El gobierno de dos niveles de la provincia de Ninh Binh funciona sin problemas y con eficacia.

El 20 de agosto de 2025, la delegación de trabajo del Ministerio de Ciencia y Tecnología trabajó con el Departamento de Ciencia y Tecnología de Ninh Binh, en el Centro de Servicios de Administración Pública Provincial y la comuna de Hien Khanh, para comprender la situación, registrar los resultados y al mismo tiempo eliminar las dificultades y obstáculos en la implementación de la Resolución 57/NQ-TW, el Decreto 132/2025/ND-CP y el Decreto 133/2025/ND-CP.

En la reunión, el Sr. Ta Quang Phuong, subdirector del Departamento de Ciencia y Tecnología de la provincia de Ninh Binh, indicó que, a principios de julio de 2025, el Departamento organizó una conferencia para difundirla exhaustivamente entre todos los cuadros, funcionarios y empleados públicos. El contenido de la conferencia se centró en el análisis exhaustivo de 78 tareas descentralizadas y delegadas, y en particular en aclarar la diferencia fundamental entre "descentralización" (16 tareas, con plena autoridad de decisión y responsabilidad para las localidades) y "descentralización" (62 tareas, bajo la supervisión y dirección del Ministerio). Este enfoque proactivo ha ayudado al personal del Departamento de Ciencia y Tecnología a comprender la esencia y el contenido fundamental de las regulaciones.

El Departamento también ha implementado activamente sistemas de información esenciales: el 100% de las comunas y distritos de la provincia están conectados a internet de alta velocidad y a una red de transmisión de datos dedicada ; 129 de 129 comunas y distritos están equipados con un sistema de videoconferencia en línea sincrónico y unificado , y conectados a través de una red de transmisión de datos dedicada ; el 100% de los Comités Populares de comunas y distritos han completado la actualización, modernización o rediseño del Portal. Ninh Binh es una de las provincias líderes a nivel nacional en la implementación de la integración y conexión con el Portal Nacional de Servicio Público .

El centro provincial ha recibido más de 133 mil registros, con una tasa de registros en línea del 80,1 %; 127.803 registros se procesaron correctamente y antes de la fecha límite, alcanzando una tasa del 96,85 % , lo que contribuye a mejorar la calidad de la reforma administrativa a nivel local. El sistema de comando y control, desde la provincia hasta la comuna, funciona de forma sincronizada y fluida, lo que ayuda a las localidades a comprender rápidamente el nuevo mecanismo y a gestionar el trabajo con prontitud.

Tras más de un mes de funcionamiento del gobierno local de dos niveles, si bien se han logrado numerosos resultados positivos, también han surgido numerosas dificultades y problemas. Estos se relacionan con la infraestructura técnica inestable y errores; las cuentas de correo electrónico no se han integrado con la Plataforma de Inicio de Sesión Único (SSO); muchas conexiones a bases de datos y sistemas nacionales de ministerios y dependencias no funcionan de forma estable (bases de datos de población, registro de hogares, tierras, etc.); la calidad profesional de los funcionarios a nivel comunal es desigual y aún no son competentes en su trabajo ; algunas tareas de ciencia y tecnología están retrasadas debido a la fusión de provincias y la inestabilidad del aparato de gestión estatal ;...

El sistema de software especializado de los ministerios y las delegaciones implementado en las localidades aún es lento, especialmente para trámites interconectados (Ministerio de Seguridad Pública, Ministerio de Justicia , etc.). La búsqueda de trámites administrativos en el Portal Nacional de Servicios Públicos sigue siendo compleja y poco práctica para ciudadanos y empresas. La aplicación VNeID tarda mucho en autenticarse, suele estar sobrecargada y funciona con lentitud en horas punta, etc.

El sistema de digitalización de bases de datos sobre invenciones, diseños y marcas aún es disperso y de difícil acceso, lo que ocasiona dificultades en la gestión y búsqueda de información; mientras tanto, la implementación de algunos procedimientos administrativos descentralizados y delegados requiere de información y datos de registros previamente emitidos...

En la sesión de trabajo, el Departamento de Ciencia y Tecnología de la provincia de Ninh Binh solicitó al Ministerio del Interior, al Ministerio de Ciencia y Tecnología y a las unidades pertinentes que tengan regulaciones sobre la dotación de personal y los puestos de trabajo para los departamentos que gestionan y operan los sistemas de información y la transformación digital a nivel comunal.

Además, el Ministerio necesita organizar la formación y la capacitación profesional para las localidades en nuevos campos altamente especializados que el Ministerio acaba de descentralizar y delegar a las localidades, como la seguridad radiológica y nuclear, la propiedad intelectual, las actividades científicas y tecnológicas, las telecomunicaciones e Internet, los estándares de medición de calidad, etc. La provincia también solicitó al Ministerio de Ciencia y Tecnología que emita pronto circulares y documentos que brinden instrucciones detalladas sobre la implementación de tareas complejas a las que se les ha asignado autoridad, descentralizado y delegado.

El Ministerio también necesita tener documentos de orientación específicos sobre el manejo de la infraestructura de información redundante , software y bases de datos que han dejado de funcionar temporalmente después de la fusión de provincias para que las localidades tengan una base para la implementación ; emitir urgentemente documentos de orientación específicos sobre la transición e implementación de proyectos de aplicaciones de TI inconclusos que utilizan capital del presupuesto estatal en las antiguas provincias ; ...

En representación de la delegación de trabajo, el Sr. Nguyen Thanh Chung, Director del Departamento de Telecomunicaciones, reconoció los esfuerzos de la provincia de Ninh Binh en la implementación del nuevo modelo. El Departamento ha implementado numerosas soluciones innovadoras para superar las dificultades y obstáculos en el funcionamiento de los gobiernos locales de dos niveles.

En la reunión, representantes de las unidades especializadas del Ministerio de Ciencia y Tecnología debatieron y respondieron preguntas específicas sobre el contenido local de la descentralización y la delegación de autoridad. Asimismo, orientaron a las localidades en la implementación de normativas y procesos profesionales, compartieron experiencias prácticas y se comprometieron a acompañar y apoyar a las localidades en la implementación del modelo de gobierno de dos niveles para garantizar la fluidez y la eficacia de las actividades de C&T.

Algunos contenidos escapan a la competencia del Grupo de Trabajo. El Grupo ha registrado y resumido la información, y la ha informado a los líderes del Ministerio para proponer soluciones.