Eliminación de dificultades en proyectos de tecnologías de la información que utilizan capital del presupuesto estatal

El Gobierno acaba de emitir la Resolución No. 04/2025/NQ-CP de 20 de agosto de 2025 sobre la eliminación de dificultades y obstáculos en la implementación de proyectos y tareas de aplicación de tecnología de la información utilizando fondos del presupuesto estatal.

La presente Resolución estipula la eliminación de dificultades y obstáculos en la implementación de proyectos y tareas que aplican tecnología de la información utilizando fondos del presupuesto estatal (gastos de inversión de desarrollo y gastos regulares), incluyendo: Procedimientos para implementar proyectos de inversión en aplicaciones de tecnología de la información; inversión total, estimaciones de proyectos de inversión en aplicaciones de tecnología de la información; procedimientos para implementar actividades de adquisición y alquiler de servicios de tecnología de la información.

Procedimientos para la implementación de proyectos de inversión en aplicaciones de tecnología de la información

De acuerdo con la Resolución, el proceso de implementación de proyectos de inversión en aplicaciones de tecnología de la información utilizando capital del presupuesto estatal se implementa de conformidad con las disposiciones del Decreto No. 73/2019/ND-CP del 5 de septiembre de 2019 del Gobierno que regula la gestión de la inversión en aplicaciones de tecnología de la información utilizando capital del presupuesto estatal y el Decreto No. 82/2024/ND-CP del 10 de julio de 2024 del Gobierno que modifica y complementa una serie de artículos del Decreto No. 73/2019/ND-CP, excepto las disposiciones sobre los pasos de diseño; autoridad de evaluación del proyecto, evaluación del diseño del proyecto; tiempo de evaluación, decisión de inversión; inversión total, estimación del proyecto y regulaciones específicas para proyectos de software internos se implementan de conformidad con las disposiciones de esta Resolución.

Respecto a las etapas del diseño, la Resolución estipula que el diseño se lleva a cabo en 1 o 2 etapas: el diseño de 1 etapa incluye el diseño detallado; el diseño de 2 etapas incluye el diseño básico y el diseño detallado.

En el caso del diseño de un solo paso, el diseño detallado y la estimación del informe económico -técnico se preparan en la etapa de preparación de la inversión en lugar del diseño básico y la inversión total del informe del estudio de factibilidad.

En el caso de un diseño de dos pasos, el diseño detallado debe ser coherente con el diseño básico aprobado en términos de modelo general, modelo lógico, modelo físico del sistema o componentes del sistema (si los hay).

Hay 03 tipos de proyectos que aplican el diseño de 01 paso, incluidos:

a) El proyecto utiliza fondos de inversión para el desarrollo del presupuesto estatal para adquirir equipos comerciales de repuesto, reemplazo y complemento de hardware y software en el sistema de información existente; adquirir equipos que no requieren instalación; adquirir software comercial; adquirir equipos de hardware individuales; adquirir hardware, software y bases de datos que no estén incluidos en las actividades especificadas en la Cláusula 24, Artículo 3, del Decreto n.º 73/2019/ND-CP. El diseño se implementa de conformidad con lo dispuesto en el Punto b, Cláusula 1, Artículo 27 del Decreto n.º 73/2019/ND-CP.

(b) Los proyectos que utilizan fondos de inversión para el desarrollo del presupuesto estatal o fondos de gastos regulares del presupuesto estatal para invertir en sistemas de información, hardware, software y bases de datos según lo prescrito en la Cláusula 24, Artículo 3 del Decreto No. 73/2019/ND-CP tienen una inversión total de no más de VND 20 mil millones.

(c) Para los proyectos que utilicen fondos de inversión para el desarrollo del presupuesto estatal o fondos de gastos regulares del presupuesto estatal que no se encuentren en los casos especificados en el punto b anterior, si el inversionista considera que es posible un diseño de una sola etapa, deberá informar a la autoridad competente para la decisión de inversión para permitir que se lleve a cabo el diseño de una sola etapa.

La Resolución también estipula específicamente los proyectos que están sujetos a un diseño de dos pasos, incluidos: Proyectos que no están sujetos a un diseño de un paso como se mencionó anteriormente o proyectos especificados en el Punto b anterior pero la autoridad competente que decide sobre la inversión requiere un diseño de dos pasos.

Los proyectos del Grupo A no tienen que presentar el diseño básico y el diseño detallado al Ministerio de Ciencia y Tecnología para su evaluación.

