Le ministère de l'Industrie et du Commerce fournit des instructions spécifiques sur l'utilisation des listes d'achat de matières premières.

Selon le document, pour les matières premières achetées sur le marché intérieur sans facture à valeur ajoutée, les commerçants peuvent utiliser la déclaration des marchandises exportées répondant aux critères « WO » (Wholly Obtained – purement obtenues) selon le formulaire prescrit à l'annexe II de la circulaire n° 44/2023/TT-BCT. Cette déclaration est autodéclarée par les commerçants et ne nécessite pas de confirmation des autorités locales.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce a indiqué que, conformément à l'article 15 du décret n° 31/2018/ND-CP, la demande de certificat d'origine n'exige pas de confirmation locale. Toutefois, si nécessaire, l'autorité émettrice du certificat peut procéder à une inspection physique sur le site de production ou demander à l'entreprise de fournir des documents supplémentaires tels que des factures, des déclarations en douane, des contrats de vente ou des procès-verbaux de confirmation d'associations professionnelles, de coopératives, de groupes coopératifs, etc., afin de prouver l'origine des matières premières.

Auparavant, le 24 juin 2025, l'Association vietnamienne du poivre et des épices (VPSA) a publié la dépêche officielle n° 63/CV-VPSA au Bureau du gouvernement , au ministère de l'Industrie et du Commerce et aux agences concernées, proposant de supprimer les obstacles à la confirmation de la liste des achats de matières premières sans factures pour l'émission de C/O.

Selon la VPSA, de nombreuses entreprises exportatrices de poivre sont confrontées à des difficultés lorsque les autorités locales de certaines localités refusent de confirmer la liste pour des raisons telles que : douter de l'authenticité de la source de la matière première ; inquiétudes quant à la possibilité de contrefaçon ; difficultés dues à des changements administratifs ; ou manque d'informations de vérification de la part de la population.

L'association estime que ces raisons ne sont pas vraiment adaptées aux caractéristiques du secteur agricole, où les achats se font principalement entre entreprises et petits exploitants agricoles, ceux qui n'émettent pas de factures. Cela crée d'importants obstacles au processus de demande de certificat d'origine, affectant la capacité d'exportation de l'ensemble du secteur.

La VPSA a recommandé au ministère de l'Industrie et du Commerce de publier des lignes directrices unifiées qui soient cohérentes avec les pratiques de production, et propose en même temps d'envisager de supprimer les réglementations sur les listes de certains produits agricoles clés tels que le poivre, le café, la noix de coco, etc. À court terme, l'Association a également proposé d'autoriser l'application de solutions flexibles, telles que la vérification sur le terrain, ou l'utilisation de procès-verbaux de confirmation d'organisations industrielles, de coopératives et de groupes coopératifs dans les cas où la localité ne soutient pas la confirmation.

Selon les experts, les nouvelles directives du ministère de l'Industrie et du Commerce sont considérées comme opportunes et adaptées aux pratiques de production et commerciales des entreprises agricoles, en particulier dans le contexte où de nombreux ménages agricoles n'émettent pas de factures et où les activités d'achat de matières premières par les canaux traditionnels représentent encore une part importante dans les zones de production clés.

La publication par le ministère de l'Industrie et du Commerce de directives précises et claires a rapidement levé les obstacles pratiques, créant ainsi un cadre juridique plus transparent et ouvert pour les entreprises souhaitant compléter leurs dossiers d'origine. Ce mécanisme flexible, qui ne nécessite pas de confirmation locale et permet le recours à des confirmations alternatives dans des cas particuliers, devrait simplifier les procédures administratives et favoriser l'exportation de produits agricoles clés.