Plenardiskussion der Nationalversammlung zur sozioökonomischen Lage in der 8. Sitzung. Foto: Duy Linh

Unternehmen brauchen vielleicht kein Geld, aber sie brauchen Mechanismen.

Nach einem Tag der Diskussion in Gruppen wurde am 4. November im Saal die Möglichkeit der Fertigstellung des sozioökonomischen Entwicklungsplans 2024 und des erwarteten Plans 2025 erörtert.

Viele Delegierte schätzten die Ergebnisse für 2024 sehr und schätzten, dass 14/15 Ziele für das gesamte Jahr erreicht und übertroffen werden (das BIP-Pro-Kopf-Ziel wird erreicht, wenn das BIP-Wachstum über 7 % liegt). Bemerkenswert ist, dass das Wachstumsziel der Arbeitsproduktivität den Plan übertraf, nachdem es drei Jahre lang nicht erreicht worden war.

„Das BIP-Wachstum wird auf 6,8 bis 7 Prozent geschätzt, die Staatseinnahmen werden voraussichtlich um über 10 Prozent steigen. Angesichts der globalen Wirtschaftsinstabilität übertreffen diese Zahlen alle Erwartungen“, sagte die Delegierte Nguyen Thi Yen (Ba Ria-Vung Tau).

Im Hinblick auf den Plan für 2025 setzt sich die Regierung ein BIP-Wachstumsziel von etwa 6,5 ​​– 7 % und strebt ein höheres Niveau (7 – 7,5 %) an, sodass Vietnam bis Ende 2025 gemessen am BIP weltweit auf Platz 31 bis 33 liegen wird. Das BIP pro Kopf erreichte etwa 4.900 USD. Dieses Ziel fand die Zustimmung vieler Delegierter der Nationalversammlung.

Der Delegierte Trinh Xuan An (Dong Nai), ständiges Mitglied des Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses der Nationalversammlung, ist davon überzeugt, dass die Ziele für 2025 erreicht werden können, wenn es synchrone und umfassende Lösungen gibt, und sprach die Frage der Ressourcen an. Diesem Delegierten zufolge investiert Vietnam große Mengen staatlicher und gesellschaftlicher Mittel in die Infrastruktur und die soziale Entwicklung. Dazu gehören große öffentliche Investitionsmittel – vermutlich die größten aller Zeiten – in Höhe von etwa 800.000 Milliarden VND für die Verkehrsinfrastruktur und möglicherweise mehr als 67 Milliarden USD für das Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt. Herr An vertrat den Grundsatz, dass öffentliche Investitionen private Investitionen anführen, und sagte, dass es ein Problem gebe, das gelöst werden müsse: Die Wachstumsrate des privaten Investitionskapitals sei rückläufig. In diesem Zeitraum betrug die Wachstumsrate etwa 7 %, also nur die Hälfte der vorherigen Periode.

„Das Paradoxe ist: Warum sind die öffentlichen Investitionen so hoch, können aber keine privaten Investitionen anstoßen, und der Anteil privater Investitionen nimmt ab? Dieser Engpass muss beseitigt werden, um private Investitionen in der Wirtschaft weiter zu fördern“, schlug Herr An vor.

Der Delegierte von Dong Nai sagte, dass wir das Unternehmenssystem als Säule betrachten und in das Unternehmenssystem investieren müssen, insbesondere in den privaten Sektor.

„Wir haben derzeit viele Programme und Projekte, aber der größte Engpass sind die Verfahren. Private Unternehmen brauchen vielleicht kein Geld, aber sie brauchen Mechanismen“, räumte Herr An ein.

Bei wichtigen nationalen Projekten und Großprojekten schlug Delegierter An vor, dass der Staat private Unternehmen mutig zur Teilnahme verpflichten sollte, um den Anteil privater Investitionen zu erhöhen.

