Der Mangel an Schulen ist in Hanoi und anderen Großstädten ein langjähriges Problem. Tatsächlich wird der Mangel an Schulen umso gravierender, je stärker sich die Sozial- und Wirtschaftsentwicklung entwickelt und je schneller die mechanische Wachstumsrate der Bevölkerung ist. Ist dies jedoch die einzige Ursache für diesen Zustand?

Unter den vielen Ursachen für den Mangel an Schulen in Hanoi und anderen Großstädten lassen sich die ersten beiden grundlegendsten Ursachen leicht identifizieren: Der Landfonds ist zu begrenzt, während die Bevölkerung zu schnell wächst.

Zu diesem Thema äußerte sich Außerordentlicher Professor Dr. Tran Xuan Nhi, ständiger Vizepräsident der Vereinigung vietnamesischer Universitäten und Hochschulen und ehemaliger stellvertretender Minister für Bildung und Ausbildung, wie folgt: „Der allgemeine Trend in allen Ländern der Welt besteht darin, dass die Bevölkerung zum Leben und Arbeiten in die Großstädte zieht.“ Aus diesem Grund weisen Großstädte immer sehr schnelle mechanische Bevölkerungswachstumsraten auf. Obwohl die Regierung in Hanoi Haushaltsinvestitionen in die Bildung priorisiert, hinkt das Tempo des Schulbaus immer noch hinter der Bevölkerungswachstumsrate her.

Laut der außerordentlichen Professorin Dr. Bui Thi An (ehemalige Delegierte der Nationalversammlung, 13. Amtszeit) ist Hanoi ein sich entwickelndes Stadtgebiet, in das viele Menschen aus dem ganzen Land kommen, um sich niederzulassen und zu arbeiten. Ganz zu schweigen davon, dass jedes Jahr Millionen von Studenten ihren Abschluss machen und in der Hauptstadt bleiben, um zu arbeiten und zu leben. Mit der Zunahme der Gesamtbevölkerung steigt auch die Zahl der Kinder im schulpflichtigen Alter.

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung in Hanoi erklärte, dass Hanoi mit mehr als 2.900 Schulen auf allen Stufen, über 70.000 Klassenzimmern, fast 2,3 Millionen Schülern und etwa 130.000 Lehrern der Ort mit dem größten Bildungsangebot des Landes sei. Bei einem Zuwachs von etwa 50.000 bis 60.000 Schülern muss Hanoi jedes Jahr 30 bis 40 neue Schulen bauen, um den Bedarf an Schulplätzen für die in der Hauptstadt lebenden Kinder zu decken. Allerdings hat die derzeitige, den Planungen entsprechende Entwicklung des Schulnetzes in Hanoi nicht mit der Bevölkerungswachstumsrate Schritt gehalten, so dass weiterhin ein Mangel an Schulen auf allen Ebenen besteht. einschließlich des Phänomens des lokalen Schulmangels.

Der Bezirk Hoang Mai wurde einst in Bezug auf die Bildungseinrichtungen als „Tiefland“ bezeichnet, doch das Schüler-Klassen-Verhältnis auf allen Bildungsstufen übersteigt die Vorschriften des Ministeriums für Bildung und Ausbildung. Statistiken für das Schuljahr 2022–2023 zeigen, dass das durchschnittliche Vorschulniveau im Bezirk Hoang Mai 38,6 Kinder/Klassengruppe beträgt; Auf der Grundschulstufe sind es 47,6 Schüler/Klasse; Auf der Sekundarschulstufe sind es 45,5 Schüler/Klasse; Auf der Highschool-Ebene beträgt die Schülerzahl 46 Schüler/Klasse. Nicht nur Hoang Mai, sondern auch die Bezirke Thanh Xuan, Cau Giay, Bac Tu Liem, Nam Tu Liem und Ha Dong sind im Hinblick auf die Studentenzahlen „heiße“ Gegenden, da es dort viele neue Stadtgebiete gibt.

Im Gespräch mit der Zeitung Kinh te & Do thi sagte Dr. Architekt Dao Ngoc Nghiem, Vizepräsident der Vietnam Urban Development Planning Association, dass bei der allgemeinen Planung, Zoneneinteilung und Detailplanung von Hanoi alle Berechnungen durchgeführt würden, um eine ausreichende Anzahl an Schulen sicherzustellen. In letzter Zeit gab es jedoch einige Probleme, darunter den Mangel an Schulen in den Innenstädten, der viele Eltern verärgert hat.

