La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a déclaré que la rationalisation ne signifie pas réduire mécaniquement, mais éliminer les postes inutiles et réduire le travail inefficace.

Le Comité central vient d’approuver un plan de réorganisation et de rationalisation de l’appareil du système politique. S'adressant aux journalistes à la veille du Nouvel An lunaire, la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra a déclaré qu'elle avait « perdu le sommeil et l'appétit » lorsqu'elle a commencé à élaborer un plan de réorganisation et de rationalisation de l'appareil gouvernemental.

Il y a des réunions de brainstorming qui durent du matin jusqu'à tard le soir.

- Le Ministre peut-il partager son sentiment après près de 2 mois de « course » contre la montre pour mener à bien la révolution de rationalisation de l'appareil dans le cadre de nombreuses autres tâches du Ministère qui doivent également être accomplies ?

Ministre Pham Thi Thanh Tra : C'est vraiment une « course » contre la montre, avec l'esprit de « courir et s'aligner en même temps ». Ce n’est que lorsque le Comité central du Parti a approuvé les projets de réorganisation et de rationalisation de l’appareil politique que nous avons pu pousser un soupir de soulagement.

On peut constater que le secrétaire général To Lam a décidé de choisir un moment très spécial et historiquement significatif pour mener à bien la révolution de rationalisation de l’appareil organisationnel. S’il tarde, ce sera une erreur pour le peuple. C'était l'époque précédant les congrès du Parti à tous les niveaux, menant au 14e Congrès national du Parti et à de nombreux événements importants du pays tels que le 95e anniversaire de la fondation du Parti, le 50e anniversaire de la libération complète du Sud et de la réunification nationale, le 80e anniversaire de la fondation du pays avec des décisions majeures pour que le pays entre dans une nouvelle étape de développement - une nouvelle ère, une ère de croissance nationale.

La révolution visant à rationaliser l'appareil est l'une des décisions majeures, d'une grande importance et d'une forte intensité, qui se propage dans tout le système politique avec l'esprit de tout le Parti, de tout le peuple et de tous. Au cours des deux derniers mois, nous avons travaillé dur, jour et nuit, peu importe le samedi ou le dimanche, pour accomplir une quantité de travail sans précédent.

Pendant plusieurs jours consécutifs, les frères du ministère ont travaillé dur jusqu'à 2 ou 3 heures du matin pour accomplir les tâches assignées par le Politburo et le gouvernement.

Je suis vraiment ému par l’esprit de solidarité, le dévouement, les efforts pour surmonter les difficultés et le travail jour et nuit, peu importe le matin ou le soir, des frères du ministère. Même avec des tâches très difficiles qui semblaient impossibles à accomplir, le Ministère les a toutes surmontées avec brio.

Jusqu’à présent, cet effort a donné des résultats, hautement appréciés par le Secrétaire général To Lam et le Premier ministre ; approuvé à l'unanimité par le Comité exécutif central.

- La charge de travail est importante et très difficile, elle affecte de nombreuses personnes, le ministre est sûrement soumis à beaucoup de pression ?

Ministre Pham Thi Thanh Tra : Je dois dire que nous sommes sous beaucoup de pression. Ces derniers jours ont été des jours de « perte d'appétit, perte de sommeil », il y a même eu des réunions abrutissantes qui ont duré du matin jusqu'à tard le soir, ma tête était toujours aussi tendue qu'une corde de guitare. Ce furent des jours véritablement historiques que nous n’oublierons jamais.

Je me souviens encore que le dimanche 1er décembre 2024, juste après la fin de la Conférence nationale pour la mise en œuvre complète du résumé de la résolution n° 18 dans la matinée, 3 heures plus tard, le ministère de l'Intérieur a tenu une conférence pour déployer immédiatement le travail comme demandé par le secrétaire général To Lam « la rationalisation de l'organisation du système politique est une question très urgente, doit être faite immédiatement, plus tôt elle est faite, plus elle est bénéfique pour le peuple et le pays. »

En tant qu'organe consultatif du Comité directeur central et du Comité directeur du gouvernement, le ministère de l'Intérieur est chargé d'effectuer une quantité de travail sans précédent et doit le déployer dans un délai que l'on peut qualifier d'éclair. Nous venons de procéder à un travail général de réorganisation de l’appareil de l’ensemble du système politique ; tous deux ont présidé au développement et ont conseillé des projets visant à rationaliser l’appareil gouvernemental ; vient d’élaborer un projet de fusion du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales et du ministère de l’Intérieur ; élaborer des politiques et des régimes pour les cadres, les fonctionnaires, les employés publics, les travailleurs...

