Según las prestigiosas clasificaciones de Oxford Insights, GlobalData y PwC, Singapur se encuentra constantemente entre los mejores países en términos de preparación para IA, desarrollo de ecosistemas de IA e inversión en IA. Solo en 2022, este país contaba con más de 1.000 startups en el campo de la IA.

Se espera que el tamaño del mercado en el sector de IA alcance los 1.050 millones de dólares para 2024, con una tasa de crecimiento anual proyectada (2024-2030) del 28,10%, alcanzando un volumen de mercado de 4.640 millones de dólares para 2030[1]. Detrás de esos éxitos hay valiosas lecciones sobre la visión, la determinación y la acción del gobierno y la cooperación de las empresas y el pueblo de Singapur.

Modelo de aplicación de gestión del agua Waterwise de Singapur.

Visión pionera en el desarrollo de IA

Desde muy temprano, Singapur fue profundamente consciente del papel fundamental de la tecnología digital y la IA en el desarrollo futuro del país. Desde la década de 2010, el país ha comenzado a implementar su visión de una "nación inteligente", aplicando la tecnología para mejorar la calidad de vida de las personas.

Singapur ha identificado siete áreas clave que se priorizarán para el desarrollo mediante el uso de la tecnología, entre ellas la atención sanitaria, la educación, las finanzas, la logística, las ciudades inteligentes, el gobierno y la seguridad. Además de eso, Singapur ha creado la Agencia Nacional de Inteligencia Artificial (AI Singapore) y el Consejo Internacional de Ética de IA para establecer un marco legal y principios éticos para la gobernanza de la IA.

La primera Estrategia Nacional de IA (NAIS) de Singapur se lanzó en 2019 con la gran visión de convertir a Singapur en un centro global para la investigación, el desarrollo y la implementación de IA para 2030, centrándose en cinco pilares: asociaciones tripartitas entre el gobierno, las empresas y la academia, desarrollo de la infraestructura y la arquitectura de datos nacionales, atracción y fomento del talento en IA, construcción de un entorno de IA confiable para los ciudadanos y promoción de la cooperación regional e internacional.

Para 2023, el gobierno de Singapur anunció la Nueva Estrategia de IA (NAIS 2.0), lo que demuestra la mayor ambición de Singapur de convertirse en líder en investigación, desarrollo e implementación de IA de manera responsable y sostenible. NAIS 2.0 se centra en la aplicación de IA para resolver desafíos globales, invertir en iniciativas de IA competitivas y mejorar la confianza pública en aplicaciones de IA amigables y humanas[2].

Aplicaciones de IA generalizadas y completas

Con gran visión y determinación política, Singapur ha promovido vigorosamente el desarrollo de IA, convirtiéndose en el país con el nivel más amplio y diverso de aplicación de IA. Casi todos los ámbitos de la vida económica y social aplican la IA con iniciativas y aplicaciones prácticas. Algunas áreas típicas incluyen:

En términos de atención médica, Singapur es uno de los países líderes en la aplicación de IA para mejorar la calidad del diagnóstico, el tratamiento y la atención médica de su población. Las tecnologías de IA se utilizan para pronosticar el volumen de pacientes, optimizar la gestión de camas y brindar servicios de atención médica personalizados a través de la plataforma HealthHub[3].

Durante la pandemia de Covid-19, Singapur ha desarrollado e implementado rápidamente aplicaciones de IA, como un sistema de chatbot para consultas médicas, un software para predecir los efectos secundarios de las vacunas[4] o robots de atención al paciente[5]...

En particular, se han lanzado una serie de robots de IA como "compañeros virtuales" como Mabu y ElliQ con funciones de conversación contextual, transmisión de información y estímulo espiritual para las personas mayores, contribuyendo a mejorar la salud física y mental de las personas[6].

