El Vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, presidió una reunión para dar opiniones sobre el proyecto de Ley de Organización del Gobierno Local (enmendado). Foto: Ho Long

Las autoridades locales, tanto a nivel provincial como comunal, organizan Consejos Populares y Comités Populares.

Al presentar el proyecto de ley, la ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, dijo que el proyecto de ley fue desarrollado para modificar fundamentalmente las regulaciones sobre la demarcación de las unidades administrativas y la organización de los gobiernos locales para institucionalizar plenamente las políticas y orientaciones en los Documentos y Resoluciones del Partido, las Conclusiones del Politburó y la Secretaría, y para especificar las disposiciones de la Constitución de 2013 (después de las enmiendas y suplementos) para convertir el modelo de organización del gobierno local de los 3 niveles actuales (incluidos los niveles provincial, distrital y comunal) a 2 niveles (incluidos los niveles provincial y comunal).

Vista de sesión. Foto: Ho Long

El Proyecto de Ley consta de 7 capítulos y 54 artículos, heredando básicamente los principios organizativos y de división de competencias de la Ley vigente; Modificar y complementar la normativa para implementar el modelo de organización de los gobiernos locales en dos niveles.

Respecto a la división de las unidades administrativas y la organización del gobierno local de dos niveles, el proyecto de Ley estipula que el nivel provincial incluye las provincias y las ciudades; El nivel comunal incluye comunas, barrios y zonas especiales (en islas). Para las unidades económico-administrativas especiales, se mantendrá la normativa vigente que decida establecer la Asamblea Nacional. Los gobiernos locales, tanto a nivel provincial como comunal, organizan Consejos Populares y Comités Populares para garantizar un aparato de gobierno unificado que funcione sin problemas desde el nivel central hasta el comunal.

En cuanto a la organización del gobierno local, para los gobiernos locales a nivel provincial, el proyecto de Ley Básica mantiene las regulaciones actuales, solo aumenta el número de delegados del Consejo Popular a nivel provincial para que coincida con la fusión de las unidades administrativas a nivel provincial.

El presidente del Comité de Derecho y Justicia, Hoang Thanh Tung, presentó el informe sobre la revisión del proyecto de ley. Foto: Ho Long

Respecto a la estructura organizativa del Consejo Popular y del Comité Popular a nivel comunal (comuna, barrio, zona especial), el proyecto de Ley estipula que el Consejo Popular a nivel comunal tiene dos Comités: el Comité Jurídico y el Comité Económico-Social. El Comité Popular a nivel comunal está autorizado a organizar agencias especializadas, otras organizaciones administrativas o establecer puestos de funcionarios públicos especializados para asesorar y ayudar al Comité Popular a nivel comunal en la gestión de sectores y campos en el área de acuerdo con la escala de la (nueva) unidad administrativa a nivel comunal de acuerdo con las regulaciones gubernamentales.

Al presentar el informe sobre la revisión del proyecto de ley, el presidente del Comité de Derecho y Justicia, Hoang Thanh Tung, acordó enmendar de manera fundamental e integral la actual Ley de Organización de Gobiernos Locales por las razones expuestas en la presentación del Gobierno, y al mismo tiempo acordó desarrollar el proyecto de ley de acuerdo con procedimientos abreviados. El expediente del proyecto de ley está completo, de conformidad con la reglamentación, y está calificado para ser presentado al Comité Permanente de la Asamblea Nacional para su consideración por la Asamblea Nacional según procedimientos simplificados.

En cuanto al contenido específico del proyecto de ley, la Comisión de Derecho y Justicia recomienda que el organismo redactor siga examinando, modificando y aclarando si la reglamentación según la cual el Comité Popular a nivel comunal tiene autoridad para descentralizar hacia agencias especializadas y otras organizaciones administrativas bajo el Comité Popular a su nivel cumple con los requisitos de construir un gobierno a nivel comunal cercano al pueblo, responsable de todos los asuntos locales o no. Español ¿Debe el Consejo Popular a nivel comunal estar obligado a emitir un voto de confianza para los cargos elegidos por el Consejo Popular, cuando el Reglamento Nº 96-QD/TW del Politburó sobre la emisión de un voto de confianza para los cargos y puestos de dirección y gestión en el sistema político y la Resolución Nº 96/2023/QH15 de la Asamblea Nacional sobre este contenido estipulan que no se requiere un voto de confianza para los cargos del Consejo Popular y del Comité Popular a nivel comunal?

La Ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, presentó el proyecto de ley. Foto: Ho Long

Al mismo tiempo, la Comisión de Derecho y Justicia también solicitó al organismo redactor que aclarara las normas sobre el número de delegados del Consejo Popular a nivel provincial y comunal; La organización de los organismos especializados y demás organizaciones administrativas dependientes del Comité Popular a nivel comunal debe ser coherente con los requisitos y prácticas locales y con la política de racionalización y racionalización del aparato; concretización de la Conclusión No. 150-KL/TW del Politburó sobre la designación de cargos de los Consejos Populares y los Comités Populares en la organización de las unidades administrativas.

El presidente del Comité de Trabajo de la Delegación, Nguyen Thanh Hai, tomó la palabra. Foto: Ho Long

En particular, el Comité recomienda seguir revisando las disposiciones transitorias del proyecto de ley y otras disposiciones pertinentes para cubrir todos los casos que requieran la transferencia de tareas, poderes y trabajo de las autoridades a nivel de distrito al implementar el modelo de gobierno local de dos niveles (sin organizar el nivel de distrito), evitando omisiones, afectando la continuidad y fluidez en el funcionamiento del aparato de gobierno local, así como afectando los derechos legítimos y las operaciones normales de las personas y las empresas de la zona.

El Consejo Popular de la comuna necesita organizar un voto de confianza para los cargos elegidos por el Consejo Popular.

Los miembros del Comité Permanente de la Asamblea Nacional dijeron que el expediente del proyecto de ley había sido preparado con cuidado, seriedad, minuciosidad y de conformidad con el orden y los procedimientos de la Ley sobre Promulgación de Documentos Legales; Todas las normas garantizan la constitucionalidad, legalidad, coherencia y sincronización con el ordenamiento jurídico vigente.

La jefa adjunta permanente del Comité de Aspiraciones y Supervisión del Pueblo, Le Thi Nga, habló. Foto: Ho Long

En acuerdo con las disposiciones sobre la división de poderes, descentralización y autorización en el proyecto de ley, el jefe adjunto permanente del Comité de Aspiraciones y Supervisión del Pueblo Le Thi Nga dijo que es necesario agregar la palabra "puede" en la disposición de la Cláusula 1, Artículo 13 del proyecto de ley para permitir que el Comité Popular a nivel comunal se descentralice a agencias especializadas y otras organizaciones administrativas bajo el Comité Popular a su nivel.

Porque, si la comuna tiene una gran escala geográfica y socioeconómica, el Comité Popular de la Comuna necesita descentralizarse en agencias especializadas y otras organizaciones administrativas bajo el Comité Popular a su nivel para poder manejar con prontitud los procedimientos y procesos administrativos para las empresas, las personas, así como los problemas que surjan. “La disposición que añade la palabra “podrá” garantizará flexibilidad en el proceso de solicitud”, enfatizó el Vicepresidente Permanente del Comité de Aspiraciones Populares y Supervisión.

De igual manera, respecto a la clasificación de la estructura organizativa de los gobiernos locales a nivel comunal, el Vicepresidente del Comité de Aspiraciones y Supervisión del Pueblo dijo que es necesario basarse en el tamaño de la comuna para tener una clasificación adecuada de la estructura organizativa del nivel comunal; El Gobierno y las autoridades provinciales tienen la misión de proporcionar una orientación flexible, adaptada a las características del tamaño y la superficie de la población local, así como a las necesidades laborales locales. El Gobierno necesita revisar e investigar para tener expresiones apropiadas en el proyecto de Ley, y no debe tener regulaciones “rígidas” sobre la estructura organizativa del nivel comunal como lo hace ahora.

