Transformación digital de la sanidad privada: un eslabón importante en la modernización del sector salud

Sobre este contenido, el reportero del Diario Electrónico del Gobierno tuvo una entrevista con el MSc. Truong Van Dat, Secretario General Adjunto de la Asociación de Médicos Jóvenes de Vietnam, estudiante de doctorado con especialización en Gestión Hospitalaria.

Clínicas privadas: componentes esenciales y políticas de transformación digital

Señor, en el contexto del sólido desarrollo del sistema de salud de Vietnam, las clínicas privadas desempeñan un papel importante en la reducción de la carga de trabajo de los hospitales públicos y la prestación de servicios de atención primaria. En particular, promover la transformación digital en el sector privado de la salud es un eslabón indispensable en el proceso de modernización y digitalización del sector. En su opinión, ¿qué ventajas tiene la atención médica privada, incluidas las clínicas privadas, para el desarrollo?

MSc. Truong Van Dat: Las actividades de las clínicas privadas están reguladas en la Ley de Examen y Tratamiento Médico de 2023 (Ley No. 15/2023/QH15) y los Decretos y Circulares relacionados para establecer un corredor legal, mejorando así las habilidades profesionales, fortaleciendo la gestión de las actividades y estipulando las condiciones mínimas para otorgar certificados de práctica, así como licencias de funcionamiento para instalaciones de examen y tratamiento médico.

La reciente pandemia de COVID-19 ha impulsado el papel de las clínicas privadas en la atención de las necesidades urgentes de la población, pero al mismo tiempo ha puesto de manifiesto algunas dificultades en la gestión y la conexión de datos digitales en este sector. Actualmente, las regulaciones sobre transformación digital, estándares tecnológicos o mecanismos de conexión de datos para el sector sanitario privado aún se encuentran en fase de finalización.

Promover la transformación digital en el sector sanitario privado es un eslabón indispensable en el proceso de modernización y digitalización del sector. Esta política ha sido identificada por el Partido y el Estado en numerosos documentos importantes. La Resolución n.º 57-NQ/TW del 22 de diciembre de 2024 del Politburó identificó la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital como avances estratégicos, en los que la atención sanitaria es una de las áreas prioritarias. Esto se considera un nuevo método de desarrollo innovador para innovar en la gobernanza nacional, el desarrollo socioeconómico y la defensa nacional.

El Plan No. 02-KH/BCĐTW del 19 de junio de 2025 del Comité Directivo Central es una acción concreta para darle vida a la Resolución 57, utilizando la transformación digital como una herramienta importante para abordar los requisitos urgentes en la reestructuración del aparato y la mejora de la eficiencia operativa del sistema político.

El programa nacional de transformación digital, aprobado mediante la Decisión n.º 749/QD-TTg del Primer Ministro, de 3 de junio de 2020, establece el objetivo de que, para 2025, el 100 % de los centros de salud implementen historiales clínicos electrónicos, recetas electrónicas y pagos sin efectivo. Sin una integración efectiva del sector privado de la salud en la hoja de ruta de la transformación digital, será difícil alcanzar el objetivo de modernización integral del sector nacional de la salud, lo que generará deficiencias en la gobernanza de la atención médica basada en datos y reducirá la calidad del servicio y la experiencia de los usuarios.

En particular, la Resolución No. 68-NQ/TW del 4 de mayo de 2025 del Politburó sobre el desarrollo económico privado marcó la afirmación de la economía privada como "una de las principales fuerzas impulsoras de la economía nacional" y "la fuerza pionera que promueve el crecimiento, la creación de empleo, el aumento de la productividad laboral, la mejora de la competitividad nacional, la industrialización, la modernización y la reestructuración de la economía hacia un desarrollo verde, circular y sostenible".