„Es mangelt an gezielter Untersuchung und Überwachung von städtischen Gebieten, in denen zwar Land vorhanden ist, aber keine Schulen gebaut oder das Land nicht einmal geräumt wird. Es bedarf Sanktionen und einer Dezentralisierung der Behörden, um diese Angelegenheit zu überwachen, zu kontrollieren und zu behandeln“, sagte der Vizepräsident der Vietnamesischen Vereinigung für Stadtplanung und -entwicklung.

Laut Statistiken des Volkskomitees von Hanoi gibt es in der Stadt derzeit mehr als 120 Universitäten und Hochschulen verschiedener Ministerien und Sektoren, in denen mehr als eine Million Studenten leben und studieren. Am stärksten konzentriert sind sie in den Bezirken Cau Giay, Dong Da, Thanh Xuan und Hai Ba Trung. Die Politik, umweltbelastende Produktions- und medizinische Einrichtungen, Universitäten, Hochschulen sowie die Zentralen großer Agenturen und Unternehmen aus der Innenstadt zu verlagern, um einen Teil des Landes vorrangig für den Bau öffentlicher Schulen zu nutzen, wurde in der Entscheidung 130/QD-TTg des Premierministers festgelegt. Die Umsetzung verläuft jedoch nicht wie geplant.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Hoang Van Cuong (Delegation Hanoi), wies auf die Realität hin: Einige Behörden haben ihre Hauptsitze aus der Innenstadt verlegt, doch es besteht die Situation, dass einige Behörden einen Teil der neuen Räumlichkeiten haben, während andere noch in den alten Räumlichkeiten sind, und es ist nicht möglich, alle Behörden, die umziehen müssen, zu verlegen.

Andererseits genehmigte der Premierminister nach der Eingliederung von Ha Tay in Hanoi im Jahr 2009 die Planung für den Bau eines Universitäts- und Hochschulsystems in der Hauptstadtregion Hanoi bis 2025 mit einer Vision bis 2050. Eines der Ziele der Planung besteht darin, die Studentendichte und die Zahl der Schulen im Stadtzentrum zu reduzieren. Das Bauministerium wurde beauftragt, in Abstimmung mit dem Ministerium für allgemeine und berufliche Bildung die Verlegung einer Reihe von Ausbildungsstätten in die Innenstadt zu planen und entsprechende Vorschläge zu unterbreiten. Für 12 Universitäten und Hochschulen ist eine Verlegung geplant, darunter die folgenden Universitäten: Hanoi Law, Foreign Trade, Trade Union, Construction, Hanoi Open University...; Allerdings befinden sich die meisten der oben genannten Universitäten auch nach 15 Jahren noch immer in der Innenstadt. Aus diesem Grund hat Hanoi immer wieder Schwierigkeiten, Grundstücksfinanzierungen zu erhalten, was wiederum zu Schwierigkeiten beim Aufbau und der Entwicklung des Schulnetzwerksystems führt.

In einem Bericht vom 16. August 2024 über Investitionen und Aktivitäten im kulturellen und sozialen Bereich in Hanoi führte Le Trung Hieu, stellvertretender Direktor des Planungs- und Investitionsministeriums von Hanoi, als direkten Grund für den Mangel an Schulen in der Innenstadt an: Einige Bezirke liegen in Hochwasserschutzkorridoren, und der Bau, die Reparatur und die Renovierung von Schulen seien aufgrund des Deichgesetzes mit zahlreichen Schwierigkeiten konfrontiert. So zeigten sich beispielsweise Lehrer, Schüler und Eltern nach zahlreichen Umfragen an der Phuc Xa Secondary School im Bezirk Ba ​​Dinh erfreut, weil sie dachten, sie könnten bald mit dem Bau einer neuen Schule beginnen. Doch dann waren viele Schüler erwachsen geworden und wechselten in andere Bildungsstufen, während die Schule die gleiche blieb. Die heruntergekommenen Einrichtungen können nicht nur die Anforderungen des neuen Programms nur schwer erfüllen und behindern so die Einschreibungsarbeit der Schule, sondern wirken sich auch direkt auf die Qualität der Ausbildung und die Gerechtigkeit im Bildungswesen aus.

Der langsame Fortschritt beim Bau von Schulen in Wohngebieten, Stadtgebieten und neuen Stadtgebieten ist auch die Ursache für den Schulmangel in Hanoi. Vinhomes Smart City ( Bezirk Tay Mo, Distrikt Nam Tu Liem) beherbergt Dutzende von 34 bis 35 Stockwerke hohen Wohnhäusern und ist als Metropole – „Smart City“ von Hanoi und Vietnam bekannt. Als die Wohnhäuser zum Verkauf freigegeben und in Betrieb genommen wurden, stieg die mechanische Bevölkerungswachstumsrate im Bezirk Tay Mo auf 70.000 Menschen.

