Eliminando obstáculos a la descentralización de la gestión educativa

Surgen muchos problemas

Según las regulaciones sobre la descentralización de la gestión educativa, el Departamento de Educación y Capacitación (DOET) administra las escuelas secundarias y los centros de educación continua; el Departamento de Cultura y Sociedad bajo el Comité Popular a nivel comunal asesora y asiste al Comité Popular a nivel comunal en la gestión de la educación preescolar, primaria y secundaria. El camarada Vo Hoan Hai, miembro del Comité Permanente del Partido Provincial, director del Departamento de Educación y Capacitación, dijo que la transición a un modelo de gobierno local de dos niveles inicialmente tiene un impacto positivo en la gestión educativa, aumentando la iniciativa y flexibilidad del Departamento de Educación y Capacitación, ayudando a implementar políticas y programas educativos de manera rápida y sincrónica; el papel del Comité Popular a nivel comunal se fortalece, ayudando a resolver problemas locales con prontitud, más adecuados a las necesidades reales y, al mismo tiempo, contribuyendo a simplificar los procedimientos administrativos relacionados con el sector educativo.

Sin embargo, la descentralización de la gestión educativa según el nuevo modelo también plantea obstáculos, desafíos y numerosos problemas que deben resolverse en el período inicial de implementación, especialmente considerando que la educación es un sector con una gran escala de gestión, con casi 800 escuelas en toda la provincia; el número de funcionarios y empleados públicos supera las 30.000 personas, el mayor de todos los sectores. Según el director del Departamento de Educación y Formación, la responsabilidad en la gestión educativa del Departamento y del Comité Popular a nivel comunal es mayor que antes, lo que requiere una mayor capacidad, la asignación de personal adicional y la mejora de los procesos de trabajo. La clara división de responsabilidades y competencias entre el Departamento de Educación y Formación y el Comité Popular a nivel comunal, especialmente en cuestiones relacionadas con la gestión profesional y administrativa, sigue siendo problemática y requiere tiempo para unificarse y ajustarse. La gestión directa desde la provincia enfrenta algunas dificultades para comprender las problemáticas específicas de cada localidad, por lo que se necesita un mecanismo eficaz de supervisión y apoyo remoto. Además, la gestión de un gran número de escuelas y de asuntos educativos requiere altos requisitos en tecnología de la información.

Clase en la escuela primaria Vinh Hai 2 (barrio norte de Nha Trang), año escolar 2024-2025.

Falta de recursos humanos con experiencia en educación

En las comunas y distritos, la mayor dificultad actual es la falta de recursos humanos con experiencia en educación. El Departamento de Cultura y Sociedad del Distrito de Bac Nha Trang cuenta con cuatro funcionarios a cargo de la educación, de los cuales solo uno posee un título profesional en educación, aunque anteriormente solo estaba a cargo de escuelas secundarias; los tres restantes carecen de experiencia en este campo. La gestión de 31 escuelas con más de 1000 docentes y más de 20 000 estudiantes está sobrecargada.

En la comuna de Dien Khanh, solo hay un funcionario a cargo de la educación, licenciado en Archivística - Administración de Oficinas. Sin experiencia previa en el sector educativo, debe asumir diversas tareas en el ámbito de asuntos internos, por lo que enfrenta numerosas dificultades. El Sr. Le Trung Nghia, jefe del Departamento de Cultura de la Sociedad de la comuna de Dien Khanh, declaró: «Antes, había muchos funcionarios a cargo de cada nivel de preescolar, primaria y secundaria; ahora solo hay una persona. Por lo tanto, se necesitan funcionarios con conocimientos en educación y experiencia pedagógica. La comuna ha propuesto incorporar próximamente a un funcionario con la cualificación y la experiencia necesarias para facilitar la labor de asesoramiento».

Estudiantes de la escuela secundaria Trung Vuong (distrito de Nha Trang).

Muchas otras localidades, como la comuna de Van Ninh, el distrito de Do Vinh y el distrito de Phan Rang, se encuentran en una situación similar: los funcionarios a cargo de la educación carecen de experiencia en este campo, lo que dificulta la supervisión, el apoyo y la evaluación de las actividades, y se sienten confusos al abordar asuntos profesionales complejos. De un total de 72 funcionarios a cargo de la educación del departamento cultural y social a nivel comunal, solo 23 tienen experiencia en este campo.

Español El camarada Vo Hoan Hai dijo que para mejorar la eficiencia de la gestión, en el futuro próximo, es necesario consolidar las agencias educativas especializadas a nivel comunal y provincial de manera simplificada; revisar las regulaciones legales para aclarar las responsabilidades entre los niveles provincial y comunal en áreas como: inversión en instalaciones, reclutamiento de maestros, inspección interna. El Departamento de Educación y Capacitación organizará cursos de capacitación para mejorar la capacidad de gestión estatal en educación para funcionarios comunales y de barrio; aplicar sistemas de gestión escolar en línea, datos de estudiantes, registros de maestros, trabajo de inspección de calidad... El Departamento recomienda que el Ministerio de Educación y Capacitación revise y complemente las regulaciones relacionadas con la descentralización, las regulaciones sobre la autoridad educativa para cada nivel; amplíe la autoridad para el nivel comunal en casos de establecimiento, fusión, suspensión, conversión de escuelas preescolares, primarias, secundarias y centros de aprendizaje comunitario; defina claramente la responsabilidad del Departamento de Educación y Capacitación para garantizar la capacidad de reclutamiento, evaluación, capacitación y transmisión, así como para asumir la responsabilidad principal de la calidad de la educación en toda la provincia.

Además, el Ministerio de Educación y Formación debe construir una plataforma nacional unificada de datos educativos, presidida por el Ministerio y conectada al centro nacional de datos. Cada nivel local cuenta con un punto focal de datos educativos, responsable de las actualizaciones periódicas y la presentación de informes. También es necesario estudiar y considerar la inversión en recursos educativos en cada nivel, la planificación de redes escolares y las políticas de apoyo para zonas desfavorecidas, zonas de minorías étnicas, zonas montañosas, fronterizas e insulares, para una implementación adecuada.

H.NGAN