Ilustración

Tras escuchar el informe del Ministerio de Transporte sobre el contenido del proyecto de inversión en el ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur y el estado de implementación de los proyectos ferroviarios que conectan con China, y las opiniones de los camaradas asistentes a la reunión, el Comité Permanente del Gobierno concluyó lo siguiente:

1. El Buró Político y el Comité Central del Partido acordaron la política de inversiones para la construcción de una línea ferroviaria de alta velocidad en el eje Norte-Sur: invertir en toda la línea con una velocidad de diseño de 350 km/h, transportar pasajeros, satisfacer los requisitos de doble uso para la defensa y seguridad nacional y poder transportar mercancías cuando sea necesario. Este es un proyecto particularmente importante para el desarrollo nacional, que contribuye a elevar la posición y las bases de la nación en la nueva era, por lo que requiere gran determinación, grandes esfuerzos y acciones drásticas de los ministerios y ramas para implementarlo.

El anuncio de conclusión del Politburó y la Resolución del Comité Central del Partido son dos documentos políticos muy importantes, que requieren que los ministerios, las filiales y las localidades los implementen seria y efectivamente; El proceso de implementación debe organizarse eficazmente para crear una alta unidad de conciencia en el sistema político y consenso en la sociedad; Es necesario innovar la forma de pensar y hacer con el punto de vista: "actuar con decisión, con foco y puntos clave; asignar claramente personas, avances, tiempos, resultados y productos; movilizar todos los recursos, en los que los recursos humanos son decisivos, movilizar a todo el sistema político para participar; trabajar aprendiendo de la experiencia, expandirse gradualmente; no apresurarse, no ser perfeccionista; con el espíritu de solo discutir la acción, no retroceder; el trabajo de preparación debe ser estricto y minucioso, pero la implementación debe ser rápida y efectiva";

2. Durante el último tiempo, el Ministerio de Transporte ha intentado, realizado esfuerzos y se ha determinado a preparar bien el Proyecto para informar al Politburó y al Comité Ejecutivo Central del Partido, y al mismo tiempo se centró en preparar para completar el Documento del Proyecto de Inversión de acuerdo con las regulaciones para presentarlo al Consejo de Evaluación Estatal. El Ministerio de Planificación e Inversión y el Consejo Estatal de Evaluación han sido muy decididos y resueltos al organizar la evaluación con un espíritu de coordinación estrecha, eficaz y urgente. El Comité Permanente del Gobierno elogió al Ministerio de Transporte y valoró altamente la determinación y las medidas drásticas del Ministerio de Planificación e Inversión y del Consejo de Evaluación del Estado; Solicitamos a los ministerios, agencias y al Consejo de Evaluación del Estado que continúen promoviendo este espíritu en el futuro, esforzándose por completar el trabajo de evaluación lo antes posible para presentarlo al Gobierno y a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación como política antes de la apertura de la 8ª sesión de la 15ª Asamblea Nacional bajo la dirección del Comité Central del Partido y el Politburó.

3. El Comité Permanente del Gobierno solicita al Ministerio de Transporte que sea decidido, realice esfuerzos, movilice personal experimentado, dedicado y responsable, y se concentre más en seguir completando el Dossier, incluido el estudio y la máxima absorción de las opiniones de los ministerios, las ramas, el Comité Permanente del Gobierno y las opiniones del Consejo de Evaluación del Estado. En caso de contenidos inaceptables, se deberá dar una explicación completa y estricta para convencer al Consejo de Evaluación del Estado y a las autoridades competentes para que los aprueben. Algunas cosas a tener en cuenta son las siguientes:

a) Respecto del plan de diseño técnico: Se requiere seguir de cerca el plan de inversiones para toda la ruta con una velocidad de diseño de 350 km/h aprobado por el Politburó y el Comité Ejecutivo Central del Partido para calcular y diseñar planes técnicos adecuados, factibles y efectivos:

– En cuanto a la dirección de la ruta, es necesario estudiar la ruta más directa posible para reducir costos, asegurar la velocidad de explotación, crear nuevos espacios de desarrollo y ahorrar costos; Evitar zonas residenciales y grandes áreas urbanas pero contar con planes de conexión adecuados; conveniente para la conexión más corta al aeropuerto, puerto marítimo principal; Garantizar una conveniente conectividad del corredor Este-Oeste y la conexión con los ferrocarriles en China, Laos y Camboya.