Nach Angaben des Bezirks Nam Tu Liem gibt es im gesamten Bezirk Tay Mo vor dem Schuljahr 2023–2024 nur zwei öffentliche Grundschulen, Tay Mo und Ly Nam De. Im Schuljahr 2023–2024 hat die Ly Nam De Primary School fast 1.500 Schüler, die Tay Mo Primary School hat 46 Klassen mit 2.472 Schülern. Um die Belastung der Tay Mo-Grundschule zu verringern, hat der Bezirk Nam Tu Liem ein Projekt entwickelt, um diese Schule in zwei Schulen aufzuteilen: die Tay Mo-Grundschule und die Tay Mo 3-Grundschule. Aufgrund des rasanten Wachstums der Maschinenbaubevölkerung reicht jedoch der Bau einer neuen Schule mit über 1.000 Schülern immer noch nicht aus, um den Bedarf an Lernplätzen zu decken. Dies führte zu dem Vorfall an der Tay Mo 3-Grundschule, der kürzlich in der Öffentlichkeit für Aufsehen sorgte.

Im Bezirk Hoang Mai gibt es 19 Stadtgebiete mit 68 Schulbaugrundstücken, in die meisten Schulbaugrundstücke wurde jedoch nicht investiert und sie wurden nicht planmäßig bebaut. Im Juli 2023 gab es im Bezirk Hoang Mai 38 außerbudgetäre Projekte, deren Umsetzung sich verzögerte, da viele Investoren hohe Steuerschulden haben und ihren finanziellen Verpflichtungen über viele Jahre hinweg nur langsam nachkommen. Viele Investoren konzentrieren sich nicht auf Investitionen in die soziale Infrastruktur wie Schulen, Bäume, Parkplätze usw., was zu einer Überlastung der sozialen Infrastruktur in der Region führt.

In einem erläuternden Bericht, den das Hanoi-Ministerium für Bildung und Ausbildung im Jahr 2020 an das Volkskomitee der Stadt schickte, gab es fast 20 Stadt- und Wohnungsbauprojekte, bei denen die Schulen nicht planmäßig gebaut worden waren, um eine Synchronisierung mit der Bevölkerungsentwicklung zu gewährleisten. Dabei handelte es sich um Projekte in einer Reihe von Bezirken: Nam Tu Liem, Bac Tu Liem, Hoang Mai, Ha Dong, Hoai Duc, Thanh Oai, Thanh Tri...

Viele Architekten sind der Meinung, dass Hanoi bei der Umsetzung seiner Projekte entschieden gegen Investoren vorgehen muss, die keine Schulen bauen. Wenn der Investor im Rahmen des Projekts keine Schule bauen möchte oder absichtlich keine baut, muss er einen entsprechenden Betrag zurückzahlen, um in dem Wohngebiet, in dem das Projekt entstehen soll, einen Platz mit ausreichend Platz für die Anzahl der Schüler zu kaufen. Hier muss betont werden, dass die Regierung den Bau öffentlicher Bildungseinrichtungen vorschreiben muss und nicht den Bau privater Schulen und die Erhebung exorbitanter Studiengebühren.

Um zur Lösung des Schulmangelproblems in Hanoi beizutragen, erklärte Dr. Architekt Dao Ngoc Nghiem, Vizepräsident der Vietnamesischen Vereinigung für Stadtplanung und -entwicklung, dass Hanoi gemäß der Entscheidung 130/QD-TTg des Premierministers aus dem Jahr 2015, einen Teil des Landfonds für den Bau öffentlicher Schulen zu nutzen, die Hauptsitze zahlreicher Ministerien, Unternehmen, Universitäten usw. entschlossen und schnell aus der Innenstadt verlegen müsse. Diese Aufgabe wurde kürzlich im Hauptstadtgesetz 2024 bekräftigt und hervorgehoben.

Darüber hinaus muss Hanoi laut Dr. Architekt Dao Ngoc Nghiem die Bevölkerungsverwaltung und -prognose verbessern, insbesondere die Rate des mechanischen Bevölkerungswachstums. Mit anderen Worten: Es bedarf einer vernünftigeren Methode zur Bevölkerungsverwaltung, um bei der Planung des Schulnetzes proaktiv vorgehen zu können.

(Fortgesetzt werden)

11:45 30. August 2024