Höhere Bußgelder, mehr Abschreckung

Das Fischereigesetz von 2017, das 2019 in Kraft trat, gilt als höchster Rechtsrahmen für Vietnams Kampf gegen die illegale, unregulierte und unregulierte Fischerei. Darüber hinaus wurden zahlreiche Richtlinien, Erlasse, Resolutionen und Rundschreiben erlassen und kontinuierlich angepasst, um die Fischerei zu kontrollieren und die Wirksamkeit der Bekämpfung der IUU-Fischerei zu verbessern und so die Zahl der Verstöße schrittweise zu verringern. Allerdings bestehen noch immer viele Lücken bei der Implementierung eines umfassenden Flottenmanagement- und Überwachungssystems, der Rückverfolgung der Herkunft von Meeresprodukten sowie der Umsetzung gesetzlicher Regelungen zur IUU-Fischerei.

Einer der Gründe, warum in unserem Land weiterhin illegal gefischt wird, liegt darin, dass die Gesetze nicht streng genug sind und die Sanktionen nicht stark genug sind, um abzuschrecken. Daher wurden zwei neue Erlasse erlassen: Erlass Nr. 37/2024/ND-CP zur Änderung und Ergänzung des Regierungserlasses Nr. 26/2019/ND-CP, in dem eine Reihe von Artikeln und Maßnahmen zur Umsetzung des Fischereigesetzes aufgeführt sind; Das Dekret Nr. 38/2024/ND-CP ersetzt das Dekret Nr. 42/2019/ND-CP der Regierung zur Regelung von Verwaltungssanktionen bei Verstößen im Fischereisektor wie Puzzleteile, die den Rechtsrahmen schrittweise vervollständigen. Darüber hinaus zeigt die Resolution Nr. 04/2024 des Richterrats des Obersten Volksgerichtshofs zur Regelung der strafrechtlichen Verfolgung von Handlungen im Zusammenhang mit der illegalen Ausbeutung, dem illegalen Handel und dem illegalen Transport von Meeresprodukten, dass das Rechtssystem für die Fischerei grundsätzlich den Anforderungen der internationalen Integration entspricht und eine nachhaltige und verantwortungsvolle Bewirtschaftung und Entwicklung der Fischerei gemäß den Empfehlungen der Europäischen Kommission gewährleistet.

Seit Erlass der neuen Verordnungen müssen sich bisher unschuldige Schiffseigner (sofern sie die Drahtzieher waren) nun verwaltungsrechtlichen Sanktionen unterziehen, wenn sie Fischereifahrzeugbesitzer sind, die nicht gleichzeitig Kapitäne sind, bzw. wenn sie Fischereifahrzeugbesitzer sind, die gleichzeitig Kapitäne sind, um eine strengere Verwaltung zu erreichen. Dekret Nr. 38 ergänzt und erweitert außerdem die Befugnis zur Verhängung von Strafen und gestattet Behörden und Einzelpersonen mit der Befugnis, Verwaltungsstrafen zu verhängen, professionelle technische Ausrüstung und Mittel einzusetzen, um Verstöße bei der Ausbeutung aquatischer Ressourcen, dem Schutz aquatischer Ressourcen und Aquakulturaktivitäten aufzudecken... Obwohl diese beiden Dekrete erst am 19. Mai 2024 in Kraft treten, hat das Volkskomitee der Provinz in zwei Fällen Verwaltungsstrafen in Höhe von 188 Millionen VND verhängt; Das Volkskomitee des Bezirks Tuy Phong verhängte in 11 Fällen eine Geldstrafe von 358 Millionen VND; Das Volkskomitee der Stadt Phan Thiet verhängte in drei Fällen eine Geldstrafe von 75 Millionen VND, das Volkskomitee der Stadt La Gi verhängte in zwei Fällen eine Geldstrafe von 16 Millionen VND. Darüber hinaus sieht dieses Dekret vor, dass das Ausschalten eines Fahrtüberwachungsgeräts mit einer Geldstrafe von 500 bis 700 Millionen VND belegt wird. Um die Abschreckung zu verstärken, wird es für Schiffe nicht mehr möglich sein, Reiskübel zu verstecken oder das Gerät abzudecken und das Gerät auszuschalten, um die Behörden zu täuschen.