– Para las estaciones, es necesario calcular y determinar un área lo suficientemente grande, asegurando una visión estratégica a largo plazo para desarrollar servicios completos y modernos, y maximizar la eficiencia de los recursos de tierra y el nuevo espacio de desarrollo.

b) En cuanto a la función: El Politburó ha acordado la función del transporte de pasajeros, cumpliendo los requisitos de doble uso para la defensa y seguridad nacional y pudiendo transportar mercancías cuando sea necesario; Combinación de economía y defensa - seguridad El Ministerio de Transporte se coordina con el Ministerio de Defensa Nacional en el proceso de diseño de los próximos pasos para garantizar los requerimientos de defensa y seguridad nacional.

Para la línea ferroviaria Norte-Sur existente, modernizarla para transportar mercancías, turismo y pasajeros a distancias adecuadas.

c) Respecto de la inversión total preliminar: revisar cuidadosamente la tasa de inversión que más se adapte a las condiciones naturales y socioeconómicas del país y a los factores específicos del proyecto para calcular el capital de inversión total preliminar de manera tan precisa, confiable y convincente como sea posible; Limitar el exceso de inversión total debido a factores subjetivos al aprobar proyectos de inversión y evitar el aumento de capital al implementar proyectos de inversión y construcción...

d) Respecto de los mecanismos y políticas específicas y especiales: es necesario revisar y complementar los mecanismos y políticas específicas necesarias para maximizar la movilización de recursos y reducir y acortar los procedimientos de inversión del Proyecto; Complementar la propuesta para la Asamblea Nacional para permitir: "para las políticas y mecanismos que surjan después de que la Asamblea Nacional apruebe la política de inversión del proyecto, en los casos en que las políticas surjan durante el proceso de implementación bajo la autoridad de la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional decidirá y en los casos bajo la autoridad del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, el Gobierno decidirá; los organismos informarán a la Asamblea Nacional y al Comité Permanente de la Asamblea Nacional en la sesión más cercana".

d) En materia de descentralización y delegación de poderes: El Ministerio de Transporte sigue de cerca las directrices del Politburó sobre descentralización y delegación de poderes a los ministerios, sucursales y localidades para movilizar recursos de todo el sistema político, contribuciones de los ministerios, sucursales y localidades, especialmente en la limpieza del sitio, movilizar recursos para implementar proyectos y construir estaciones, y asignar al Gobierno la tarea de desarrollar políticas y mecanismos para atraer recursos de inversión.

e) Movilización de recursos: movilizar recursos diversos, en los que la inversión pública sea la fuente principal (incluyendo presupuestos centrales y locales, préstamos, emisión de bonos de construcción, otras fuentes de capital legal del Estado, etc.), fuentes de capital de inversión BOT y BT (terrenos para infraestructura, especialmente estaciones y estacionamientos) y movilizar de otras fuentes de capital legal fuera del Estado a través de mecanismos específicos y especiales, etc.

g) Recursos humanos: garantizar el principio de movilización de todo el sistema político, la población y las empresas para participar en la implementación del Proyecto.

– El Ministerio de Transporte estudiará la creación de un grupo de trabajo especializado dirigido por un Viceministro para desarrollar el Proyecto, movilizando expertos, cuadros, funcionarios y empleados públicos con capacidad y experiencia y considerando políticas remunerativas adecuadas de acuerdo con la naturaleza específica del Proyecto.