Le ministère de l'Intérieur est également chargé d'élaborer et de perfectionner les institutions juridiques liées à l'organisation de l'appareil à soumettre à l'Assemblée nationale pour approbation lors de la session extraordinaire de février prochain. Il s’agit de projets de loi modifiant l’organisation de l’appareil comme la Loi sur l’organisation du gouvernement ; Loi sur l'organisation des collectivités locales…

Ou comme le projet de résolution sur la structure du nombre de membres du gouvernement pour la législature 2021-2026 ; Décrets réglementant les fonctions, les tâches, les pouvoirs et la structure organisationnelle des ministères et des branches ; Décret sur l'organisation, les fonctions et les tâches des agences spécialisées relevant des comités populaires à tous les niveaux... Cela vise à créer un couloir juridique pour le nouvel appareil après avoir été rationalisé pour fonctionner de manière fluide, uniforme et synchrone ; Dans le même temps, promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir dans l’esprit de la directive du Secrétaire général To Lam : « la localité décide, la localité agit, la localité prend ses responsabilités ».

Il s’agit d’une charge de travail extrêmement lourde et complexe, mais c’est aussi une responsabilité très importante que le ministère de l’Intérieur est honoré de se voir confier par le Politburo, le Comité exécutif central du Parti, le gouvernement et le Premier ministre.

Le Premier ministre a souligné à plusieurs reprises : « Le Parti a donné des directives, le gouvernement a accepté, l'Assemblée nationale a accepté et le peuple a soutenu, nous devons donc seulement discuter d'actions, pas de reculer. » Nous avons donc travaillé avec l’esprit de « compter les minutes, pas les heures ». J'encourage toujours mes frères qui ont décidé de faire une révolution à toujours être mentalement prêts à aller au combat et à gagner ; Faites des heures supplémentaires pour accomplir les tâches assignées avec la meilleure qualité.

2024 est une année typique de dépassement des difficultés pour se relever, une année typique d'esprit, de courage, d'autonomie, de dynamisme, de créativité, d'audace de penser, d'audace d'agir, d'audace de prendre des responsabilités et aussi une année typique de « rien n'est impossible ». Ce n’est qu’en présence de pression et de difficulté que nous trouverons un moyen d’y parvenir. Plus c'est difficile, plus nous sommes motivés à nous efforcer d'accomplir les tâches assignées, dans le but de développer le pays pour qu'il devienne riche et fort dans la nouvelle ère.

- L’histoire des noms des ministères et des branches après la fusion doit être l’un des problèmes difficiles dans le processus de rationalisation de l’appareil, Monsieur le Ministre ?

Ministre Pham Thi Thanh Tra : C'est un problème difficile. Au cours du processus d’élaboration des projets, nous avons dû discuter à maintes reprises avec les ministères et les branches, et même avoir de nombreux débats houleux. C'est compréhensible car chaque ministère et secteur a une histoire de formation et de développement associée à son nom, et tout le monde veut que le nouveau nom du ministère ait son « ombre ».

Dès le début, le Comité central a proposé de fusionner 10 ministères en 5 ministères avec quelques noms provisoires. Dans l'esprit que le nouveau nom du ministère doit être concis, facile à retenir, significatif, avoir une vitalité durable et être un « dénominateur commun » qui couvre les tâches et les fonctions des deux ministères une fois fusionnés, le Politburo a conclu que certains ministères après la fusion conserveront leurs anciens noms tels que : Ministère des Finances, Ministère de la Construction, Ministère de l'Intérieur, Ministère des Sciences et de la Technologie.

La consolidation et l’organisation d’un certain nombre de ministères et de branches ne constituent pas une fusion mécanique mais visent à surmonter les chevauchements et les chevauchements actuels des fonctions et des tâches. Fusionner pour former des ministères multisectoriels et multidisciplinaires afin de garantir « Allègement-Force-Efficacité-Efficacité-Efficacité » selon le principe « une agence effectuant de nombreuses tâches, une tâche est assignée à une seule agence pour présider et assumer la responsabilité principale. »

Résoudre le problème de « qui part, qui reste »

- La rationalisation de l’organisation entraînera la réduction de nombreux postes, de nombreux dirigeants et managers deviendront adjoints ou prendront une retraite anticipée. Comment résoudre le problème de « qui part, qui reste », Monsieur le Ministre ?