Insbesondere hat das Sekretariat gerade die Richtlinie Nr. 32-CT/TW zur Stärkung der Führungsrolle der Partei bei der Bekämpfung der IUU-Fischerei und der nachhaltigen Entwicklung des Fischereisektors herausgegeben. Das Sekretariat forderte Parteikomitees, Parteiorganisationen, Behörden, die Vietnamesische Vaterlandsfront und gesellschaftspolitische Organisationen auf, den Kampf gegen die IUU-Fischerei als wichtige, dringende Aufgabe mit langfristiger Bedeutung für die nachhaltige Entwicklung des Fischereisektors anzuerkennen. Betrachten Sie diese Aufgabe als Verantwortung des gesamten politischen Systems und der Gesellschaft und streben Sie mit großer Entschlossenheit das Ziel an, die Warnung „Gelbe Karte“ im Jahr 2024 aufzuheben. Dies ist auch eine Lösung, um eine nachhaltige Entwicklung der Fischereiindustrie sicherzustellen. Sicherung des Lebensunterhalts von Millionen von Fischern und verwandten Berufen. Gleichzeitig trägt es dazu bei, das Image, die Position und das Ansehen Vietnams international zu stärken.

Pionierarbeit bei der Veröffentlichung von Richtlinien zur Bekämpfung der IUU-Fischerei

Sie gilt als die erste Provinz des Landes, die Pionierarbeit leistete und sofort mit der Umsetzung der Bekämpfung der IUU-Fischerei begann, nachdem die vietnamesische Fischindustrie im Oktober 2017 von der Europäischen Kommission „ausgepfiffen“ wurde. Anfang 2018 wurde die Richtlinie Nr. 30 – CT/TU vom 16. Januar 2018 des Ständigen Ausschusses des Parteikomitees der Provinz Binh Thuan (XIII. Amtszeit) zu dringenden Aufgaben und Lösungen zur Stärkung des Managements sowie zur Verhinderung und Beendigung der Situation von Fischereifahrzeugen und Fischern in der Provinz, die in ausländischen Gewässern illegal Fischfang betreiben, erlassen, was einen wichtigen Moment für die Fischindustrie der Provinz darstellte, um einen positiven Wandel vom traditionellen Fischfang zu verantwortungsvollem Fischfang und verantwortungsvoller Ausbeutung zu vollziehen.

Während es im Zeitraum von 2011 bis 2017 in der gesamten Provinz 51 Fälle/70 Fischerboote/699 Fischer gab, die in ausländische Gewässer eingedrungen waren, gab es seit Erlass der Richtlinie Nr. 30 bis heute in der gesamten Provinz lediglich 19 Fälle/24 Fischerboote/172 Fischer, die in ausländische Gewässer eingedrungen waren und von den Behörden festgenommen wurden. Obwohl diese Situation noch nicht völlig beendet ist, hat die starke Beteiligung des gesamten politischen Systems den Fischern in der Provinz geholfen, ihr Bewusstsein zu schärfen und Maßnahmen zu ergreifen.

Auf der kürzlich stattgefundenen Online-Konferenz, auf der die sechsjährige Umsetzung der Richtlinie Nr. 30 zusammengefasst wurde, betonte der Parteisekretär der Provinz, Nguyen Hoai Anh: „Angesichts der erzielten Ergebnisse müssen die Behörden alle Ressourcen mobilisieren und die Mängel und Einschränkungen, die das Inspektionsteam der EG bei der vierten Inspektion aufgezeigt hat, umgehend beheben.“ Bereiten Sie gleichzeitig die Bedingungen für die Zusammenarbeit mit dem EG-Inspektionsteam für die 5. Inspektion gut vor. Die Vietnamesische Vaterlandsfront und gesellschaftspolitische Organisationen arbeiten weiterhin an Neuerungen und verbessern die Wirksamkeit ihrer Propaganda- und Aufklärungsarbeit für Fischer (Reeder und Familien von Seeleuten), um ein starkes Bewusstsein für das Land zu schaffen, einen Sinn für Gesetzeskonformität zu entwickeln und sich zu verpflichten, die illegale Ausbeutung ausländischer Gewässer nicht zu verletzen.