– El Ministerio de Transporte revisa y, de ser necesario, agrega un Viceministro encargado de implementar el Proyecto. El Ministerio de Transporte informará al Primer Ministro para que éste informe a la autoridad competente para su consideración y decisión.

– Los ministerios, las sucursales, la Corporación de Ferrocarriles de Vietnam y las agencias pertinentes revisan los recursos humanos para contar con capacitación y planes complementarios que sirvan al proceso de implementación y operación del proyecto.

h) Respecto de los procedimientos: es necesario estudiar un mecanismo para acortar los tiempos; Procedimientos de implementación rápidos, tiempo para centrarse en la construcción.

i) En materia de evaluación de impacto y evaluación de la eficiencia de las inversiones: coordinar con el Ministerio de Hacienda la revisión y evaluación de indicadores macroeconómicos (deuda pública, deuda externa, etc.); La evaluación de la eficiencia económica del proyecto debe ser exhaustiva y global; determinar que la implementación del proyecto ayudará a mejorar el potencial y la posición del país; ayudar a reducir los costos de viaje de las personas, reducir los costos logísticos, aumentar la competitividad, facilitar los viajes de las personas, aumentar el valor de la tierra...

k) En materia de materiales de construcción: debe existir un mecanismo específico para el aprovechamiento del suelo, los materiales de construcción comunes y la descentralización, con máxima autoridad para las localidades en el manejo de licencias y evaluación de impacto ambiental.

l) Respecto del desmonte de sitios, la conversión de usos forestales y la conversión de usos de tierras de arroz: es necesario revisar y descentralizar a las localidades para tener un mecanismo para implementar de manera proactiva la conversión de usos forestales y la conversión de usos de tierras de arroz en caso de ajuste del alcance y área debido a cambios, ajuste de la dirección de la ruta y ubicación de las obras del proyecto. El proyecto ha sido aprobado para la política de inversión, las localidades lo están implementando y la inspección se realiza mediante el método de postinspección.

4. Sobre el progreso:

a) El Ministerio de Transporte recogerá urgentemente las opiniones y completará el expediente para enviarlo al Ministerio de Planificación e Inversión y al Consejo de Evaluación del Estado antes del 10 de octubre de 2024. El Ministerio de Transporte se coordina estrechamente con el Consejo de Evaluación del Estado para recibir y explicar con prontitud las opiniones.

b) El Consejo Estatal de Avalúos deberá concluir el avalúo antes del 18 de octubre de 2024;

c) La Comunicación del Gobierno a la Asamblea Nacional deberá presentarse a más tardar el 20 de octubre de 2024, antes del día de apertura del 8º periodo de sesiones de la 15ª Asamblea Nacional.

5. Asignar al Viceprimer Ministro Tran Hong Ha, Jefe Adjunto del Comité Permanente del Comité Directivo Estatal para proyectos nacionales importantes y proyectos clave del sector de transporte para ordenar directamente a los ministerios y agencias pertinentes para que preparen urgentemente documentos y procedimientos para presentarlos a la Asamblea Nacional en el plazo y con calidad.

6. Con respecto a la inversión en la construcción de líneas ferroviarias que conecten con China (Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, Hanoi - Dong Dang, Mong Cai - Ha Long - Hai Phong): Solicitar al Ministerio de Transporte que presida y se coordine con los ministerios y ramas pertinentes para estudiar urgentemente la inversión en la construcción de líneas ferroviarias que conecten con China para que la inversión pueda implementarse antes de acuerdo con la dirección del Primer Ministro en el Despacho Oficial No. 2771/VPCP-CN de fecha 16 de julio de 2024, el Gobierno en la Resolución No. 37/NQ-CP de fecha 15 de agosto de 2024 y la Decisión No. 999/QD-TTg de fecha 19 de agosto de 2024; Priorizar la implementación de la línea ferroviaria Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, esforzándose por iniciar la construcción en 2025.