El Decreto n.º 102/2025/ND-CP, de 13 de mayo de 2025, del Gobierno sobre la gestión, explotación, intercambio y protección de datos médicos, regula específicamente la clasificación, el almacenamiento, la conexión, el intercambio y la seguridad de los datos médicos a nivel nacional. El Ministerio de Salud recomendó su promulgación como base legal para la transformación digital en el sector salud, especialmente en el desarrollo de la infraestructura de datos médicos.

Para las clínicas privadas con diferentes capacidades de TI, comprender y aplicar la normativa sobre clasificación, almacenamiento, conexión, intercambio y seguridad de datos médicos supone un gran reto. Esto requiere que los organismos reguladores emitan pronto circulares y directrices técnicas claras y fáciles de entender, junto con programas de apoyo para que las clínicas privadas puedan cumplir eficazmente.

El Decreto No. 71/2025/ND-CP del 28 de marzo de 2025, que modifica y complementa una serie de artículos del Decreto No. 35/2021/ND-CP, ha abolido las regulaciones sobre los campos y escalas de inversión para proyectos PPP en el sector de la salud, ayudando así a expandir y aumentar la atracción de recursos del sector no estatal para invertir en todas las áreas del sector de la salud, incluidos los proyectos de tecnología de la información sanitaria.

Ampliar el mecanismo de APP es clave para movilizar recursos privados, en línea con el espíritu de la Resolución 68-NQ/TW de garantizar que la economía privada tenga acceso igualitario a los recursos nacionales como capital, tecnología y datos de acuerdo con los mecanismos del mercado.

El Ministerio de Salud también ha emitido la Circular No. 13/2025/TT-BYT que guía la implementación de registros médicos electrónicos, emite requisitos técnicos para el software de registros médicos electrónicos, conectando con el sistema de seguro de salud y la base de datos nacional; la Circular No. 26/2025/TT-BYT que regula las recetas y prescripciones de productos farmacéuticos y biológicos en el tratamiento ambulatorio en centros de examen y tratamiento médico; la Decisión No. 808/QD-BYT del 1 de abril de 2022 que promulga documentos que guían la conexión con el sistema nacional de información sobre gestión de recetas y ventas de medicamentos recetados.

Sin embargo, la aplicación sincrónica en clínicas privadas requiere soluciones de software estándar y un mecanismo práctico de soporte para la implementación. De lo contrario, las clínicas pequeñas podrían tener dificultades para seleccionar e implementar el software adecuado.

Transformación digital en clínicas privadas: puntos brillantes y barreras

Entonces, ¿cómo va hoy la transformación digital en las clínicas privadas en Vietnam, señor?

MSc. Truong Van Dat: El estado actual de la transformación digital en las clínicas privadas de Vietnam muestra un panorama multidimensional, con puntos brillantes en las grandes instalaciones, pero también muchos desafíos en la mayoría de las clínicas pequeñas y medianas.

Algunas clínicas privadas de gran tamaño, con abundantes recursos financieros y humanos, han invertido proactivamente en sistemas de software de gestión integral (SII), soluciones de telemedicina, pagos digitales y recetas electrónicas. Estas clínicas reconocen la importancia de la tecnología para mejorar la eficiencia operativa, la calidad del servicio y la experiencia del cliente.

Sin embargo, las clínicas más grandes suelen tener necesidades de gestión más complejas, lo que las impulsa a invertir en tecnología, mientras que las clínicas más pequeñas pueden carecer de estas condiciones, lo que genera una creciente brecha digital. Muchas clínicas pequeñas enfrentan desafíos de infraestructura y recursos humanos, como la falta de personal de TI dedicado a implementar y operar el sistema, lo que requiere soluciones de capacitación y soporte técnico centralizadas y accesibles.

Otra barrera es la falta de una plataforma de software estándar común para las clínicas privadas. El Ministerio de Salud está revisando, actualizando, complementando y sincronizando las normas técnicas para el software de gestión hospitalaria (HIS), el software de historiales médicos electrónicos y el software de gestión de estaciones médicas, con el objetivo de desarrollar un conjunto de estándares para la interoperabilidad de los datos médicos en todo el sector.

