Die Gesetzgebung muss Raum für Innovationen schaffen, solange es keine Korruption oder Negativität gibt.

Bei der Diskussion in der Gruppe 8 (darunter Delegierte der Nationalversammlung aus den Provinzen Vinh Long, Dien Bien, Can Tho und Kon Tum ) betonte Premierminister Pham Minh Chinh eine Reihe von Grundsätzen für die Änderung und Vervollkommnung von Gesetzen sowie eine Reihe neuer Punkte in den der Nationalversammlung vorgelegten Gesetzesentwürfen.

Der Premierminister sagte, dass im Laufe der Entwicklung immer neue Widersprüche auftauchen würden, die gelöst werden müssten, um die Entwicklung fortzusetzen. Daher sei es normal, Gesetze zu ändern, zu ergänzen und zu verfeinern. Die Anforderung bestehe darin, die Vorschriften einfach und verständlich zu gestalten und die in der Praxis auftretenden Probleme zu lösen.

Dieses Mal führen wir eine Revolution in Organisation und Apparat durch, um den Apparat schlanker und stärker zu machen, effektiver und effizienter zu arbeiten, Personal abzubauen, umzustrukturieren und die Qualität der Kader, Beamten und öffentlichen Angestellten zu verbessern. Dies ist ein wichtiges politisches Ziel der Partei, das wir bald abschließen werden. Im Februar werden wir versuchen, die Arbeit abzuschließen, damit die neue Organisation und Struktur im März ihre Arbeit aufnehmen und die Parteitage auf allen Ebenen vorbereiten kann. Natürlich wird die Inbetriebnahme des neuen Apparats, der neuen Organisation und Struktur reibungslos und bequem verlaufen, aber es wird auch Probleme, Schwierigkeiten und Schwierigkeiten geben, die wir lösen müssen.

Laut dem Premierminister muss der Apparat „angemessen“ funktionieren. Wer die Aufgaben am besten und genauesten erfüllt, sollte dieser Person zugewiesen werden. Die legislativen, exekutiven und judikativen Funktionen müssen klar definiert sein. Je klarer dies ist, desto einfacher ist es, die Verantwortlichkeiten zu bewerten und festzulegen. Gleichzeitig müssen die Dezentralisierung und Delegation von Macht sowie die Ressourcenzuweisung gefördert, die Durchsetzungskapazitäten verbessert und Inspektionen und Aufsichtsmaßnahmen verstärkt werden. Die Kommunen entscheiden, die Kommunen handeln und die Kommunen tragen die Verantwortung. Verwaltungsverfahren müssen reduziert und die Kosten für die Einhaltung der Vorschriften für Bürger und Unternehmen gesenkt werden. Man muss der Realität treu bleiben, die Realität respektieren, von der Realität ausgehen, die Realität als Maßstab nehmen und anhand der Realität erkennen, wo es hakt und wo es behoben werden muss.

Der Premierminister ging näher darauf ein und bekräftigte, dass der derzeitige Koordinierungsprozess zwischen den Behörden sehr gut, eng und effektiv sei. Bei der Einreichung eines Projekts oder Gesetzesentwurfs bei der Nationalversammlung müsse jedoch geklärt werden, wer die einreichende und wer die prüfende Behörde sei. Der Premierminister nannte ein Beispiel: Ein vom Premierminister ermächtigter Minister, der die Regierung vertritt, um der Nationalversammlung einen Gesetzesentwurf vorzulegen, ein Ausschuss der Nationalversammlung sei die für die Prüfung zuständige Behörde und der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die prüfende Behörde.

Wenn die einreichende und die prüfende Behörde unterschiedliche Auffassungen haben, sollten sie gemäß dem Prinzip der umfassenden Parteiführung und den Parteivorschriften das Zentrale Exekutivkomitee und das Politbüro konsultieren. Es ist notwendig, die politische Entscheidungsbehörde und den politischen Entscheidungsprozess klar zu definieren, um die Zuständigkeiten zu klären und die letztendliche Verantwortung zu übernehmen. Dennoch muss es unter der Führung der Partei eine enge und wirksame Koordinierung zwischen den Behörden geben und die Führungsprinzipien der Partei strikt umsetzen.

Das zweite vom Premierminister angesprochene Thema ist die Entwicklung und Umsetzung von Richtlinien, die den praktischen Anforderungen im Kontext des sich schnell verändernden Lebens gerecht werden, nachdem sich die Weltlage in weniger als einem Monat völlig auf den Kopf gestellt hat. Die Praxis bietet auch viele Lehren und Erfahrungen, wie beispielsweise die Prävention der COVID-19-Pandemie und des Taifuns Yagi (Taifun Nr. 3 im Jahr 2024), der viele sehr schwierige und hirnzermürbende Entscheidungen mit sich brachte.

