches clés, 72 tâches détaillées avec des délais précis.

Parallèlement, il est nécessaire d’élaborer un plan d’action pour mettre en œuvre la résolution n° 02/NQ-CP du gouvernement visant à poursuivre la mise en œuvre des tâches et solutions clés pour améliorer l’environnement des affaires et renforcer la compétitivité nationale d’ici 2025 (décision n° 121/QD-TCT du 5 février 2025).

Pour répondre au nouveau modèle organisationnel, le Département des Impôts a publié un plan de réforme administrative du Département des Impôts avec les principales orientations suivantes : simplifier les processus et procédures administratives fiscales, depuis l'enregistrement, la déclaration, le paiement, le remboursement d'impôt jusqu'à l'exonération fiscale, la réduction et la mise en œuvre des transactions fiscales électroniques ; assurer la publicité et la transparence dans la gestion fiscale, sur la base de la plateforme de gestion des risques ; renforcer le rôle proactif des autorités fiscales dans le recouvrement des dettes fiscales ; organiser un appareil rationalisé, efficace et efficient à tous les niveaux fiscaux.

Conformément aux directives du Premier ministre et du ministre des Finances concernant l'application des technologies de l'information, le développement de l'administration en ligne et la transformation numérique, et visant à réduire d'au moins 30 % les procédures administratives et à minimiser les coûts liés à leur mise en conformité, le Département des impôts a demandé aux autorités fiscales, à tous les niveaux, d'examiner et d'évaluer d'urgence toutes les procédures administratives fiscales relevant de leur compétence. Des plans de réduction spécifiques sont alors proposés, visant notamment à supprimer les procédures inutiles, de nature similaire et sans intérêt pour les contribuables, et à minimiser la nécessité pour ces derniers de déclarer plusieurs fois leurs informations.

Le secteur s'est organisé pour recueillir des avis sur le plan de réduction et de simplification des procédures administratives fiscales, avec la participation d'unités intersectorielles telles que le ministère de la Justice, le Bureau du gouvernement, le Conseil de recherche et de développement économiques privés, la VCCI, l'Association des entreprises et l'Association des consultants fiscaux. Parallèlement, il a coordonné avec le Bureau du ministère des Finances l'organisation de formations professionnelles à l'intention des unités du Département des impôts sur les instructions de calcul des coûts de conformité des procédures administratives et sur le contenu de l'examen, des statistiques, de la réduction et de la publication des procédures administratives, selon les besoins.

Afin de mettre en œuvre rapidement le décret gouvernemental n° 118/2025/ND-CP du 9 juin 2025 relatif à la mise en œuvre des procédures administratives dans le cadre du guichet unique, de la connexion unique au guichet unique et du Portail national des services publics, qui entrera en vigueur à compter du 1er juillet 2025, le Département des impôts a demandé aux agences fiscales locales de diffuser rapidement le contenu du décret 118 à tous les fonctionnaires concernés, ainsi que les réglementations relatives à la réception et à la restitution des résultats du règlement des procédures administratives dans le cadre de la gestion. En particulier, les nouveaux contenus par rapport au processus de réception et de règlement des procédures administratives actuellement mis en œuvre par les agences fiscales (à compter du 1er juillet 2025, la réception des dossiers de procédures administratives sera effectuée dans les Centres de services de l'administration publique aux niveaux provincial et communal ; la réception des procédures administratives ne dépend pas des limites administratives...).

Concernant les résultats de la fourniture de services publics en ligne, le Système de procédures administratives fiscales compte actuellement 218 procédures, dont : 134 services publics en ligne complets ; 1 service public partiel ; 83 services publics fournissant des informations en ligne. Le nombre total de procédures administratives intégrées au Portail national des services publics est de 105. Le nombre d’enregistrements et de résultats du traitement des procédures administratives numérisées mises à jour sur le Portail national des services publics s’élève à près de 15,2 millions d’enregistrements.