El robot de IA Florence analiza los signos vitales del paciente

En educación, Singapur pretende desarrollar una educación personalizada que se adapte a cada estudiante basándose en el poder de la IA. El Ministerio de Educación del país ha lanzado aplicaciones de inteligencia artificial como AEIS e iLMS que pueden analizar en profundidad las respuestas de las tareas de los estudiantes para evaluar su nivel de dominio del conocimiento y recomendar contenido de aprendizaje y progreso apropiados para cada ^estudiante . Los docentes también cuentan con el apoyo de la IA para identificar las limitaciones de cada estudiante y tomar medidas oportunas.

La industria logística de la isla del león se está transformando fuertemente gracias a aplicaciones de IA como Nextbillion.ai, Detrack... ayudando a las empresas a optimizar cada paso desde el transporte, la gestión del almacén, la organización de rutas hasta la entrega, brindando una mejor experiencia a los clientes[7].

Además, la IA se convierte en un pilar en la construcción de ciudades inteligentes y sostenibles en Singapur. El gobierno utiliza herramientas de IA como Waterwise y OneService App, para realizar una planificación urbana basada en datos, monitorear el uso del agua y la energía y gestionar los residuos para optimizar los recursos y minimizar la contaminación ambiental ³ . Los sistemas de transporte inteligentes con automóviles autónomos[8], autopistas automatizadas y robots de reparto se están convirtiendo gradualmente en una realidad en este país.

En la administración pública, las aplicaciones de IA han mejorado drásticamente la calidad de los servicios administrativos públicos en Singapur. La aplicación Life SG conecta una serie de procedimientos administrativos como registro de pasaporte, registro de nacimiento, admisión escolar de niños o servicios financieros para recargar el Fondo de Previsión Central... en la misma plataforma, ahorrando tiempo a las personas[9].

Creación de un marco de gobernanza de la IA

Para facilitar el desarrollo del enorme potencial sin explotar de la IA, minimizando al mismo tiempo las incertidumbres y los riesgos de las nuevas tecnologías, los responsables políticos de Singapur han desarrollado un Marco de Gobernanza de IA Modelo que está orientado a la gobernanza basada en una serie de principios básicos, sin entrar en detalles.

El marco de gobernanza consta de dos componentes principales: un conjunto de principios éticos para la implementación responsable de IA y un conjunto de prácticas de gobernanza para hacer realidad estos principios. En concreto, el Marco de Gobernanza establece cuatro principios éticos para la IA: equidad, transparencia, enfoque centrado en el ser humano y responsabilidad[10]. Las medidas de gobernanza se identifican en cuatro áreas clave:

Garantizar una estructura de gobernanza interna transparente: Construir una estructura organizacional clara, en la que estén específicamente definidos los roles y responsabilidades de cada individuo y departamento en cada etapa relacionada con la IA. Establecer procesos estándar para supervisar el desarrollo, la implementación y las operaciones de la IA. No sólo eso, las organizaciones necesitan crear mecanismos de informes y gestión de riesgos relacionados con la IA, y capacitar a los empleados sobre la ética de la IA y sus responsabilidades en el proceso de implementación de esta tecnología.

El papel central de los humanos en el desarrollo y uso de la IA: evaluación de los impactos potenciales de la IA en los humanos y la sociedad. A continuación, es necesario identificar los puntos clave en el proceso de toma de decisiones de la IA que requieren supervisión o intervención humana. Al mismo tiempo, establezca procesos para que los humanos puedan intervenir o vetar las decisiones de la IA cuando sea necesario. Es necesario garantizar que la decisión final sobre cuestiones importantes permanezca en manos de los humanos, afirmando el papel irreemplazable de los humanos en el uso de la IA.

Gestión de todo el proceso operativo: incluye la gestión de datos para garantizar la precisión, representación y puntualidad de los datos ingresados ​​a la IA. Además, la gobernanza del algoritmo para garantizar la transparencia y la repetibilidad también es importante. Documentar completamente el diseño y el propósito de un modelo de IA no solo ayuda a garantizar la responsabilidad, sino que también facilita la mejora y el desarrollo futuros. Por último, establecer un proceso para probar y evaluar continuamente el rendimiento de los sistemas de IA ayuda a garantizar que la tecnología siempre funcione de manera eficaz y confiable.

