Superar desafíos: crear un gobierno de dos niveles racionalizado y eficaz

Dificultades de los mecanismos e instituciones

Una de las dificultades radica en la falta de uniformidad e inconsistencia del sistema jurídico actual. En concreto, en el sector inmobiliario, aún no existen instrucciones específicas para asuntos relacionados con la planificación, la arquitectura urbana, la conversión del uso del suelo y la división del territorio tras la descentralización a las comunas, lo que genera confusión en la gestión de los procedimientos administrativos a nivel de base.

Cabe destacar que, tras la implementación del modelo de dos niveles, aún no existe un documento de orientación claro sobre la autoridad de gestión de los jardines de infancia privados en la comuna. Anteriormente, la creación de estas escuelas estaba a cargo del Comité Popular distrital; actualmente, está descentralizada en la comuna, pero la base legal no se ha ajustado en consecuencia. Como resultado, el Comité Popular comunal enfrenta dificultades en la gestión. Las escuelas carecen de las condiciones legales necesarias para completar trámites administrativos como el registro de muestras de sellos y las actividades educativas .

Según el informe del Comité Provincial del Partido, la falta de recursos humanos constituye un preocupante obstáculo para el funcionamiento del gobierno de dos niveles. Según las estadísticas, actualmente, en toda la provincia hay 57 comunas y distritos que carecen de suficientes funcionarios públicos según las instrucciones del Gobierno Central.

Algunas comunas y distritos actualmente carecen de personal profesional en áreas claves como: Justicia - estado civil en 4 comunas; tecnología de la información en 68 comunas y distritos; finanzas - contabilidad en 2 comunas; recursos naturales - medio ambiente en 35 comunas y distritos; construcción en 22 comunas.

Muchos funcionarios, a pesar de contar con la experiencia adecuada, están asignados a otros puestos o trabajan en el Partido o en organizaciones de masas. Esto afecta directamente la calidad de la consulta y la gestión de los procedimientos administrativos a nivel de base, lo que provoca retrasos en el acceso a los servicios públicos.

Decididos a acompañar y servir mejor al pueblo

La transformación digital es una dirección estratégica, pero en muchas comunas no hay personal especializado en TI o, si lo hay, no está especializado, lo que resulta en una implementación ineficaz. Mientras tanto, las personas, especialmente en zonas rurales y remotas, carecen de las habilidades para usar los servicios públicos en línea, no tienen dispositivos inteligentes, no saben cómo registrarse y se ven obligadas a pedir a los funcionarios que lo hagan por ellas.

Esta situación demuestra que, sin la orientación y la capacitación de la comunidad, la transformación digital será muy difícil. Cabe destacar que muchas zonas aún no cuentan con señal telefónica ni 4G, como la comuna de Ta Dung, lo que hace casi imposible el acceso a los servicios públicos en la red.

En el contexto de muchas de las dificultades mencionadas, la provincia de Lam Dong ha revisado, compilado estadísticas e informado proactivamente al Gobierno Central para proponer soluciones. El objetivo es emitir con prontitud directrices legales unificadas sobre descentralización y delegación de autoridad en materia de educación, tierras y estructura organizativa; complementar el presupuesto para inversión en infraestructura y equipamiento para la administración pública a nivel comunal. Al mismo tiempo, el Comité Popular Provincial asignó departamentos y sucursales para que se coordinen con las localidades en el desarrollo de un proyecto para organizar un aparato adecuado. La provincia ha ordenado la revisión, capacitación y asignación de recursos humanos especializados en las áreas y puestos adecuados; e implementar una campaña para popularizar las habilidades digitales entre la población rural y las minorías étnicas.

A pesar de muchas dificultades, con alta determinación política , flexibilidad en la gestión y espíritu de acompañar al pueblo, Lam Dong puede superar completamente los obstáculos inmediatos para perfeccionar el modelo de gobierno de dos niveles: efectivo, eficiente y que sirve cada vez mejor al pueblo.