Deshalb werden wir das, was klar und ausgereift ist, sich in der Praxis als richtig erwiesen hat, wirksam umgesetzt wird und von der Mehrheit der Meinungen gebilligt wird, legalisieren und weiterhin umsetzen. Was weiterhin Schwankungen gibt, insbesondere in wirtschaftlichen Fragen, werden wir der Exekutive übertragen. Auf dieser Grundlage werden wir flexibel und zeitnah damit umgehen und der Nationalversammlung und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung Bericht erstatten.

In einer weiteren Diskussion sagte der Premierminister, dass die Regierungsbeschlüsse früher den Wert von Rechtsdokumenten gehabt hätten, später jedoch gesetzlich festgelegt worden sei, dass die Regierungsbeschlüsse keinen Rechtscharakter hätten und stattdessen Dekrete nach verkürzten Verfahren erlassen würden.

In der Realität ist es jedoch so, dass die Regierung bei spezifischen, besonderen Fragen, die sofort behandelt werden müssen, zwar mitten in der Nacht eine Stunde lang zusammentreten kann, um eine Entscheidung zu treffen. Doch niemand traut sich, Dokumente ohne Rechtsstatus herauszugeben, wie während der COVID-19-Pandemie. Dekrete hingegen, selbst wenn sie nach vereinfachten Verfahren erlassen werden, benötigen immer noch mehr Zeit und Aufwand, um Meinungen einzuholen.

„Die Realität wirft in kurzer Zeit konkrete, dringende Fragen auf, die wir sofort lösen und bearbeiten müssen. Daher ist es unbedingt erforderlich, dass der Beschluss der Regierung Rechtskraft hat“, sagte der Premierminister.

Der Premierminister führte eine Reihe konkreter und anschaulicher Beispiele aus der vielschichtigen Praxis an, etwa aus der COVID-19-Prävention und der Prävention von Naturkatastrophen, insbesondere während des Supertaifuns Yagi. Diese Beispiele zeigten, dass sich viele Probleme bei der Ausarbeitung von Gesetzen nicht vollständig vorhersehen ließen. Bei der Verkündung neuer Gesetze müsse man die Auswirkungen abschätzen, doch dabei handele es sich lediglich um Prognosen.

Daher müssen die gesetzlichen Bestimmungen rahmen- und prinzipienbasiert sein. Falls erforderlich, sollten sie erprobt und auf der Grundlage dieser Pilotprojekte erforscht und in das Gesetz integriert werden. Dabei muss der Exekutive Raum für eine flexible und effektive Umsetzung sowie für Innovationen von Behörden, Einheiten, Kommunen, Bürgern und Unternehmen gelassen werden. Wir akzeptieren Risiken, um Innovatoren und Schöpfer zu fördern und zu schützen und Korruption, Negativität, Verschwendung und Gruppeninteressen vorzubeugen. Wir fördern die Eigenverantwortung und vermeiden gleichzeitig die Verfolgung von Personen ohne persönliche oder gewinnorientierte Motive.

Ein weiterer Punkt, den der Premierminister erwähnte, ist die Notwendigkeit schneller Entscheidungsprozesse. Zeit, Intelligenz und rechtzeitige Entschlossenheit seien entscheidende Erfolgsfaktoren. Daher sei es bei der Ausarbeitung von Gesetzesentwürfen neben der Konsultation der Bevölkerung und der betroffenen Personen notwendig, auch auf die Konsultation von Experten, Wissenschaftlern und Praktikern zu achten.

Der Premierminister führte an, dass der Dorfvorsteher von Kho Vang (Gemeinde Coc Lau, Bezirk Bac Ha, Provinz Lao Cai) während des Taifuns Yagi in Lao Cai die akute Gefahr durch Erdrutsche erkannte und sich daher zur Evakuierung entschloss. „Wenn die Menschen in Sicherheit sind, ist alles in Ordnung. Aber wenn sie beim Umzug unglücklicherweise in einen Erdrutsch geraten und Menschen verschüttet werden, wird der Dorfvorsteher zum Kriminellen. Er geht jedoch sehr kreativ und selbstlos vor und ist bereit, Verantwortung zu übernehmen. Deshalb muss das Gesetz Menschen wie ihn schützen“, sagte der Regierungschef.