Eliminando barreras y desbloqueando recursos para implementar el Programa 1719 (Parte 2): La dificultad no se debe enteramente a la falta de determinación

Los jóvenes de la comuna de Na Meo construyen caminos rurales, contribuyendo a la eficacia del Programa 1719.

Según información del Departamento de Minorías Étnicas y Religiones, se prevé que cuatro objetivos no se cumplan: el número de comunas; aldeas y caseríos que han escapado de zonas de extrema vulnerabilidad; el ingreso promedio per cápita y la tasa de asistencia escolar de estudiantes de secundaria. Todos estos objetivos son difíciles de alcanzar, y se ven directamente afectados por otros objetivos y la tasa de desembolso de capital del programa. Por ejemplo, el objetivo de ingreso promedio per cápita para 2024 debe alcanzar los 66,2 millones de VND por persona, pero el resultado es de tan solo 42,39 millones de VND por persona; la tasa de asistencia escolar de estudiantes de secundaria debe alcanzar el 98,9 %, pero se espera que alcance solo el 95 % para finales de este año.

Mientras tanto, según las estadísticas, el capital total del presupuesto central asignado anualmente a la provincia para implementar el Programa 1719 durante el período 2021-2025 supera los 2,7 billones de VND. Al 31 de junio de 2025, la provincia había desembolsado alrededor de 1,7 billones de VND, lo que representa el 76,8% del plan de capital. De este monto, el capital para inversión en desarrollo superó los 991.600 millones de VND, lo que representa el 84,27%, y el capital para servicios públicos fue de 716.600 millones de VND, lo que representa el 68,3% del plan de capital. Si bien las cifras parecen bajas, en comparación con el total nacional, esta tasa es superior al promedio de las provincias beneficiarias del Programa 1719.

Existen diversas razones para ello. Muchas localidades consideran que, a pesar de contar con numerosos proyectos y subproyectos nuevos con métodos de implementación más prácticos que en el período anterior, el Programa 1719 aún cuenta con políticas inapropiadas y difíciles de aplicar. Entre ellas, cabe mencionar la política de apoyo a la tierra del Proyecto 1 (Resolver la escasez de suelo residencial, vivienda, suelo productivo y agua potable). En concreto, la tasa de apoyo a la tierra de 40 millones de VND por hogar para la distribución intercalada es baja, inapropiada para los precios de mercado de la tierra y las condiciones económicas de los hogares pobres. Esta realidad ha obligado a muchos distritos antiguos en zonas montañosas a devolver fondos debido a la falta de interés de la población en recibir apoyo.

Español El Sr. Ha Van Nhiet, subsecretario del Comité del Partido de la comuna de Phu Le, exjefe del Departamento de Asuntos Étnicos y Religiosos del distrito de Quan Hoa (antiguo), dijo: Aunque los comités del Partido y las autoridades han ido a cada callejón, tocado a cada puerta para propagar y movilizar a los hogares que viven en áreas con alto riesgo de desastres naturales para reasentarse. Pero en realidad, incluso con un apoyo adicional de 40 millones de VND del Programa 1719, todavía no tienen suficiente dinero para comprar un terreno, y mucho menos construir una casa. Además, la condición para recibir apoyo es completar los procedimientos y que se les otorgue un extracto de tierra, lo que causa dificultades para las personas. Por lo tanto, muchos hogares en esta categoría han solicitado no recibir dinero de apoyo del Estado. Y el distrito de Quan Hoa (antiguo) tuvo que devolver la cantidad asignada al presupuesto provincial.

Según la normativa, el Subproyecto 3 del Proyecto 5 (Desarrollo de la formación profesional y creación de empleo para trabajadores en zonas montañosas y de minorías étnicas) se implementa en instituciones de formación profesional y agencias de gestión de la formación profesional de todos los niveles en zonas montañosas y de minorías étnicas. Si bien esta zona rara vez cuenta con colegios y escuelas intermedias, se concentran principalmente en Centros de Formación Profesional y Educación Continua, por lo que no existe base para la asignación de capital.

Además, muchos subproyectos y proyectos del programa han tardado en recibir los documentos legales del Gobierno Central para guiar su implementación. Incluso existe una situación en la que los documentos guía carecen de uniformidad y consistencia, lo que dificulta la implementación en muchas localidades. Por ejemplo, el objeto de apoyo del Proyecto 7, según la Decisión n.º 1719/QD-TTg del Primer Ministro, es el centro de salud distrital, mientras que, según la orientación del Ministerio de Salud en la Decisión n.º 2415/QD-BYT, es el centro de salud distrital y el hospital distrital en zonas de minorías étnicas y montañosas. Por otro lado, el Ministerio de Educación y Capacitación no ha emitido documentos que orienten la enseñanza y la alfabetización para implementar el Subproyecto 1 del Proyecto 5. Cabe mencionar que la implementación del Subproyecto 1 del Proyecto 9 (Inversión en el desarrollo de grupos étnicos minoritarios con muy poca población y grupos étnicos con muchas dificultades) aún no se ha podido implementar debido a la falta de documentos legales que definan claramente el método de implementación.

Gracias al capital de apoyo del Programa 1719, la vida de las personas étnicas de la comuna de Hoi Xuan se mejora y enriquece cada vez más.

Las deficiencias e insuficiencias mencionadas anteriormente son la principal razón por la que Thanh Hoa aún tiene cuatro objetivos difíciles de alcanzar. Sin embargo, el Programa 1719 fue aprobado por el Primer Ministro en octubre de 2021, pero no fue hasta el segundo trimestre de 2022 que el Gobierno Central decidió asignar capital para su implementación. Por lo tanto, la tasa de desembolso de capital es, en realidad, el resultado de más de tres años de implementación, no de todo el período de cinco años.

Sin embargo, es necesario reconocer con franqueza que, en la organización e implementación del Programa 1719, los comités y autoridades del Partido en algunas localidades aún no han prestado atención al liderazgo y la dirección, con enfoque y puntos clave, y no han mostrado firmeza ni especificidad. Algunas localidades no han prestado atención a la realidad al establecer proyectos de inversión, lo que ha dificultado su implementación y ha obligado a transferir fondos. Prueba de ello es que, hasta la fecha, muchos proyectos de la cartera de capital central, con importantes fuentes de financiación, no han podido implementarse, como los proyectos para preservar y promover el valor de las cuevas de Co Phuong y Con Moong.

El subdirector del Departamento de Minorías Étnicas y Religiones, Le Minh Hanh, afirmó que, en un contexto de múltiples dificultades, la implementación del Programa 1719 ha aportado valiosas lecciones. Entre ellas, destacan el fortalecimiento del liderazgo, la dirección rigurosa y estrecha de los comités y autoridades del Partido, y la participación activa y coordinada de todo el sistema político. Al mismo tiempo, es fundamental realizar una buena labor de propaganda y movilización, fomentar la autosuficiencia y la superación personal, y motivar a las personas a aspirar a la prosperidad y la prosperidad. Sin embargo, los esfuerzos internos serán insuficientes si el Programa 1719, para el período 2026-2030, no se diseña adecuadamente para impulsar el desarrollo socioeconómico en las zonas de minorías étnicas y montañosas.

Artículo y fotos: Do Duc

Artículo final: Son necesarios ajustes de política

Fuente: https://baothanhhoa.vn/go-bo-rao-can-khoi-thong-nguon-luc-thuc-hien-chuong-trinh-1719-bai-2-cai-kho-khong-hoan-toan-o-su-thieu-quyet-tam-256164.htm