Respecto a la autoridad de evaluación de proyectos, la Resolución estipula que para los proyectos que utilicen fondos de inversión para el desarrollo del presupuesto estatal, el organismo de evaluación de proyectos se determina de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Inversión Pública.

Para los proyectos que utilicen fondos de gastos ordinarios del presupuesto estatal, la autoridad competente que decida sobre inversiones y adquisiciones establecerá un Consejo de Evaluación o designará un organismo especializado bajo su autoridad para organizar la evaluación del proyecto.

En cuanto a la autoridad para evaluar el diseño básico en el caso de un diseño de dos etapas, y el diseño detallado en el caso de un diseño de una etapa, los proyectos del grupo A no tienen que presentarse al Ministerio de Ciencia y Tecnología para la evaluación del diseño básico y el diseño detallado.

En el caso de los proyectos bajo la autoridad de decisión de inversión y adquisiciones de los ministerios y organismos centrales, la unidad especializada en tecnología de la información bajo la autoridad con autoridad de decisión de inversión y adquisiciones evaluará el diseño básico y el diseño detallado del proyecto.

En el caso de los proyectos bajo la autoridad de las decisiones de inversión y adquisiciones locales, la unidad especializada en tecnología de la información dependiente del Comité Popular provincial evaluará el diseño básico y el diseño detallado del proyecto.

La evaluación del proyecto no deberá exceder de 30 días hábiles para los proyectos del grupo A ni de 20 días hábiles para los proyectos de los grupos B y C.

Respecto del plazo para la evaluación del proyecto y la decisión de inversión, la Resolución estipula el plazo para la evaluación del proyecto (incluido el plazo de evaluación del diseño) a partir de la fecha en que el organismo de evaluación recibe los documentos completos y válidos de la siguiente manera:

No más de 30 días hábiles para proyectos del grupo A, cuyo tiempo de evaluación del diseño no sea mayor a 15 días hábiles.

No más de 20 días hábiles para proyectos de los grupos B y C, de los cuales el tiempo de evaluación del diseño no sea mayor a 10 días hábiles.

Plazo para decidir sobre la inversión del proyecto a partir de la fecha en que la autoridad competente decide sobre la inversión y recibe la documentación completa y vigente: No más de 05 días hábiles para proyectos del grupo A; no más de 03 días hábiles para proyectos de los grupos B y C.

La Resolución también establece claramente: Los inversores pueden autoajustar, evaluar y aprobar ajustes al diseño básico (en el caso de un diseño de dos etapas) o al diseño detallado (en el caso de un diseño de una etapa) siempre que los objetivos, la escala, el plazo de implementación y los resultados del proyecto no cambien ni superen la inversión total (en el caso de un diseño de dos etapas) o la estimación (en el caso de un diseño de una etapa) aprobada. Los inversores deben cumplir estrictamente con la normativa sobre requisitos de diseño al realizar ajustes, asumir la plena responsabilidad del diseño ajustado y presentarlo a la autoridad competente que decide sobre la inversión para su supervisión.

Inversión total, estimación del proyecto de inversión en aplicaciones de tecnología de la información

De acuerdo con la Resolución, la inversión total y el presupuesto estimado para proyectos de inversión en aplicaciones de tecnologías de la información se implementarán de conformidad con lo dispuesto en los artículos 19 y 28 del Decreto n.º 73/2019/ND-CP. En particular, el método para determinar algunos costos de implementación se aplicará de conformidad con las siguientes disposiciones:

Los costos de construcción e instalación; los costos de equipo (costos de compra de equipo de tecnología de la información; costos de creación de bases de datos; estandarización y conversión para entrada de datos, creación de bases de datos; realización de entrada de datos para bases de datos; costos de instalación de equipo; instalación de software; prueba y calibración de equipo y software; costos de capacitación en instrucciones de usuario; costos de capacitación de personal en administración y operación del sistema (si lo hubiera); costos de implementación, soporte, administración y operación de productos o elementos de trabajo del proyecto antes de aceptar y entregar todos los productos del proyecto (si los hubiera)) se determinan de acuerdo con el método de determinación de costos según cotizaciones.

Los costos de gestión de proyectos (en caso de contratación de consultores y sin incluir los costos de supervisión y evaluación de la inversión del proyecto) y los costos de consultoría de inversiones (excepto en los casos en que el inversionista ejecuta el proyecto por sí mismo) se determinan según el método de determinación de costos según cotizaciones o el método de determinación de costos según expertos.