Ministre Pham Thi Thanh Tra : Le Secrétaire général a déclaré que la révolution dans la rationalisation de l’appareil organisationnel exige un niveau élevé d’unité de perception et d’action dans l’ensemble du Parti et dans l’ensemble du système politique ; C'est un travail difficile et compliqué, qui exige du courage et des sacrifices de la part de chaque cadre et de chaque membre du parti.

Une fois qu’il s’agit de structure organisationnelle, il s’agit de personnes et de salaires, qui sont toujours des sujets très sensibles et difficiles à traiter. C’est pourquoi, dès le début de la restructuration et de la rationalisation de l’appareil, nous avons toujours insisté sur la nécessité de faire un bon travail idéologique de manière proactive pour créer un consensus et une unité.

La soi-disant révolution lean ne consiste pas seulement à réduire la taille ou la quantité, mais plus profondément, elle doit créer des changements qualitatifs dans le fonctionnement du système politique.

La rationalisation de l’appareil organisationnel va de pair avec la rationalisation de la masse salariale et la restructuration du personnel avec des qualités et des capacités suffisantes. La rationalisation ne signifie pas réduire mécaniquement, mais éliminer les postes inutiles et réduire le travail inefficace. À partir de là, concentrez les ressources sur les domaines clés, les personnes qui en sont vraiment dignes et adaptées.

Selon le projet approuvé par le Comité central du Parti, le gouvernement réduira 5 ministères, 3 agences gouvernementales, 13/13 départements généraux et organisations équivalentes, et 519 départements et organisations équivalentes.

En outre, il y a eu 219 cas et organisations équivalentes de moins (dont 120 cas et organisations équivalentes de moins appartenaient à des ministères et à des agences de niveau ministériel, et 98 cas et organisations équivalentes de moins appartenaient à des départements généraux) ; a réduit de 3 303 le nombre de succursales et équivalents.

Par conséquent, le nombre de cadres supérieurs sera également réduit en fonction du nombre de contacts à réduire. Concrètement, il y aura une réduction de 5 ministres, 3 chefs d'agences gouvernementales, 13 directeurs généraux, 519 directeurs de département, 219 chefs de service et près de 3 303 directeurs de succursale. En outre, de nombreux députés et autres fonctionnaires, fonctionnaires, employés et travailleurs publics ont également été licenciés.

Cependant, entrer dans les détails sur « qui réduire et qui conserver » n’est pas une question simple, nécessitant une évaluation juste, objective et transparente de la part des autorités compétentes et des responsables de chaque agence et organisation.

Afin que les ministères, les branches et les localités puissent résoudre le problème des ressources humaines lors de la rationalisation de l'appareil, le ministère de l'Intérieur a publié un communiqué officiel guidant l'élaboration d'un plan d'organisation et d'affectation des cadres et des fonctionnaires lors de la mise en œuvre de l'aménagement de l'appareil administratif. Il est clairement indiqué que la sélection du chef de la nouvelle agence après la fusion peut se faire à l’intérieur ou à l’extérieur de cette agence. Le nombre de députés peut être supérieur à celui prévu et réduit conformément aux règlements dans un délai de 5 ans.

L'effectif maximal du personnel de la nouvelle agence ne devra pas dépasser l'effectif total avant la fusion, mais devra être réduit conformément à la réglementation dans un délai de 5 ans ; Mettre l’accent sur l’organisation et l’utilisation d’un personnel doté de capacités, de responsabilités et d’un dévouement exceptionnels.

En particulier, le ministère de l’Intérieur a conseillé au gouvernement de publier simultanément trois décrets importants relatifs aux cadres, aux fonctionnaires, aux employés publics et aux travailleurs.