Participación y comunicación con las partes interesadas: proporcionar información transparente sobre el uso de la IA a los usuarios y las partes interesadas. Organizar actividades educativas y concienciar al público sobre la IA ayuda a crear un entorno favorable para el desarrollo de esta tecnología. Al mismo tiempo, establecer canales para recibir retroalimentación de los usuarios y las partes interesadas sobre el impacto de la IA también es importante para mejorar los sistemas de IA y los procesos de gobernanza, lo que no solo ayuda a mejorar la calidad de la tecnología sino que también fortalece la confianza pública en la IA.

En particular, el Marco de Gobernanza de IA está diseñado como un documento vivo, listo para cambiar y adaptarse de manera flexible para mantenerse al día con el rápido desarrollo de la tecnología de IA.

Aplicación Life SG con más de 40 servicios gubernamentales.

Puntos de referencia para Vietnam

Vietnam también está en el proceso de construir estrategias, políticas y marcos legales para el desarrollo y la gobernanza de la IA. Recientemente, nuestro Partido y Estado han demostrado una fuerte determinación política al promover la investigación, la aplicación y el desarrollo de la tecnología de IA. La Resolución No. 52-NQ/TW sobre “Algunas directrices y políticas para participar proactivamente en la Cuarta Revolución Industrial” identificó a la IA como una de las tecnologías innovadoras que deben priorizarse[11].

La Decisión 127/QD-TTg 2021 del Primer Ministro que aprueba la "Estrategia Nacional sobre Investigación, Desarrollo y Aplicación de Inteligencia Artificial hasta 2030" tiene como objetivo colocar a Vietnam en el grupo de los 4 países líderes de la ASEAN y entre los 50 principales países del mundo en IA[12]. Sin embargo, para hacer realidad estas grandes ambiciones es necesario contar con una hoja de ruta y soluciones que sean sincrónicas, fundamentales y revolucionarias.

La experiencia de Singapur ofrece algunas lecciones valiosas que Vietnam puede aprender y aplicar creativamente en su propio contexto:

En primer lugar, es necesario construir una visión a largo plazo y una estrategia nacional sobre el desarrollo y la aplicación de la IA basada en las fortalezas y necesidades prácticas de Vietnam. La estrategia debe identificar programas y proyectos clave en investigación, desarrollo de ecosistemas y aplicación de IA, especialmente áreas prioritarias en las que Vietnam tiene un gran potencial y demanda, como la agricultura inteligente, las ciudades inteligentes, la atención médica, la educación, el transporte, etc.

Es necesario seguir mejorando el corredor legal y las políticas preferenciales en materia fiscal, crediticia, de tierras, de infraestructura y de recursos humanos para incentivar a empresas, centros de investigación y universidades a invertir en IA. En particular, es necesario centrarse en el desarrollo y perfeccionamiento del sistema de base de datos nacional como base para el desarrollo y la aplicación de la IA, prestando atención al mismo tiempo a la protección de la seguridad y protección de los datos personales.

En segundo lugar, es necesario ampliar el despliegue de aplicaciones y servicios basados ​​en IA en muchos campos para aumentar la transparencia y la eficiencia de la administración pública. El Gobierno está probando productos y servicios públicos que aplican IA para mejorar la eficiencia operativa y servir a las personas, como chatbots de consultoría legal, asistentes virtuales que respaldan búsquedas de información, licencias en línea y regulación inteligente del tráfico.

La realización de proyectos de aplicación de IA ayudará a las personas a ver los beneficios prácticos de la tecnología, aumentando así el apoyo social al proceso de transformación digital nacional.

En tercer lugar, vale la pena analizar el enfoque flexible y ágil de Singapur respecto de la gobernanza de la IA. En lugar de aplicar reglas de mando rígidamente establecidas, se debería construir un marco de gobernanza sobre algunos principios básicos para controlar los riesgos y no restringir la innovación. Básicamente, podemos referirnos al Marco de Singapur sobre los principios de rendición de cuentas en todas las etapas, la gestión de riesgos en la lógica de toma de decisiones de IA, la garantía de la transparencia y la equidad de la IA, el enfoque en los intereses humanos y la seguridad en las aplicaciones de IA.

