Enfoque de gestión integral

Según el Sr. Truong Thai Son, jefe del Departamento de Transformación Digital y Telecomunicaciones (Departamento de Ciencia y Tecnología), el modelo de administración pública proactiva es un enfoque de gestión integral que aprovecha la tecnología digital para predecir y responder a las necesidades sociales sin requerir que los ciudadanos o las empresas inicien solicitudes directamente.

A diferencia de la forma tradicional de hacer las cosas, donde las personas tienen que acudir a agencias gubernamentales para presentar documentos, este modelo permite al gobierno brindar servicios de manera proactiva en función de eventos importantes de la vida, como el registro de nacimiento, la admisión escolar, la renovación de la licencia, el apoyo a los hogares pobres, etc.

Los elementos centrales del modelo incluyen la integración de datos entre agencias, la previsión de la demanda mediante análisis de Big Data, la transparencia de los procesos a través de plataformas en línea y la colocación de las personas en el centro de todas las actividades de servicio.

El Departamento de Ciencia y Tecnología ha sido asignado por el Comité Popular Provincial para presidir y coordinar con los departamentos, sucursales y sectores para desarrollar un plan para implementar de manera proactiva servicios públicos en línea en el primer trimestre. Esto es parte del esfuerzo por implementar la Resolución sobre reforma administrativa, transformación digital y el Proyecto 06 del Gobierno, hacia la construcción de un gobierno digital moderno y efectivo.

El Departamento de Ciencia y Tecnología ha enumerado en detalle ocho servicios públicos proactivos que se espera que se implementen en Quang Nam, que abarcan muchos campos como la justicia, la educación, la salud, la cultura y la construcción.

Entre estos, algunos servicios destacados incluyen el "Registro activo de nacimientos", cuya finalización está prevista para el 30 de abril de 2025. Este servicio está presidido por el Departamento de Justicia, en coordinación con el Departamento de Salud, hospitales e instalaciones médicas de la ciudad de Tam Ky, los Comités Populares de comunas y barrios, la Policía Provincial, el Seguro Social Provincial y el Departamento de Ciencia y Tecnología.

Cuando nace un niño, el sistema recibirá automáticamente datos del centro médico e iniciará el procedimiento de registro de nacimiento. Las autoridades luego contactan proactivamente a los padres para verificar la información y emitir certificados de nacimiento sin tener que presentar documentos en papel como antes.

El modelo también sugiere otro servicio, “Notificación de admisión y solicitud de admisión proactiva”, gestionado por el Departamento de Educación y Formación. Antes del primer período de admisión (1.er grado o 6.º grado), el sistema identificará automáticamente la lista de estudiantes dentro del rango de edad especificado, enviará notificaciones sobre la escuela esperada y el tiempo para completar los procedimientos a los padres a través de canales como smartApp, Zalo, correo electrónico o SMS, lo que ayuda a simplificar el proceso y reducir la presión tanto para las familias como para las escuelas.

Además, también se proponen servicios como "Notificación de renovación de licencia de práctica médica", "Notificación de renovación/renovación de tarjeta de guía turístico" o "Notificación de confirmación activa de hogares pobres/casi pobres", dirigidos a grupos de trabajadores de los sectores de la salud y el turismo y a los hogares pobres y casi pobres.

En particular, se propuso el servicio "Sintetizar documentos de forma proactiva cuando las personas necesitan construir una casa" con la participación del Departamento de Construcción, el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente, la electricidad de Quang Nam y los proveedores de agua potable, mostrando una conexión multisectorial para apoyar a las personas desde la etapa de preparación de documentos hasta la conexión de servicios públicos como electricidad y agua. Estas iniciativas ayudan a reducir el tiempo de espera y crean flexibilidad en la aplicación de la tecnología a la gestión administrativa.

Cambio de visión

Al hablar en la conferencia para discutir el plan piloto de implementación de la administración pública proactiva celebrada el 9 de abril, el Sr. Nguyen Duc Binh, Director del Departamento de Ciencia y Tecnología, dijo que la implementación de la administración pública proactiva es un paso importante en la reforma administrativa, ayudando a reducir los procedimientos engorrosos, mejorar la eficiencia del servicio y crear satisfacción para las personas.

“Este modelo no es simplemente una aplicación de tecnología, sino también una oportunidad para cambiar la mentalidad de gestión, optimizando así los recursos y mejorando la calidad de los servicios públicos en la provincia”, afirmó el Sr. Binh.

Los problemas también fueron identificados inicialmente. Según el representante del Departamento de Ciencia y Tecnología, los datos actuales son incompletos y no se han explotado de manera efectiva, el tiempo de implementación en abril y mayo de 2025 es bastante urgente y los requisitos de infraestructura tecnológica, seguridad de la información y seguridad de los datos están planteando muchos obstáculos.

Para superar estos obstáculos, la provincia necesita construir de forma proactiva un almacén de datos local, conectarse con la base de datos nacional y emitir documentos legales que permitan la prueba piloto. Quang Nam necesita un sistema de datos conectado y sincronizado, desde el cual se puedan implementar eficazmente servicios proactivos. Esto es un desafío, pero también una fuerza impulsora para que Quang Nam promueva la transformación digital.

A largo plazo, el modelo de administración pública proactiva en Quang Nam promete reducir los procedimientos administrativos para las personas y mejorar la eficiencia de la gestión estatal mediante la aplicación de tecnologías avanzadas como la inteligencia artificial (IA), el Internet de las cosas (IoT) y el análisis de big data.

El piloto en la ciudad de Tam Ky, con servicios como registro de nacimientos y notificaciones de admisión escolar, será una "prueba" para evaluar la viabilidad y eficacia del modelo. Si tiene éxito, podría convertirse en un modelo a replicar en otras localidades y contribuir significativamente al objetivo de construir un gobierno digital que Vietnam busca alcanzar.

El modelo también muestra que Quang Nam está logrando gradualmente el objetivo de cambiar su visión: tomar a las personas como el centro del servicio, convirtiendo al gobierno de una unidad de gestión en un verdadero compañero de las personas y las empresas.