Il s’agit du décret 177 qui réglemente le régime et les politiques applicables aux cas de non-réélection, de reconduction et aux cadres qui quittent leur poste ou prennent leur retraite à leur guise ; Décret 178 relatif aux politiques et régimes des cadres, fonctionnaires, employés et travailleurs publics dans la mise en œuvre de l'organisation du système politique ; Le décret 179 stipule des politiques visant à attirer et à promouvoir des personnes talentueuses pour travailler dans les agences, les organisations et les unités du Parti communiste du Vietnam, de l'État, du Front de la patrie du Vietnam et des organisations sociopolitiques.

En particulier, le décret 178 prévoit 8 groupes de politiques et de régimes pour garantir des avantages aux cadres, aux fonctionnaires et aux employés publics qui quittent leur emploi en raison de la restructuration et de la rationalisation de l’appareil organisationnel. Ainsi, nous mettons en œuvre de manière synchrone des solutions allant de la réalisation d'un bon travail idéologique à l'orientation dans l'organisation et l'affectation du personnel et à la mise en place de politiques complètes pour garantir les droits des cadres, des fonctionnaires et des employés publics lors de la rationalisation de l'appareil.

Exemplaire, pionnier dans la révolution de la rationalisation de l'appareil

- En tant que l’un des 10 ministères mettant en œuvre la fusion, comment le ministère de l’Intérieur a-t-il procédé ?

Ministre Pham Thi Thanh Tra : En tant qu’organisme consultatif et agence permanente du gouvernement pour la rationalisation de l’appareil, et en tant que ministère chargé de la mise en œuvre de la fusion, nous avons décidé dès le début d’être exemplaires et pionniers dans cette révolution.

D'une part, nous faisons un bon travail politique et idéologique afin que le personnel et les fonctionnaires du ministère après la fusion puissent travailler en toute tranquillité d'esprit, respecter et promouvoir les valeurs culturelles fondamentales des deux ministères avant la fusion. D’autre part, nous élaborons de manière proactive des projets de critères d’évaluation, de classification et de sélection des cadres, des fonctionnaires et des employés publics selon des principes clairs, distincts, faciles à comprendre et à mettre en œuvre, basés sur une échelle de notation, en fournissant des méthodes et des processus de mise en œuvre de manière objective, impartiale, démocratique, publique et équitable.

L'esprit général est que nous sommes prêts et heureux d'accomplir toutes les tâches assignées par l'organisation, pour la grande cause de l'industrie et du pays, sans hésitation ni crainte.

- Le ministre a-t-il un message à adresser aux cadres, aux fonctionnaires et aux employés du secteur public à l’échelle nationale, en particulier aux 100 000 personnes concernées par la rationalisation de l’appareil ?

Ministre Pham Thi Thanh Tra : L'esprit est que, d'ici à ce que le nouvel appareil entre en service, il faudra des efforts, du dévouement et du dévouement du personnel, des fonctionnaires et des employés publics pour garantir qu'il n'y ait aucune interruption ou omission de travail, en particulier de travail directement lié aux personnes, aux entreprises et aux organisations internationales.

Face aux exigences des tâches révolutionnaires historiques, nombreuses et particulièrement importantes, difficiles, compliquées, sensibles et inédites, chaque cadre, fonctionnaire et employé public doit plus que jamais faire preuve de l’esprit « oser penser, oser agir pour le bien commun ».

Pour faire une révolution, il faut du sacrifice, du dévouement et il faut des pionniers dans la bataille. Et chaque pionnier, prêt à se sacrifier pour donner des opportunités à la jeune génération, est un élément glorieux de l’image victorieuse. Tous seront reconnus, honorés et félicités par le Parti et l’État.

Je suis profondément ému par le message du professeur, Dr. Vu Minh Khuong, chargé de cours à la Lee Kuan Yew School of Public Policy (Singapour) : « Considérez la rationalisation de l'appareil comme une occasion spéciale de reconnaître les contributions des cadres plutôt qu'une occasion de critiquer qui est bon et qui est mauvais, avec l'esprit commun que ceux qui restent sont responsables du pays, ceux qui reviennent le sont pour le pays. »

J'espère que tous les cadres, fonctionnaires, employés publics et travailleurs, quelle que soit leur position, travaillant dans le secteur public ou privé, s'efforceront de construire le pays vers une nouvelle ère, une ère de croissance nationale, afin que le Vietnam puisse devenir un « pays développé à revenu élevé », aux côtés des puissances mondiales comme le souhaitait le président Ho Chi Minh.