Eliminar los cuellos de botella en materia de recursos humanos para servir mejor a las comunas

Sobrecarga de trabajo

Tras más de un mes de funcionamiento, el Centro de Servicios de Administración Pública del Distrito de Go Vap, en Ciudad Ho Chi Minh, siempre está repleto de personas que acuden a realizar trámites administrativos. El personal y los funcionarios de guardia en 15 mostradores de recepción, encargados de procesar documentos, están siempre ocupados guiando, recibiendo, procesando y devolviendo resultados. Aquí también se encuentra la oficina de registro de tierras, por lo que diariamente el centro recibe entre 600 y 800 documentos de todo tipo. La gran carga de trabajo supone una gran presión para el personal y los funcionarios.

El Sr. Nguyen Chi Thanh, subdirector del Centro de Servicios de Administración Pública del Distrito de Go Vap, explicó que, debido a la gran carga de trabajo, los funcionarios y empleados públicos casi no tienen tiempo para almorzar, e incluso trabajan hasta las 8 p. m. Según el Sr. Thanh, a diario acude mucha gente para realizar trámites administrativos; a veces, al mediodía, todavía hay gente entregando documentos, por lo que los empleados públicos del distrito tienen que dividirse en turnos para ir a almorzar. Por la noche, trabajan horas extra para digitalizar y editar los documentos recibidos y procesados durante el día, ya que durante el horario de oficina se centran en guiar y procesar los documentos.

De igual manera, el Centro de Servicios de Administración Pública del Distrito de Hoa Hung, Ciudad Ho Chi Minh, recibió cerca de 2700 expedientes administrativos en julio, principalmente copias certificadas, lo que representa más del 60 %. Además de la presión sobre el número de expedientes, el Centro de Servicios de Administración Pública y la sede del Comité Popular del Distrito se encuentran en dos lugares diferentes, lo que dificulta el proceso administrativo, especialmente en el caso de expedientes que requieren la firma y certificación del presidente o vicepresidente del Comité Popular.

"El Comité Permanente del Comité Popular aún tiene que ir y venir para firmar, mientras que el Centro de Servicios de Administración Pública tiene su propio sello, su propia cuenta y un subdirector a cargo, pero no ha sido autorizado para firmar y certificar", compartió el líder del Comité Popular del barrio de Hoa Hung.

No solo en los distritos de Go Vap y Hoa Hung, la presión laboral y las deficiencias tras la implementación de la organización persisten en muchas localidades. En el distrito de Binh Tan, el presidente del Comité Popular del distrito afirmó que, en el pasado, las tareas se gestionaban con fluidez y rigor. Sin embargo, para agilizar el trabajo y mejorar la calidad, y para que los funcionarios y empleados de los departamentos tengan las condiciones para dedicar tiempo a investigar y proponer iniciativas y soluciones innovadoras, la localidad necesita urgentemente un delegado para los departamentos.

Anteriormente, el nivel de distrito contaba con hasta 12 departamentos especializados, pero ahora, a nivel de barrio, solo hay tres puntos focales: la Oficina del Consejo Popular - Comité Popular, el Departamento de Cultura - Sociedad y el Departamento de Economía - Infraestructura Urbana. Sin embargo, cada unidad actualmente cuenta con un solo adjunto. Con la gran presión de trabajo, un solo miembro del personal no puede asumirlo todo. El problema no radica solo en la falta de personal, sino también en la falta de una descentralización adecuada para aumentar la iniciativa y la flexibilidad en el funcionamiento del aparato a nivel de base.

Organizar la dotación de personal y la estructura adecuadas a la localidad.

Según el Departamento del Interior de la ciudad de Ho Chi Minh, de acuerdo con las regulaciones actuales sobre las funciones y tareas de los departamentos profesionales a nivel comunal, la carga de trabajo está aumentando tanto en amplitud como en profundidad, cubriendo muchas áreas como la economía, la cultura, la sociedad, la gestión urbana, los recursos ambientales, la seguridad social y el manejo de procedimientos administrativos para personas y empresas... Esto requiere que los funcionarios públicos tengan amplios conocimientos profesionales, habilidades integrales y la capacidad de manejar situaciones con flexibilidad.

Sin embargo, con la cantidad actual de puestos asignados temporalmente a los departamentos profesionales a nivel comunal, cada funcionario debe, en promedio, encargarse de entre cuatro y nueve tareas específicas, cada una de las cuales implica un gran volumen de trabajo y un contenido detallado. Esto genera dificultades en el desempeño de las tareas, como sobrecarga de trabajo, limitaciones para garantizar la calidad y el progreso del trabajo, escasez de recursos de reserva y limitaciones en la gestión, la operación y la consultoría.

Por lo tanto, el Departamento del Interior de Ciudad Ho Chi Minh recomienda que el Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh asigne agencias y unidades para revisar, investigar y asesorar sobre las propuestas de enmienda y complementación de la Resolución n.º 98/2023/QH15 de la Asamblea Nacional sobre la puesta a prueba de diversos mecanismos y políticas específicos para el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh, adaptándolos al modelo de gobierno local de dos niveles. En particular, se propone aumentar el número de vicepresidentes de los Comités Populares de distritos, comunas y zonas especiales; organizar el aparato de dichos Comités; y asignar el personal de acuerdo con la realidad actual de la ciudad.

La dificultad de contar con un número reducido de cuadros y funcionarios en comparación con las tareas que realizan a nivel comunal no se produce sólo en Ciudad Ho Chi Minh, sino también en muchas otras localidades.

En la conferencia para revisar el trabajo en los primeros 6 meses del año y desplegar tareas clave para los últimos 6 meses de 2025, organizada por el Ministerio del Interior el 25 de julio, el líder del Departamento del Interior de Hanoi propuso permitir que algunas localidades a gran escala con características de desarrollo específicas establezcan un departamento especializado adicional a nivel de comuna. Debido a que en los barrios y comunas con grandes poblaciones, muchos campos como finanzas, economía, agricultura, transporte, construcción, etc. son muy diversos, es difícil que un solo jefe de departamento tenga la capacidad de cubrirlos todos. Hanoi propuso que el Ministerio del Interior permita que las localidades especiales separen departamentos más especializados, como separar el Departamento de Finanzas y Planificación para reducir la presión sobre el personal a cargo, al tiempo que se crean condiciones para promover las fortalezas de cada localidad.

En un informe reciente enviado al Ministerio del Interior, el Departamento del Interior de la provincia de Lai Chau solicitó a los ministerios y dependencias que revisaran con prontitud y asesoraran al Gobierno para modificar el contenido aún insuficiente, impreciso e inconsistente de los decretos sobre descentralización, delegación y división de competencias en las áreas de gestión estatal bajo su jurisdicción. En particular, recomendó que el Comité Directivo para la organización de las unidades administrativas a todos los niveles y la construcción de un modelo de organización de gobierno local de dos niveles del Gobierno considerara la adopción de normativas para aumentar la dotación de personal a nivel comunal a fin de garantizar la ejecución de las tareas asignadas.

Fuente: https://www.sggp.org.vn/go-nut-that-nhan-luc-de-cap-xa-phuc-vu-tot-hon-post807903.html