1- Hasta la fecha, Corea ha alcanzado logros notables en ciencia, tecnología e innovación, convirtiéndose en una de las economías digitales líderes del mundo. Su desarrollo económico y tecnológico se ha producido a un ritmo acelerado, a una escala impresionante, con resultados de desarrollo sobresalientes. De ser un país pobre y atrasado tras la guerra, Corea se ha convertido en una de las economías más grandes del mundo, liderando industrias como la electrónica, la automoción, la construcción naval, las tecnologías de la información y las comunicaciones (1) .
En la práctica, las políticas de ciencia , tecnología, innovación y transformación digital son los motores más importantes para que Corea logre grandes avances, convirtiéndose en un país con ciencia y tecnología avanzadas en un período de casi 40 años, demostrado en cada etapa específica, entre ellas:
En primer lugar , el período de recuperación e industrialización de la posguerra (1960-1970) .
En las primeras etapas de la industrialización, Corea se centró en la importación y adaptación de tecnología extranjera como una estrategia principal para construir una base industrial (2) . El punto de inflexión clave fue el establecimiento del Instituto Coreano de Ciencia y Tecnología (KIST) en 1966 y el Ministerio de Ciencia y Tecnología (MOST) en 1967. El Ministerio de Ciencia y Tecnología jugó un papel decisivo en elevar a Corea de un país en desarrollo al umbral de un país avanzado a mediados de la década de 1980 (3) . La promulgación de leyes fundamentales, como la Ley de Promoción de la Tecnología y la Ley de Educación Científica promulgada en 1967, proporcionó una base legal importante para la política de desarrollo de ciencia y tecnología de Corea. Para financiar las inversiones industriales, Corea dependió de préstamos extranjeros a largo plazo y estableció institutos gubernamentales de investigación (GRI) para ayudar a las industrias a adquirir nuevas tecnologías. Durante este período, debido a las preocupaciones sobre la dependencia de las corporaciones multinacionales, junto con las políticas que restringían la inversión extranjera directa (IED) y las licencias extranjeras, la transferencia de tecnología, incluida la ingeniería inversa y la fabricación por contrato, los contratos OEM, se basó en gran medida en acuerdos individuales (4) .
En segundo lugar , el período de promoción de la industria pesada, la investigación y el desarrollo (I+D) internos y el desarrollo de alta tecnología (1980-1990) .
Este período vio un fuerte cambio hacia el desarrollo de capacidades locales de I+D y la reducción de la dependencia de la tecnología importada. El Programa de Generalización de Tecnología Industrial, lanzado en 1987, proporcionó apoyo financiero y tecnológico a empresas del sector privado para desarrollar tecnologías de alto riesgo. El gasto de I+D de Corea aumentó significativamente, del 0,77% del PIB en 1980 al 2,33% en 1994. La "promoción de la tecnología" se convirtió en el principio fundamental en la política de ciencia y tecnología. El sector privado, especialmente grandes corporaciones como Samsung, Deawoo, Lotte, etc., desempeñó un papel cada vez más importante en el desarrollo tecnológico. El gobierno coreano implementó una estrategia de "promoción de la tecnología" a través de políticas de arriba hacia abajo en la década de 1980, pero para la década de 1990 el papel del sector privado había crecido y los gobiernos posteriores buscaron una estrategia de desarrollo liderada por el sector privado (5) .
En tercer lugar , el período de transición hacia un sistema globalmente competitivo e innovador (los primeros años desde 2000) .
Tras la crisis financiera asiática de 1997-1998, el gobierno coreano aceleró la transformación del sistema de innovación, pasando de la fase de "recuperación" a la de "creación". El gasto en I+D continuó aumentando, alcanzando el 3,2 % del PIB en 2006, uno de los niveles más altos del mundo. El gobierno coreano se centró en promover la industria de las tecnologías de la información. Las evaluaciones de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) señalaron la necesidad de fortalecer la ciencia básica y mejorar los vínculos en el ecosistema de innovación. El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, presidido por el presidente de la República de Corea, se estableció en 1999. El Proyecto de Desarrollo de Tecnología Líder (Proyecto G7) se puso en marcha con el objetivo de que la ciencia y la tecnología coreanas alcanzaran el nivel de los países con mayor desarrollo científico y tecnológico para 2001.
