Propuesta de nueva política sobre la concesión de certificados de registro de inversiones

El Ministerio de Finanzas afirmó que el desarrollo y la promulgación de la Ley de Inversiones (sustitutiva) tienen como objetivo institucionalizar las Resoluciones del Partido sobre el perfeccionamiento de las instituciones económicas de mercado con orientación socialista y el desarrollo de la economía privada; eliminar con prontitud las dificultades y obstáculos en las instituciones y leyes; desbloquear y promover recursos para el desarrollo socioeconómico; simplificar los procedimientos de inversión y negocios, y crear condiciones favorables para las personas y las empresas. Completar la normativa sobre sectores y condiciones condicionales de inversión y negocios, y eliminar algunos sectores y profesiones innecesarios e irrazonables para seguir garantizando la aplicación plena y consistente de la libertad de negocios de las personas y las empresas en sectores y profesiones que la Ley no prohíbe ni estipula condiciones. Además, perfeccionar el mecanismo de descentralización de la gestión entre los organismos centrales y locales, garantizando la eficacia y eficiencia de la gestión estatal de las actividades de inversión y negocios, creando un corredor legal, gestionando con prontitud los problemas prácticos y eliminando los cuellos de botella institucionales.

Una de las políticas propuestas por el Ministerio de Hacienda es perfeccionar y simplificar los trámites de inversión y negocios, y continuar fortaleciendo la descentralización de la autoridad para aprobar políticas de inversión. En concreto:

En cuanto a los procedimientos para aprobar las políticas de inversión y otorgar certificados de registro de inversión , el Ministerio de Finanzas dijo que el objetivo de la política es crear un nuevo paso adelante en la reforma de los procedimientos administrativos en la implementación de actividades de inversión, asociado con la innovación y la mejora de la eficacia y eficiencia de la gestión estatal de las actividades de inversión; perfeccionar el mecanismo de descentralización de la gestión de inversiones, contribuyendo a eliminar dificultades y crear condiciones para que los inversionistas realicen actividades de inversión con procedimientos más simples y costos más bajos.

Contenido de la política: Modificar, completar y simplificar los procedimientos de inversión y negocios, incluyendo los procedimientos para la aprobación de políticas de inversión, la selección de inversionistas, el otorgamiento de certificados de registro de inversión y los procedimientos de inversión mediante el establecimiento de organizaciones económicas por parte de inversionistas extranjeros, con el fin de simplificar los trámites administrativos, eliminar obstáculos y agilizar la implementación y operación de proyectos. Continuar promoviendo la descentralización de la Asamblea Nacional y la autoridad del Primer Ministro para aprobar políticas de inversión, implementando la política de "la localidad decide, la localidad actúa, la localidad es responsable".

Ministerio de Hacienda propone 3 opciones

Opción 1

Respecto al procedimiento de aprobación de la política de inversiones, el Ministerio de Finanzas propuso estipular que el procedimiento de aprobación de la política de inversiones sólo se aplique a proyectos que tengan un gran impacto sobre el medio ambiente o tengan el potencial de tener un grave impacto sobre el medio ambiente, proyectos que afecten la defensa y seguridad nacional, proyectos que utilicen los recursos del país como la tierra, los bosques, los mares, los minerales, etc., y grandes proyectos de inversión en áreas importantes como puertos marítimos, aeropuertos, etc.

La simplificación de la implementación de este procedimiento tiene como objetivo resolver y superar los problemas y deficiencias actuales del procedimiento de aprobación de la política de inversiones, acelerar la implementación de este procedimiento y desbloquear recursos de inversión para el desarrollo socioeconómico en las siguientes direcciones:

Promover la descentralización y la delegación de autoridad para aprobar políticas de inversión, y limitar el alcance de los proyectos que requieren aprobación. En consecuencia:

La Asamblea Nacional solo aprueba políticas de inversión para proyectos que requieren la aplicación de mecanismos y políticas especiales que deben ser decididos por la Asamblea Nacional. Para los proyectos restantes bajo la autoridad del Programa de Promoción de Inversiones de la Asamblea Nacional, la autoridad está descentralizada al Primer Ministro, incluyendo: Proyectos de inversión que requieren la conversión de los fines del uso de la tierra de bosques de uso especial, bosques de protección aguas arriba y bosques de protección fronteriza de 50 hectáreas o más; bosques de protección contra el viento, el bloqueo de arena y el bloqueo de olas y la invasión del mar de 500 hectáreas o más; bosques de producción de 1,000 hectáreas o más; Proyectos de inversión que requieren la conversión de los fines del uso de la tierra del cultivo de arroz húmedo de 02 cultivos o más con una escala de 500 hectáreas o más; Proyectos de inversión que requieren el reasentamiento de 20,000 o más personas en áreas montañosas y 50,000 o más personas en otras áreas.