Además, la comprensión de los documentos legales de las clínicas privadas también supone una barrera. Ante estas dificultades, se han desarrollado soluciones tecnológicas de empresas privadas para integrar numerosas funciones necesarias, como la gestión de historiales médicos, la receta electrónica, la conexión con seguros médicos y la gestión operativa interna.

Esta es una señal positiva que debe fomentarse, estandarizarse y replicarse para satisfacer las necesidades específicas de las clínicas privadas. El Estado necesita contar con un mecanismo para evaluar, certificar y fomentar el uso de estas soluciones, garantizando al mismo tiempo la compatibilidad y la conectividad con el sistema nacional.

Proponer soluciones sincrónicas

Entonces, en su opinión, ¿qué soluciones específicas y sincrónicas necesitamos para que se desarrolle la sanidad privada?

Msc. Truong Van Dat: En cuanto a las instituciones, necesitamos emitir un conjunto de estándares técnicos de software comunes (HIS, HCE) específicamente aplicables a las clínicas privadas. Actualmente, el Ministerio de Salud está revisando, actualizando, complementando y sincronizando los estándares técnicos para el software de gestión hospitalaria (HIS), el software de historiales médicos electrónicos y el software de gestión de estaciones médicas, con el objetivo de desarrollar un conjunto de estándares para la interoperabilidad de los datos médicos en todo el sector.

Sin embargo, es necesaria la emisión de un conjunto de estándares comunes de ingeniería de software (HIS, EMR) específicamente aplicables a las clínicas privadas para garantizar la viabilidad y la idoneidad para la diversa escala de operaciones de este sector.

El desarrollo de estándares de ingeniería de software separados que sean simplificados pero que aún garanticen la interoperabilidad ayudará a reducir la carga de las clínicas privadas, las alentará a invertir y a cumplir más fácilmente.

Al mismo tiempo, es necesario completar la normativa sobre la conexión de datos entre las clínicas privadas y el sistema público de salud, los seguros médicos y el software de gestión de enfermedades no transmisibles, de acuerdo con el Decreto 102/2025/ND-CP, que regula la gestión, la explotación, el intercambio y la protección de datos médicos, y la Circular n.º 08/2025/TT-BCA del Ministerio de Seguridad Pública sobre la estructura de los mensajes de datos intercambiados con la Base de Datos General Nacional, incluyendo el contenido sobre la estructura de los mensajes de datos médicos. En el futuro, los organismos de gestión deben continuar revisando, desarrollando y promulgando estándares de conexión que sirvan de base para que las unidades implementen el intercambio y la interconexión de datos médicos.

También es importante consultar modelos internacionales para aprender de las experiencias de países pioneros en la transformación digital de la atención médica, especialmente en su integración con el sector privado. Algunos marcos de políticas y estrategias para la transformación digital del sector privado de la salud, como Corea del Sur, han promovido con fuerza la transformación digital de la atención médica mediante iniciativas como el Nuevo Pacto Digital y la inversión en infraestructuras de atención médica inteligente; así como políticas para vincular los historiales médicos electrónicos (HCE) y los historiales clínicos personales (HCP) de los hospitales privados en la plataforma My Healthway.

En Vietnam, varias empresas están investigando y desarrollando soluciones tecnológicas de transformación digital para el sector sanitario privado.

En cuanto a la capacitación y el soporte técnico, es necesario desarrollar programas de capacitación para el sector privado sobre estándares de datos, software, seguridad y conectividad de sistemas. Para abordar la escasez de recursos humanos en TI y la capacidad de acceder a nuevos estándares técnicos, es necesario desarrollar programas de capacitación especializados para clínicas privadas.

Estos cursos de capacitación deben centrarse en habilidades prácticas en estándares de datos, el uso de software de gestión, los principios de seguridad de la información sanitaria y el proceso de conexión con el sistema nacional de salud. Es necesario desarrollar repositorios de documentos y vídeos instructivos sencillos, fáciles de entender y de practicar, sobre la aplicación de las tecnologías de la información en la gestión clínica. Estos documentos pueden incluir infografías, vídeos instructivos paso a paso y manuales prácticos breves para ayudar a los médicos y al personal clínico a comprender y aplicar rápidamente los requisitos de la transformación digital sin necesidad de conocimientos profundos de tecnologías de la información.