En cuarto lugar , la fase de afrontar los nuevos retos y la era digital (2010 – actualidad).
Recientemente, Corea se ha centrado en abordar el bajo rendimiento en innovación de las pymes y el rezagado sector servicios. La transformación digital se ha convertido en una prioridad absoluta, con el lanzamiento por parte del gobierno coreano del "New Deal" en 2020, cuyo pilar es la política digital. Corea se ha convertido en un líder en conectividad de banda ancha e implementación de 5G. Se siguen realizando esfuerzos para redefinir la innovación y la política industrial en la era digital, priorizando un enfoque más orientado al mercado y a la demanda.
A través de políticas estratégicas innovadoras, Corea ha creado un sólido ecosistema nacional de ciencia, tecnología, innovación y transformación digital, mediante los siguientes pilares importantes:
En primer lugar, el papel estratégico del gobierno en la promoción de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital.
El gobierno coreano ha desempeñado un papel proactivo e intervencionista en la promoción del desarrollo económico y tecnológico. Se han implementado sistemáticamente planes quinquenales de desarrollo económico centrados en la ciencia y la tecnología. Se han establecido y desarrollado organismos gubernamentales coreanos, como el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación (MOST, por sus siglas en inglés) (actualmente MSIT), para formular e implementar políticas de ciencia y tecnología. El gobierno coreano ha financiado la I+D, inicialmente directamente y posteriormente fomentando la inversión del sector privado. La iniciativa "Gobierno Digital" es una estrategia moderna para innovar las operaciones gubernamentales mediante la integración de la inteligencia artificial (IA), la computación en la nube y los datos.
En segundo lugar, la influencia de las grandes corporaciones en la I+D y el progreso científico y tecnológico.
El auge y dominio de los grandes conglomerados en ciencia y tecnología es una característica destacada de la economía coreana. Estos conglomerados han contribuido significativamente a la inversión en I+D y promovido el progreso científico y tecnológico en sectores clave. Los flujos internos de capital dentro de los chaebol (grandes conglomerados con gran influencia en la economía, la política y la sociedad coreanas) también han tenido un impacto significativo en la financiación de la I+D. Sin embargo, el crecimiento y la influencia dominante de los chaebols también han sido objeto de críticas, incluyendo la supresión de la competencia para las pequeñas y medianas empresas y el posible impacto negativo en la innovación.
En tercer lugar, el modelo de vinculación entre institutos, escuelas e instalaciones de investigación y formación.
Las universidades en Corea han evolucionado, pasando de ser actores menos centrales a contribuir cada vez más al sistema de innovación. El Instituto Coreano Avanzado de Ciencia y Tecnología (KAIST) es un excelente ejemplo de universidad técnica líder. Se han creado institutos gubernamentales de investigación (IGI) para apoyar el desarrollo industrial y la transferencia de tecnología. La colaboración entre la universidad y la industria se enfatiza cada vez más, y se han implementado numerosas iniciativas para promover los vínculos.
En cuarto lugar, las empresas emergentes y la innovación en las pequeñas y medianas empresas.
El ecosistema de startups en Corea, especialmente en Seúl, su capital, ha experimentado un fuerte crecimiento y desempeña un papel cada vez más importante en la economía. El gobierno coreano ha apoyado a las pymes y startups mediante diversas políticas tecnológicas y financieras. Sin embargo, las pymes aún enfrentan desafíos en innovación y productividad en comparación con las grandes empresas. Iniciativas como el "Plan Integral de Startups de Corea" se han implementado para impulsar a las pymes a desarrollar sólidas actividades de ciencia, tecnología, innovación y startups.
En quinto lugar, el proceso de construcción de una nación digital se lleva a cabo de manera decidida, sincrónica y uniforme.