Los demás costos (excepto los costos de auditoría independiente, los costos de evaluación y los costos de aprobación de la liquidación del capital de inversión) se determinan de acuerdo con el método de determinación de costos según cotizaciones.

El método de determinación de costos basado en cotizaciones y el método de determinación de costos basado en expertos deberán cumplir con las normas e instrucciones del Ministerio de Ciencia y Tecnología sobre el establecimiento y gestión de los costos de inversión para aplicaciones de tecnología de la información utilizando fondos del presupuesto estatal.

Procedimientos para la compra y arrendamiento de servicios de tecnología de la información

La Resolución estipula que las 04 actividades de aplicación de tecnología de la información que utilizan fondos de gastos regulares del presupuesto estatal se compran y utilizan de conformidad con las disposiciones de la ley de presupuesto estatal, la ley de licitaciones, la ley de gestión y uso de activos públicos y las disposiciones legales pertinentes y no requieren planes de preparación de proyectos o contratación de servicios de acuerdo con requisitos específicos, incluidos:

(1) las actividades prescritas en la Cláusula 1, Artículo 51 del Decreto No. 73/2019/ND-CP;

(2) actividades de adquisición para respaldo, reemplazo y adición de hardware y software comercial (incluida la actualización de los derechos de autor del software comercial) a los sistemas de información existentes; adquisición de equipo que no requiere instalación; adquisición de software comercial (incluida la actualización de los derechos de autor del software comercial); adquisición de equipo de hardware individual;

(3) La modernización y ampliación de los sistemas de información, hardware, software y bases de datos con gastos regulares del presupuesto estatal debe implementarse de inmediato debido a los cambios en los procesos de negocios de acuerdo con las regulaciones de los documentos legales;

(4) Construcción, modernización y ampliación de sistemas de información, hardware, software y bases de datos utilizando fondos de gastos regulares del presupuesto estatal para tareas con requisitos urgentes que deben implementarse de inmediato de acuerdo con la dirección de la Resolución de la Asamblea Nacional, la Resolución del Gobierno, la Decisión, la Directiva y el documento que notifica las opiniones de los líderes del Gobierno, que si se aplican las disposiciones del Artículo 51a o la Cláusula 2, Artículo 52 del Decreto No. 73/2019/ND-CP, no garantizarán la finalización en el cronograma.

El jefe de un ministerio, organismo central o presidente de un comité popular provincial decide sobre la solicitud de no tener que establecer un proyecto o plan para contratar servicios de acuerdo con los requisitos específicos para las actividades de aplicación de tecnología de la información antes mencionadas.

Los ministerios, los organismos centrales y los Comités Populares provinciales son responsables de inspeccionar y supervisar a las unidades ejecutoras del presupuesto en la ejecución de tareas para garantizar el ahorro, la eficiencia y la prevención de pérdidas, desperdicios y pérdidas. Las unidades ejecutoras del presupuesto son responsables de gestionar y utilizar los fondos para garantizar la correcta ejecución de las tareas, la calidad y la eficacia.

Las actividades de arrendamiento de servicios de tecnología de la información se implementan de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 52 del Decreto No. 73/2019/ND-CP, en el cual se implementan algunos contenidos de acuerdo con lo dispuesto en esta Resolución de la siguiente manera:

- No es necesario explicar la elección de la forma de alquiler o inversión y compra de servicios TI.

Estimación del alquiler de servicios de TI según los requisitos específicos especificados en el Artículo 55 del Decreto n.º 73/2019/ND-CP. En este último caso, los costos de alquiler de servicios se determinan según el método de determinación de costos según cotizaciones; los costos de gestión (en caso de contratación de consultores) y los costos de consultoría (excepto en los casos en que el anfitrión contrate servicios propios) se determinan según el método de determinación de costos según cotizaciones o el método de determinación de costos según expertos; otros costos (excepto los costos de examen y aprobación de la liquidación de capital) se determinan según el método de determinación de costos según cotizaciones.

El método de determinación de costos basado en cotizaciones y el método de determinación de costos basado en expertos deberán cumplir con las normas e instrucciones del Ministerio de Ciencia y Tecnología sobre el establecimiento y gestión de los costos de inversión para aplicaciones de tecnología de la información utilizando fondos del presupuesto estatal.

Fuente: https://www.vietnamplus.vn/thao-go-kho-khan-trong-cac-du-an-cong-nghe-thong-tin-dung-von-ngan-sach-nha-nuoc-post1056953.vnp