Continuar descentralizando la autoridad del Primer Ministro para aprobar políticas de inversión a los Comités Populares provinciales para: Proyectos de inversión de inversionistas extranjeros en el campo de la forestación; Proyectos de inversión con negocios de apuestas y casinos; Proyectos de energía eólica marina de acuerdo a las disposiciones de la ley sobre electricidad.

Se limita el alcance de los proyectos que deben someterse a los procedimientos de aprobación de las políticas de inversión del Comité Popular Provincial para aquellos proyectos que se han anunciado para la selección de inversionistas mediante subastas de derechos de uso de suelo y licitaciones (como proyectos de construcción de viviendas, áreas urbanas, vivienda social, proyectos que realizan procedimientos para determinar el número de inversionistas interesados según lo dispuesto en la ley de licitaciones y leyes especializadas, como proyectos de mercado, construcción de obras de abastecimiento de agua, construcción de plantas de tratamiento de residuos sólidos, etc.). En consecuencia, el Comité Popular Provincial aprueba las políticas de inversión para los siguientes proyectos:

El proyecto propone utilizar recursos como la tierra, los bosques, los mares y los minerales (a excepción de los proyectos que han sido anunciados para seleccionar inversores en forma de subastas de derechos de uso de la tierra y licitaciones de selección de inversores).

Proyectos que utilizan áreas terrestres y marítimas en islas y comunas, distritos y localidades fronterizas; comunas, distritos y localidades costeras; otras áreas que afecten la defensa y seguridad nacional.

El proyecto es de gran escala e importante en los campos de puertos marítimos, aeropuertos, electricidad, parques industriales, etc.

Eliminar y simplificar algunos contenidos de la evaluación de aprobación de políticas de inversión que son de amplio alcance, se superponen con los contenidos de la evaluación en las etapas de implementación del proyecto o que realmente no es necesario considerarlos inmediatamente en la etapa de aprobación de políticas de inversión, como los contenidos de la evaluación relacionados con la tecnología, el progreso de la vivienda, etc.; determinar los contenidos de la evaluación de la conformidad del proyecto con la planificación directamente relacionada con la propuesta de implementación del proyecto (como la planificación industrial, la planificación provincial, etc.) para simplificar los contenidos de la evaluación de aprobación de políticas de inversión.

Además, se complementará la normativa sobre la forma de selección de inversores en caso de designación de inversores o selección de inversores en casos especiales de acuerdo con lo dispuesto en la ley sobre licitaciones.

Respecto a los procedimientos para el otorgamiento de Certificados de Registro de Inversiones, el Ministerio de Hacienda propone regular los procedimientos para el otorgamiento de Certificados de Registro de Inversiones para proyectos no sujetos a aprobación de política de inversiones en los que participen inversionistas extranjeros y organizaciones económicas con capital de inversión extranjera que posean más del 50% del capital estatutario.

Continuar revisando y completando las regulaciones sobre la determinación de la idoneidad de los proyectos de inversión con la planificación, la determinación del cumplimiento de las condiciones sobre la tasa de inversión por área de tierra, el número de empleados utilizados, etc. en el Decreto rector.

En cuanto a la gestión de proyectos no sujetos a la aprobación de la política de inversión y emisión de Certificados de Registro de Inversión, el Ministerio de Finanzas propone gestionar los proyectos no sujetos a la aprobación de la política de inversión y emisión de Certificados de Registro de Inversión de conformidad con las disposiciones de la ley de planificación, suelo, medio ambiente, construcción, trabajo, prevención y extinción de incendios y otras disposiciones legales pertinentes durante la ejecución de los proyectos de inversión.

Respecto a los procedimientos para el establecimiento de organizaciones económicas por parte de inversionistas extranjeros, el Ministerio de Finanzas propone permitir a los inversionistas extranjeros establecer organizaciones económicas sin necesidad de un proyecto de inversión previo a su establecimiento.

Opción 2

En este plan, el Ministerio de Finanzas propone abolir el procedimiento de aprobación de la política de inversiones en la Ley de Inversiones; implementar la gestión de proyectos de inversión de acuerdo con las disposiciones de leyes especializadas.

Modificar y complementar el reglamento sobre el otorgamiento de Certificados de Registro de Inversiones con el fin de simplificar y eliminar algunas condiciones para el otorgamiento de Certificados de Registro de Inversiones relacionadas con la planificación, tasa de inversión, etc.

Permite a los inversionistas extranjeros constituir organizaciones económicas sin necesidad de contar con un proyecto de inversión ni realizar trámites para el otorgamiento o ajuste de un Certificado de Registro de Inversión.

Opción 3

El Ministerio de Hacienda propone mantener la normativa vigente.

El Ministerio de Finanzas recomienda elegir la Opción 1.

El Ministerio de Finanzas solicita comentarios sobre la política de la Ley de Inversiones (reemplazo) en el Portal de Información Electrónica del Ministerio./.

Fuente: https://baochinhphu.vn/de-xuat-chinh-sach-moi-ve-cap-giay-chung-nhan-dang-ky-dau-tu-102250819165227332.htm