Los organismos de gestión estatal deben consultar de forma proactiva con las partes interesadas, como empresas, expertos y usuarios, para elaborar un enfoque de gestión de la IA que sea práctico y reciba un alto consenso social.

En cuarto lugar, es necesario seguir participando activamente en los debates internacionales sobre el desarrollo y la gobernanza de la IA en el marco de la ASEAN y las Naciones Unidas, contribuyendo al desarrollo de normas comunes sobre ética y gobernanza de la IA a nivel regional y mundial.

Esto requiere la cooperación del Ministerio de Asuntos Exteriores con los ministerios especializados para garantizar un equilibrio entre las principales orientaciones estratégicas de los asuntos exteriores y el manejo armonioso de cuestiones técnicas, la protección de los intereses y la prevención de riesgos para las empresas nacionales.

La investigación y la aplicación apropiada de la experiencia de Singapur no sólo ayudará a Vietnam a maximizar el gran potencial de la IA en el desarrollo socioeconómico, sino que también abordará de manera efectiva los desafíos que plantea la IA, contribuyendo a la implementación exitosa del objetivo de transformación digital nacional y convirtiendo pronto a Vietnam en un centro de innovación en la región de la ASEAN como las principales orientaciones establecidas por el Partido y el Gobierno.

(*) Instituto de Estudios Estratégicos y de Política Exterior - Academia Diplomática

[1] “Inteligencia Artificial - Singapur | Pronóstico del Mercado”. y Statista. https://www.statista.com/outlook/tmo/inteligencia artificial/singapur.

[2] Referencias de fuentes: Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial de Singapur, https://www.smartnation.gov.sg/files/publications/national-ai-strategy.pdf; AI Singapore (Agencia Nacional de Inteligencia Artificial de Singapur): https://aisingapore.org/; Autoridad de Desarrollo de Medios de Infocomunicación (Singapur) - Inteligencia Artificial: https://www.imda.gov.sg/AI .

[3] https://www.linkedin.com/pulse/ai-government-services-optimization-singapore-smart-nation-babin-ad7re

[4] https://opengovasia.com/2023/09/06/singapores-asar-transforming-vaccine-safety/

[5] https://www.straitstimes.com/singapore/health/robotic-nursing-assistant-can-take-patients-vital-signs-freeing-up-nurses-for-other-tasks

[6] https://theindependent.sg/robot-companion-for-elderly-in-2019-all-set/#google_vignette

[7] https://vnextglobal.com/category/blog/el-mejor-software-logistico-de-Singapur

[8] https://www.channelnewsasia.com/commentary/singapore-driverless-cars-autonomous-vehicles-transport-road-traffic-safety-3233236

[9] https://www.straitstimes.com/singapore/lifesg-app-replaces-moments-of-life-offers-more-than-40-government-e-services

[10] Marco de gobernanza de la IA modelo - Segunda edición (Singapur): https://www.pdpc.gov.sg/model-ai-gov

[11] Resolución n.º 52-NQ/TW del Politburó sobre una serie de directrices y políticas para participar proactivamente en la Cuarta Revolución Industrial: https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/van-kien-tu-lieu-ve-dang/hoi-nghi-bch-trung-uong/khoa-xii/nghi-quyet-so-52-nqtw-ngay-2709-2019-cua-bo-chinh-tri-ve-mot-so-chu-truong-chinh-sach-chu-dong-tham-gia-cuoc-2909

[12] Decisión 127/QD-TTg 2021 que aprueba la «Estrategia Nacional de Investigación, Desarrollo y Aplicación de la Inteligencia Artificial hasta 2030»: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Cong-nghe-thong-tin/Quyet-dinh-127-QD-TTg-2021-Chien-luoc-quoc-gia-nghien-cuu-phat-trien-ung-dung-tri-tue-nhan-tao-460789.aspx