En cuanto a las finanzas, el gobierno debe emitir pronto directrices para incluir los costos de tecnología de la información en el precio de los servicios de exámenes y tratamientos médicos en clínicas privadas. Actualmente, el Decreto n.º 60/2021/ND-CP exige que los centros de salud públicos asignen fondos proactivamente para tecnología de la información, pero no existen regulaciones específicas para incluir este costo en el precio de los servicios de exámenes y tratamientos médicos. Se propone un mecanismo para facilitar la rápida implementación de esta medida por parte de las empresas.

En lugar de priorizar los mecanismos de apoyo a través del presupuesto o las APP, se recomienda centrarse en construir un corredor legal y una infraestructura institucional para que las empresas puedan desplegarse a gran escala con bajos costos sociales.

En primer lugar, aplicar un mecanismo de autodeclaración de conformidad combinado con una auditoría posterior basada en un conjunto de estándares públicos para recetas electrónicas y HCE.

En segundo lugar, implementar un portal técnico único (Open Health API Registry) que publique API y formatos estándar para ayudar a las plataformas a conectarse rápidamente al sistema nacional.

En tercer lugar, implementar prioridades no financieras como reconocer plataformas calificadas en el portal, priorizar conexiones piloto y participar en grupos de elaboración de estándares.

Con este marco propicio, las empresas privadas pueden acortar el tiempo de implementación real, aumentar rápidamente la tasa de interconexión y cumplimiento, mejorar la calidad de los datos que sirven a las clínicas, aumentar los beneficios para los pacientes y el sistema de salud sin depender del apoyo financiero directo.

Finalmente, es necesario crear un mecanismo para acceder al centro nacional de datos de salud y compartir la infraestructura digital, de acuerdo con la Estrategia Nacional de Infraestructura Digital. Es necesario crear un mecanismo claro para que las clínicas privadas accedan y aporten datos al centro nacional de datos de salud, y al mismo tiempo se beneficien de compartir la infraestructura digital, de acuerdo con la Estrategia Nacional de Infraestructura Digital. Esto ayudará a las clínicas pequeñas a ahorrar en la inversión inicial y garantizará una interconectividad de datos eficaz.

Promover la transformación digital en las clínicas privadas no solo es una tendencia inevitable, sino también un factor clave para alcanzar los objetivos estratégicos de la Resolución 57-NQ/TW y modernizar integralmente el sistema de salud vietnamita. El sector privado de la salud, con su rápido desarrollo y su creciente papel en la atención primaria, no puede quedar al margen de la digitalización.

Para garantizar que el sector privado de la salud no se quede atrás en el proceso nacional de transformación digital, es necesario un sistema de políticas coherente y viable que promueva su papel. Esto incluye completar el marco institucional con normas de ingeniería de software y regulaciones de interconexión de datos independientes, adaptadas a las características de las clínicas privadas.

Al mismo tiempo, se necesitan mecanismos financieros claros, incluida la inclusión de los costos de TI en los precios de los servicios y programas específicos de incentivos a la inversión en APP.

Por último, una mayor capacitación, asistencia técnica y el suministro de materiales de orientación fáciles de entender son esenciales para crear capacidad y alentar la participación proactiva de las clínicas privadas.

Estrecha coordinación entre el Estado y el sector privado, basada en una base jurídica y técnica, logrando así el objetivo de la modernización y digitalización integral, aportando beneficios prácticos a la población.

¡Gracias!

Hien Minh (interpretado)

Fuente: https://baochinhphu.vn/chuyen-doi-so-y-te-tu-nhan-mat-xich-quan-trong-trong-hien-dai-hoa-nganh-y-te-10225082013343492.htm