Faut-il interdire aux distributeurs de carburant de s'acheter du carburant entre eux ?

En réalité, les distributeurs de carburant se contentent de signer des contrats ; le carburant n'est pas transporté entre eux mais reste stocké dans les entrepôts des distributeurs principaux. Il n'est acheminé vers les stations-service qu'en cas de besoin. Par ailleurs, tous les entrepôts des distributeurs principaux sont connectés au réseau du ministère de l'Industrie et du Commerce, ce qui permet un suivi complet et en ligne de l'approvisionnement en carburant. Il n'y a donc pas lieu de s'inquiéter d'un manque de contrôle sur l'approvisionnement en carburant.

Auparavant, le décret relatif au commerce des produits pétroliers stipulait que les distributeurs devaient garantir un volume de ventes minimal. Le projet de décret relatif au commerce des produits pétroliers supprime désormais cette obligation ; seuls les distributeurs principaux sont tenus d’atteindre ce volume de ventes minimal. Le respect de ce volume minimal est désormais contrôlé au niveau de leurs entrepôts, avec une allocation totale minimale de stock. Ceci garantit un approvisionnement suffisant en produits pétroliers pour le marché.

Concernant les inquiétudes liées à la hausse des prix et à la réduction des remises, l'expert Nguyen Minh Duc a reconnu que cette situation s'était déjà produite. En effet, les détaillants de carburant ne sont autorisés à s'approvisionner que chez un seul distributeur ; par conséquent, toute réduction de remise est imposée à l'acheteur. Ce dernier n'a aucun moyen de changer de fournisseur et, même s'il trouve un autre endroit où le carburant est moins cher, il n'est pas autorisé à s'y approvisionner.

« Le projet de décret autorise désormais les détaillants de carburant à importer des marchandises de sources multiples, ce qui empêche les distributeurs de réduire arbitrairement les remises sous prétexte d'une hausse des coûts. Si un distributeur se livre à des pratiques de commerce circulaire entraînant une augmentation des coûts, il ne pourra pas survivre car plus personne n'achètera ses produits », a souligné M. Duc.

Lors de l'examen du projet de décret, le ministère de la Justice a également relevé une lacune dans la disposition selon laquelle les distributeurs de produits pétroliers ne sont pas autorisés à acheter ou à vendre des produits pétroliers entre eux.

« Les limitations susmentionnées restreindraient, en principe, le choix des fournisseurs de carburant pour les distributeurs de carburant et pourraient ne pas être conformes à la politique de l’État en matière de concurrence telle que stipulée à l’article 6, paragraphe 2, de la loi de 2018 sur la concurrence », a déclaré le ministère de la Justice dans son évaluation.

L’article 6, paragraphe 2, de la loi de 2018 sur la concurrence stipule : « Promouvoir la concurrence et garantir le droit à une libre concurrence dans les affaires pour les entreprises conformément à la loi. »

Le ministère de la Justice craint que la proposition contenue dans le décret pétrolier concernant les entreprises de distribution susmentionnées puisse être considérée comme un acte d'entrave à la concurrence sur le marché, ce qui est strictement interdit en vertu du point a, paragraphe 1, article 8 de la loi sur la concurrence, à savoir « contraindre, exiger ou recommander aux entreprises... d'effectuer ou de s'abstenir d'effectuer la production, l'achat ou la vente de biens spécifiques, la fourniture ou l'utilisation de services spécifiques, ou l'achat, la vente, la fourniture ou l'utilisation de biens avec une activité spécifique ».

Lors d'un récent séminaire intitulé « Pour un développement stable, transparent et efficace du marché pétrolier », M. Bui Ngoc Bao, président de l'Association vietnamienne du pétrole, a également souligné que, sur un marché, les distributeurs devraient être libres de choisir leurs fournisseurs et leurs points de vente, sans aucune restriction. Par ailleurs, les grossistes ne disposent pas toujours d'un approvisionnement suffisant ni de prix compétitifs dans toutes les régions et à tout moment.

M. Bao a suggéré la mise en place d'une réglementation autorisant les négociants à acheter et à vendre entre eux, selon des proportions précises. Par exemple, 50 à 70 % des marchandises pourraient être librement achetées auprès d'un distributeur central, tandis que les 30 % restants pourraient faire l'objet d'échanges directs entre les négociants. Il s'agit là d'un mécanisme de régulation du marché.

« Face à des fluctuations inhabituelles du marché, l’approvisionnement en marchandises doit être redistribué entre les distributeurs disposant de stocks importants et ceux qui en disposent de stocks plus modestes. Par conséquent, la proposition selon laquelle les distributeurs ne devraient pas s’approvisionner entre eux mérite un examen et une évaluation approfondis », a commenté M. Bao.

Les représentants du Comité de rédaction du décret relatif au commerce des produits pétroliers ont indiqué avoir pris en compte les observations reçues et présenté les options proposées au gouvernement. Dans la prochaine version, le Comité soumettra une option supplémentaire autorisant les distributeurs de produits pétroliers à s'approvisionner mutuellement, afin que le gouvernement puisse l'examiner et choisir la méthode la plus adaptée à la situation, en toute objectivité et rigueur scientifique.

Le projet d'interdire aux distributeurs d'essence et de diesel de se livrer à des transactions commerciales entre eux suscite des inquiétudes. La Chambre de commerce et d'industrie du Vietnam (VCCI) souligne que ce projet est sans fondement et contraire aux principes du marché.