Daher werden Parteikomitees, Parteiorganisationen, Behörden, die Vietnamesische Vaterlandsfront und gesellschaftspolitische Organisationen von der Provinz bis zur Basis aufgefordert, die Richtlinie Nr. 45/CT-TTg weiterhin gründlich zu verstehen und ernsthaft umzusetzen. Richtlinie Nr. 17/CT-TTg des Premierministers und Richtlinie Nr. 32. Während des Umsetzungsprozesses sind die Leiter der Parteikomitees, Parteiorganisationen, Behörden der Küstenorte und relevanten Agenturen verpflichtet, ihr Verantwortungsbewusstsein aufrechtzuerhalten und ihre Führung und Leitung im Kampf gegen die IUU-Fischerei direkt zu stärken. Diese Aufgabe muss als dringende, regelmäßige und kontinuierliche Aufgabe des gesamten politischen Systems betrachtet werden. Konzentrieren Sie sich auf die Umsetzung drastischer und gleichzeitiger Lösungen, um die Situation zu verhindern und zu beenden, in der Fischerboote und Fischer der Provinz in ausländischen Gewässern illegal Meeresfrüchte ausbeuten …

Darüber hinaus forderte der Parteisekretär der Provinz, die Art der Propaganda zu ändern und die Fischer zu mobilisieren, um Informationen zu Verstößen zur Prävention und Bewältigung umgehend bereitzustellen und zu reflektieren. Behörden und Kommunen loben und würdigen umgehend Gruppen und Einzelpersonen, die Maßnahmen zur Bekämpfung der IUU-Fischerei wirksam umsetzen. Überprüfen, entwickeln und ergänzen Sie die Koordinierungsvorschriften zwischen der Provinz Binh Thuan und den entsprechenden örtlichen Behörden sowie den Strafverfolgungsbehörden auf See (Marine, Küstenwache, Fischereiaufsicht), um Verstöße von Fischereifahrzeugen, die außerhalb der Provinz und in angrenzenden Grenzgewässern operieren, streng zu kontrollieren und umgehend zu verhindern und so die Sicherheit der Fischer zu gewährleisten, die Hochseefischerei betreiben...

Mit der engen Anleitung des Sekretariats, den erlassenen Ersatz-, Änderungs- und Ergänzungsverordnungen sowie den fortlaufenden Anweisungen des Premierministers und des Nationalen Lenkungsausschusses zur Bekämpfung der IUU-Fischerei ist zu hoffen, dass die „Lücken“ in der Strafverfolgung geschlossen werden und die Empfehlungen der Europäischen Kommission klar umgesetzt werden. Wenn die rechtlichen Instrumente klar sind und das politische System von der zentralen bis zur lokalen Ebene Anstrengungen unternimmt und sich auf die Umsetzung synchroner Lösungen konzentriert, dann ist die Chance für Vietnam, bei der bevorstehenden fünften Inspektion die „Green Card“ für IUU zurückzuerhalten, nicht mehr allzu gering.

Bei einer Arbeitssitzung mit der Provinz Binh Thuan im vergangenen Mai schlug der stellvertretende Minister Phung Duc Tien, stellvertretender Vorsitzender des Nationalen Lenkungsausschusses für IUU, vor, dass die Provinz drastischere und synchronere Lösungen umsetzen müsse, um die Anforderungen zu erfüllen und die Empfehlungen der Europäischen Kommission zu übertreffen. Es bleibt nicht mehr viel Zeit. Von jetzt an bis September muss sich das gesamte politische System auf den Kampf konzentrieren und die Bekämpfung der IUU-Fischerei im nationalen Interesse und im Interesse der Bevölkerung einstimmig vorantreiben, denn die bevorstehende fünfte Inspektion durch die Europäische Kommission ist die letzte Chance für Vietnam, die „gelbe Karte“ loszuwerden.