Corea del Sur se ha centrado en el gobierno electrónico desde la década de 1980. Se han creado la Agencia Nacional de Computación (NCA) y el Comité Presidencial Especial de Gobierno Electrónico (SCeG). La nueva iniciativa "Gobierno Digital" busca innovar aún más las operaciones gubernamentales mediante la aplicación de inteligencia artificial (IA), computación en la nube e integración de datos, con el objetivo de crear un gobierno centrado en las personas, científico y transparente, y promover el crecimiento del sector privado. El objetivo es eliminar las barreras de información y los silos entre las agencias y unidades gubernamentales, así como promover y mejorar el intercambio de datos para crear un sistema y un ecosistema nacional digital unificado. Las áreas clave que impulsan el crecimiento económico digital de Corea del Sur incluyen las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC), la IA, el big data, la computación en la nube, la ciberseguridad, el metaverso y el contenido digital. Corea del Sur es líder en áreas como la infraestructura 5G y la adopción de nuevas tecnologías digitales. El gobierno ha invertido y planea seguir fortaleciendo estas áreas. La transformación digital ha tenido un impacto positivo en la economía coreana, incluyendo la mejora de la productividad y la creación de nuevas oportunidades de negocio.
2- La cooperación científica y tecnológica se ha convertido en un pilar fundamental de la relación entre Vietnam y Corea. Los resultados de esta cooperación han contribuido significativamente a la trayectoria de más de 30 años de relaciones diplomáticas (1992-2025) y a su consolidación como Asociación Estratégica Integral. Esta cooperación se ha formalizado mediante tratados internacionales, como el Acuerdo de Cooperación Científica y Tecnológica (1993). El Instituto Vietnam-Corea de Ciencia y Tecnología (V-KIST) es un proyecto clave financiado por la AOD coreana. El Comité Conjunto de Ciencia y Tecnología celebra reuniones periódicas; se han implementado numerosos proyectos de investigación conjuntos en campos como la biotecnología, la nanotecnología, las tecnologías de la información, el cambio climático, la transformación digital y las energías renovables y limpias. También se promueven iniciativas como el Día Mundial de la Asociación para la Transferencia de Tecnología y la cooperación en el desarrollo urbano inteligente.
Corea ha compartido con Vietnam su experiencia y conocimientos en áreas como IA, transformación digital y tecnologías clave. Se han implementado numerosas iniciativas para facilitar la transferencia de tecnología de las pymes coreanas a las empresas vietnamitas. Se ha hecho hincapié en la cooperación en el desarrollo y la formación de recursos humanos. Se han identificado numerosas áreas potenciales para una mayor cooperación, como los materiales semiconductores, la IA, las energías renovables, las ciudades inteligentes y la economía digital. Se ha establecido el objetivo de incrementar el comercio y la inversión bilaterales en sectores de alta tecnología. Se ha hecho hincapié en la cooperación en la cadena de suministro de minerales críticos y tecnologías de energía limpia.
3- Para promover el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital en la nueva era del desarrollo, del modelo de desarrollo de Corea, se pueden extraer las siguientes conclusiones:
En primer lugar, es necesario seguir desarrollando e implementando una estrategia integral con visión innovadora y una visión a largo plazo para la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital, garantizando una coordinación unificada para crear una visión estratégica coherente a largo plazo y un firme compromiso con el desarrollo innovador de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital. Considerar la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital como el motor principal para el avance del país.
En segundo lugar, es necesario acelerar el desarrollo y la finalización de políticas, directrices y marcos legales para las nuevas ciencias y tecnologías, como la IA, el big data y la economía digital. Continuar mejorando y simplificando los procedimientos administrativos y las regulaciones empresariales, especialmente aquellos que generan obstáculos, e identificar los cuellos de botella para promover la innovación y la aplicación de nuevas tecnologías, especialmente para las pymes y las startups. Este corredor legal debe organizarse de manera unificada y sincronizada con instrucciones específicas para garantizar el desarrollo sostenible del sector. Además, debe haber regulaciones claras sobre la gestión de datos, la seguridad de la red y los derechos de propiedad intelectual en el entorno digital. Desarrollar políticas específicas para incentivar y proteger a los funcionarios con un espíritu de innovación, creatividad y responsabilidad en la promoción del desarrollo de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital.