Concernant le contrôle des procédures administratives, le Département des impôts a élaboré, début 2025, un plan de mise en œuvre de ce contrôle, composé de 16 groupes de tâches. Pour s'adapter à ce nouveau modèle organisationnel, le Département des impôts a publié un plan visant à contrôler rigoureusement l'émission des procédures administratives, à réformer les procédures administratives de manière substantielle et efficace, en lien avec la transformation numérique et en plaçant les personnes et les entreprises au cœur de ses activités.

À ce jour, le nombre total de procédures administratives dans le secteur fiscal s'élève à 218. Suite à la décision d'annoncer les procédures administratives, le secteur fiscal les publie et les met à jour rapidement sur le Portail national de la fonction publique et sur les sites web des agences fiscales à tous les niveaux. Parallèlement, elles sont affichées au siège de l'agence qui reçoit et met en œuvre les procédures administratives, conformément à la réglementation.

Dans le cadre de la mise en œuvre de la Stratégie de réforme du système fiscal à l'horizon 2030, le Département des impôts a élaboré un plan de mise en œuvre de la Stratégie de réforme de la gestion fiscale 2025, comprenant 11 axes clés. Afin d'innover et de réorganiser l'appareil politique afin d'éviter toute interruption dans l'organisation et la mise en œuvre des programmes, plans et missions, le Département des impôts a mis en place le comité de pilotage de la mise en œuvre de la Stratégie. Parallèlement, l'organisation a revu et réévalué le système d'indicateurs visant à évaluer l'efficacité des activités de gestion fiscale afin de garantir la cohérence avec la structure organisationnelle après la réorganisation et le nouveau modèle de gestion fiscale.

Parallèlement, le Département des impôts continue de surveiller les activités du Comité de pilotage des agences fiscales locales, de guider et de soutenir les unités dans l'organisation de la mise en œuvre de la stratégie de réforme du système fiscal à l'horizon 2030. L'objectif est d'assurer la cohérence dans la direction et l'administration, d'améliorer la qualité de la mise en œuvre du niveau du département au niveau de la succursale et de créer des changements positifs et synchrones dans l'ensemble du système fiscal.

Au cours des derniers mois de 2025, le Département des impôts se concentrera sur l’achèvement d’un certain nombre de projets clés : l’élaboration de la loi sur l’administration fiscale (modifiée) et des documents guidant sa mise en œuvre ; la révision et le perfectionnement des lois et politiques fiscales pour développer l’économie privée, y compris l’élaboration d’un plan d’action pour la mise en œuvre, la coordination avec les unités concernées pour institutionnaliser rapidement et pleinement les politiques et les lignes directrices.

En outre, le secteur continue de suivre de près la situation actuelle afin d'étudier et de proposer aux autorités compétentes des solutions pour compléter et harmoniser le système de politique fiscale conformément aux normes du système fiscal selon les pratiques internationales, vers un système fiscal synchrone avec une structure durable, garantissant une mobilisation raisonnable des ressources pour le budget de l'État, tout en contribuant à la création d'un environnement d'investissement et d'affaires favorable et équitable, encourageant l'investissement, favorisant la concurrence et réglementant raisonnablement les revenus, conformément au processus d'intégration et de développement de l'économie. Examiner régulièrement les lacunes et les chevauchements dans les lois fiscales, les processus opérationnels et les procédures administratives afin de conseiller sur les modifications et les compléments opportuns. Examiner tous les documents officiels guidant les politiques fiscales et la gestion fiscale publiés au cours de l'année afin de s'assurer que les orientations sont spécifiques et cohérentes.

Étude et analyse des besoins liés à la refonte des processus métier vers la simplification et l'automatisation, conformément à l'orientation à long terme de la transformation numérique, à l'optimisation de l'utilisation et du partage des informations et des données, conformément à la feuille de route pour l'élaboration des documents juridiques, des pratiques de gestion et des exigences organisationnelles en vigueur. Étude de la proposition d'un modèle de processus métier de gestion fiscale par sujet, combinant les fonctions liées aux exigences de restructuration du système informatique. Synchronisation et connexion étroite entre les étapes du processus et entre les processus, en plaçant la connexion des données et des informations au cœur de l'optimisation de l'utilisation et du partage des informations et des données .