Le gouvernement à deux niveaux de la province de Ninh Binh fonctionne de manière fluide et efficace.

Le 20 août 2025, la délégation de travail du ministère des Sciences et de la Technologie a travaillé avec le Département des Sciences et de la Technologie de Ninh Binh, au Centre de services de l'administration publique provinciale et à la commune de Hien Khanh, pour saisir la situation, enregistrer les résultats et en même temps éliminer les difficultés et les obstacles dans la mise en œuvre de la résolution 57/NQ-TW, du décret 132/2025/ND-CP et du décret 133/2025/ND-CP.

Lors de la réunion, M. Ta Quang Phuong, directeur adjoint du Département des Sciences et Technologies de la province de Ninh Binh, a déclaré que début juillet 2025, le Département avait organisé une conférence de diffusion auprès de tous les cadres, fonctionnaires et employés du secteur public. Cette conférence s'est concentrée sur l'analyse approfondie de 78 tâches décentralisées et déléguées, clarifiant notamment la différence fondamentale entre la « décentralisation » (16 tâches, où les localités sont pleinement habilitées à décider et à assumer leurs responsabilités) et la « décentralisation » (62 tâches, où les localités s'acquittent de leurs tâches sous la supervision et la direction du ministère). Cette approche proactive a permis au personnel du Département des Sciences et Technologies de saisir l'esprit et le contenu essentiel du règlement.

Le Département a également déployé activement des efforts pour garantir les systèmes d'information essentiels : 100 % des communes et des quartiers de la province ont été connectés à l'internet haut débit et à un réseau de transmission de données dédié ; 129/129 communes et quartiers ont été équipés d'un système de visioconférence en ligne synchrone et unifié et connectés via un réseau de transmission de données dédié ; 100 % des comités populaires de commune et de quartier ont achevé la mise à jour, la mise à niveau ou la refonte du portail. Ninh Binh est l'une des provinces pionnières à l'échelle nationale dans la mise en œuvre de l'intégration et de la connexion au portail national des services publics ; ...

Le centre provincial a reçu plus de 133 000 dossiers, avec un taux de saisie en ligne de 80,1 %. 127 803 dossiers ont été traités correctement et dans les délais, soit un taux de 96,85 % , contribuant ainsi à l'amélioration de la qualité de la réforme administrative au niveau local. Le système de commandement et de contrôle, de la province à la commune, fonctionne de manière synchrone et fluide, permettant aux localités de s'approprier rapidement le nouveau mécanisme et de gérer le travail avec célérité.

Après plus d'un mois de fonctionnement du gouvernement local à deux niveaux, malgré de nombreux résultats positifs, de nombreuses difficultés et problèmes sont apparus. Ceux-ci sont liés à l'instabilité de l'infrastructure technique et à des erreurs ; les comptes de messagerie électronique n'ont pas été intégrés à la plateforme d'authentification unique (SSO) ; de nombreuses connexions aux bases de données nationales et aux systèmes des ministères et des services ne fonctionnent pas de manière stable (bases de données démographiques, registre des ménages, foncier, etc.) ; la qualité professionnelle des fonctionnaires communaux est inégale et ils ne sont pas encore compétents ; certaines tâches scientifiques et technologiques accusent du retard en raison de la fusion des provinces et de l' instabilité de l' appareil de gestion de l'État ;

Le système de logiciels spécialisés des ministères et des services locaux déployés est encore lent, notamment pour les procédures interconnectées (ministère de la Sécurité publique, ministère de la Justice , etc.). La recherche de procédures administratives sur le Portail national des services publics reste complexe et peu pratique pour les particuliers et les entreprises. L'application VNeID prend beaucoup de temps à s'authentifier, est souvent surchargée et fonctionne lentement aux heures de pointe.

Le système de numérisation des bases de données sur les inventions, les dessins et modèles et les marques est encore dispersé et difficile d'accès, ce qui entraîne des difficultés de gestion et de recherche d'informations ; tandis que la mise en œuvre de certaines procédures administratives décentralisées et déléguées nécessite des informations et des données provenant de dossiers déjà publiés...

Lors de la séance de travail, le Département des Sciences et Technologies de la province de Ninh Binh a demandé au Ministère de l'Intérieur, au Ministère des Sciences et Technologies et aux unités concernées d'établir des réglementations sur le personnel et les postes des départements gérant et exploitant les systèmes d'information et la transformation numérique au niveau de la commune.

En outre, le Ministère doit organiser la formation et le perfectionnement professionnel des localités dans de nouveaux domaines hautement spécialisés que le Ministère vient de décentraliser et de déléguer aux localités tels que la radioprotection et la sûreté nucléaire, la propriété intellectuelle, les activités scientifiques et technologiques, les télécommunications et Internet, les normes de mesure de la qualité, etc. La province a également demandé au Ministère de la Science et de la Technologie de publier prochainement des circulaires et des documents fournissant des instructions détaillées sur la mise en œuvre des tâches complexes qui ont été confiées à l'autorité, décentralisées et déléguées.

Le ministère doit également disposer de documents d'orientation spécifiques sur la gestion des infrastructures d'information , des logiciels et des bases de données redondants qui ont temporairement cessé de fonctionner après la fusion des provinces afin que les localités disposent d'une base de mise en œuvre ; publier de toute urgence des documents d'orientation spécifiques sur la transition et la mise en œuvre des projets d'application informatique inachevés utilisant le capital du budget de l'État dans les anciennes provinces ; ...

Représentant la délégation de travail, M. Nguyen Thanh Chung, directeur du Département des télécommunications, a salué les efforts de la province de Ninh Binh pour mettre en œuvre le nouveau modèle. Le Département a proposé de nombreuses solutions innovantes pour surmonter les difficultés et les obstacles liés au fonctionnement d'une administration locale à deux niveaux.

Lors de la réunion, les représentants des unités spécialisées du ministère des Sciences et Technologies ont discuté directement et répondu à des questions spécifiques sur le contenu local de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs. Ils ont également guidé les localités dans la mise en œuvre des réglementations et des processus professionnels, partagé leurs expériences pratiques et se sont engagés à les accompagner et à les soutenir dans la mise en œuvre du modèle de gouvernement à deux niveaux afin de garantir des activités scientifiques et technologiques fluides et efficaces.

Certains éléments dépassent la compétence du groupe de travail. Ce dernier a enregistré et synthétisé les informations et les a transmises aux responsables du ministère afin de proposer des solutions.