Coincidiendo con la reglamentación de que el Consejo Popular a nivel comunal otorga un voto de confianza para los cargos elegidos por el Consejo Popular, la vicepresidenta permanente del Comité de Aspiraciones y Supervisión del Pueblo, Le Thi Nga, afirmó que el nivel comunal es el nivel conectado directa y estrechamente con el pueblo, por lo que es necesario organizar un voto de confianza; El Gobierno deberá solicitar la opinión de las autoridades competentes antes de someter el proyecto a la consideración y decisión de la Asamblea Nacional.

Se ha modificado el proyecto de ley para transferir la autoridad del Comité Permanente de la Asamblea Nacional en la clasificación de las unidades administrativas a la autoridad del Gobierno (estipulado en la cláusula 2, artículo 3 del proyecto de ley); Modificar y completar una serie de disposiciones sobre las funciones del Consejo Popular en el artículo 5 y del Comité Popular en el artículo 6.

Respecto a las modificaciones y adiciones mencionadas al proyecto de ley, el presidente del Comité de Trabajo de la Delegación, Nguyen Thanh Hai, señaló que se está estudiando la Constitución de 2013 para realizar modificaciones y adiciones con el fin de asegurar su adecuación a la realidad, incluidas una serie de disposiciones relacionadas con las autoridades locales. Por lo tanto, el organismo redactor debe estudiar cuidadosamente las orientaciones, así como los contenidos que se espera modificar y complementar a la Constitución de 2013 para garantizar su constitucionalidad, legalidad, coherencia y sincronización después de que se modifique la Constitución.

En cuanto al Consejo Popular, el artículo 5 del proyecto de ley ha eliminado la disposición de que "El Consejo Popular está integrado por delegados del Consejo Popular elegidos por los votantes locales"; Complementar el reglamento del Consejo Popular para decidir sobre asuntos locales importantes, supervisar el cumplimiento de la Constitución y las leyes y supervisar las actividades de los organismos estatales.

El presidente del Comité de Trabajo de la Delegación, Nguyen Thanh Hai, sugirió que el Gobierno considere eliminar la disposición que establece que "el Consejo Popular está integrado por delegados del Consejo Popular elegidos por los votantes locales". Porque el caso en que un delegado del Consejo Popular que no es elegido por los votantes locales sea asignado al puesto de líder del Consejo Popular sólo ocurrirá en 2025, cuando se racionalice el aparato. Según el Presidente del Comité de Trabajo de la Delegación, es necesario considerar cuidadosamente la eliminación de esta disposición para garantizar el cumplimiento de las disposiciones de la Constitución actual de 2013, así como la dirección de la enmienda constitucional que se está implementando.

Al concluir el debate, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, declaró que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional estuvo básicamente de acuerdo con el contenido principal del proyecto de ley presentado por el Gobierno; Se solicita al Gobierno que, sobre la base de las opiniones de la revisión y las opiniones de la reunión urgente, complete rápidamente el proyecto de expediente de ley para presentarlo a la Asamblea Nacional en la próxima Novena Sesión. La Comisión de Derecho y Justicia sobre el nuevo proyecto de ley del Gobierno completará próximamente el informe de revisión del proyecto de ley.

Respecto a algunos contenidos específicos, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional sugirió que el proyecto de Ley no debe estipular que "El Comité Popular a nivel comunal descentraliza...", sino solamente puede estipular que "El Comité Popular a nivel comunal asigna tareas a agencias especializadas y otras organizaciones administrativas bajo el Comité Popular a su nivel"; y que se informe más detalladamente sobre este asunto en la presentación del Gobierno. Al mismo tiempo, es necesario fortalecer la inspección, la supervisión y la coordinación para garantizar que el gobierno esté cerca del pueblo, sirva al pueblo mejor, pero opere con flexibilidad y eficacia y maneje rápidamente los problemas que surjan.

Respecto al voto de confianza en el Consejo Popular a nivel comunal, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional sugirió que es necesario diseñarlo según lo prescribe la actual Ley de Organización del Gobierno Local; La organización consulta con las autoridades competentes antes de presentarlo a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación.

Thanh Hai

Fuente: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-chinh-quyen-dia-phuong-phuc-vu-dan-tot-nhat-dieu-hanh-linh-hoat-xu-ly-nhanh-van-de-phat-sinh-post411704.html