En tercer lugar, construir y perfeccionar el ecosistema de ciencia, tecnología, innovación y transformación digital; es necesario contar con la participación de todas las entidades nacionales en este ecosistema con políticas y programas para incentivar la cooperación y el intercambio, abordar las barreras y cuellos de botella a las actividades de cooperación y promover el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital.
En cuarto lugar, priorizar, centrar y asignar puntos clave a los recursos de ciencia, tecnología, innovación y transformación digital; es necesario que existan políticas y estrategias para priorizar la inversión en educación y formación de recursos humanos de alta calidad y capacidad digital, y para complementar y desarrollar programas para atraer y “retener” talento tanto a nivel nacional como internacional.
En quinto lugar, orientar y construir una nación digital. Es necesario seguir invirtiendo en infraestructura digital, promover la aplicación de la tecnología digital en todos los ámbitos y desarrollar políticas que garanticen un acceso integral. Además, es necesario desarrollar la infraestructura digital nacional, ampliar la cobertura de internet de banda ancha, desplegar redes 5G en zonas urbanas y rurales, construir plataformas de big data e inteligencia artificial para todos los ámbitos, desde el nivel central hasta el local, y para las empresas, garantizando la seguridad de la información y el desarrollo sostenible.
Sexto, promover y fomentar la cooperación internacional. Es necesario aprovechar el valor de la cooperación internacional, especialmente con países con mayor desarrollo científico y tecnológico, para acelerar el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital y acceder al conocimiento y compartir recursos globales. Al mismo tiempo, es fundamental centrarse en promover el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital, y participar activamente en proyectos conjuntos de investigación, iniciativas tecnológicas y programas de intercambio de experiencias a nivel mundial. La experiencia de Corea en el fomento de empresas para la formación de empresas conjuntas, la adquisición de derechos de autor y la cooperación en I+D con países extranjeros para comprender rápidamente las nuevas tecnologías y las tecnologías clave que se ajusten a las fortalezas nacionales también es una sugerencia necesaria.
Las lecciones aprendidas de la trayectoria de Corea en el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital ofrecen valiosas perspectivas. El éxito de Corea demuestra la importancia de la visión estratégica y el compromiso de inversión a largo plazo en ciencia, tecnología, innovación y transformación digital. La experiencia coreana demuestra la necesidad de aplicar con flexibilidad el modelo coordinado por el Estado, en sintonía con el fomento de la innovación del sector privado, desarrollando así tecnologías clave y prioritarias, mejorando la calidad de los recursos humanos y perfeccionando el ecosistema de innovación. La concreción de políticas de apoyo a la I+D, modernización de la infraestructura digital y fomento de la cooperación internacional contribuirá a acelerar el proceso de transformación digital y a lograr un desarrollo revolucionario.
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(1) Véase: OCDE, Áreas de enfoque de Corea: “Una potencia mundial en ciencia y tecnología”, 25 de octubre de 2021, https://www.oecd.org/en/publications/korean-focus-areas_f91f3b75-en/a-global-powerhouse-in-science-and-technology_61cbd1ad-en.html
(2) Véase: OCDE, Áreas de enfoque de Corea: “Una potencia mundial en ciencia y tecnología”, ibid.
(3) Chung, Sungchul, “Excelsior: La historia de la innovación coreana”. Issues in Science and Technology 24 , n.° 1, septiembre de 2007
(4) KDI, Innovación, Competitividad y Crecimiento: Experiencias Coreanas, https://www.kdi.re.kr/upload/12623/a5-2.pdf
(5) Sungjoo Hong: CTI en la historia: políticas coreanas de CTI en la etapa de recuperación tecnológica, Journal Science and Technology Policies and Management , 3(2), 2024, págs. 69-81
Fuente: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1121802/hanh-trinh-phat-trien-khoa-hoc%2C-cong-nghe-cua-han-quoc--mo-hinh-thanh-cong-ve-phat-trien-khoa-hoc%2C-cong-nghe%2C-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so.aspx
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