Delegierter Nguyen Thanh Nam (Phu Tho), der ebenfalls bestrebt ist, Investitionshindernisse zu beseitigen, wies auf die Realität in dieser Provinz hin: Es gebe ein Projekt, das im September 2018 begann, Investoren reichten ihren ersten Antrag auf Genehmigung der Investitionspolitik im März 2021 ein und vervollständigten den Antrag im August 2022. Im Laufe der Bearbeitung der Projektdokumente seit seiner Gründung hat das Volkskomitee der Provinz Phu Tho 51 Dokumente herausgegeben, in denen es um Stellungnahmen und Berichte von Ministerien und Zweigstellen zu Grundstücksverfahren, Verkehrsanbindungsverfahren, Verfahren zur Neuordnung und Handhabung öffentlichen Vermögens und vielen anderen Verfahren im Zusammenhang mit dem Projekt bittet.

Der Austausch zwischen Ministerien und Zweigstellen verläuft jedoch sehr langsam, folgt keinem einheitlichen Verfahren und konzentriert sich nicht wirklich auf die Unterstützung von Bürgern und Unternehmen. Gemäß den Bestimmungen des Investitionsgesetzes beträgt die Gesamtzeit für die Genehmigung von Investitionsrichtlinien maximal drei Monate, und die Einholung von Stellungnahmen staatlicher Stellen zum Bewertungsinhalt beträgt maximal 15 Tage. Bislang ist das oben genannte Projektdossier jedoch noch nicht vollständig abgeschlossen, und Investoren warten noch immer, was zu verpassten Investitionsmöglichkeiten führt. Sie befürchten, dass der lange Weg, der vor ihnen liegt, beängstigend ist“, so Herr Nam.

Auch die personellen Ressourcen stellen einen Engpass dar.

Im Zusammenhang mit der Diskussion über institutionelle Engpässe sagte der Delegierte Ha Sy Dong, ständiger stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Quang Tri, dass die Nationalversammlung viele Vorschläge der Regierung zur Beseitigung institutioneller Hindernisse diskutiert habe, darunter fünf Gesetze zu Investitionen und sieben Gesetze zu Finanzen und Haushalt.

„Ich war in einer Diskussionsrunde mit Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung und hörte, wie der Minister bestätigte, dass die Investitionsgesetze viele neue Durchbrüche mit sich bringen, die Produktionskapazitäten freisetzen und Ressourcen freisetzen, insbesondere in neuen Bereichen. Ich und viele andere Delegierte schätzen diesen Geist sehr. Meiner Meinung nach bedarf es jedoch personeller Ressourcen, um institutionelle Engpässe zu beseitigen, und diese werden derzeit tatsächlich blockiert“, betonte Herr Ha Sy Dong.

Der Delegierte von Quang Tri analysierte, dass in der Nationalversammlung in den vergangenen Jahren viel über die Umstrukturierung des Apparats, die Rationalisierung des Personals und die Reform der Gehälter gesprochen wurde. Das Innenministerium kam zu dem Schluss, dass die gesetzten Ziele bei der Neuordnung und Straffung des staatlichen Verwaltungsapparats im Wesentlichen erreicht wurden. Doch laut Generalsekretär To Lam ist dies bisher nur auf Gemeinde- und Bezirksebene sowie in einigen Abteilungen, Ämtern und Hauptabteilungen usw. geschehen, und „die Zentralregierung hat bisher nichts unternommen.“

„Fast 70 % des Haushalts werden für Gehälter und laufende Ausgaben ausgegeben. Hat die Straffung der Gehaltsabrechnung wirklich den Anforderungen entsprochen? In dieser Legislaturperiode gab es viele Erklärungen und lange Debatten darüber, wie man die Angst vor Fehlern und Verantwortung bei Beamten und Staatsbediensteten lindern kann. Die Ergebnisse der Qualitätsbewertung der Staatsbediensteten im Jahr 2023 zeigen jedoch, dass nur 6,57 % ihre Aufgaben nicht erfüllt haben, während der Rest ihre Aufgaben hervorragend erfüllt hat. Ist diese Einschätzung der Situation zutreffend?“, warf Delegierter Ha Sy Dong die Frage auf.

In Bezug auf die Gehaltsreform sagte der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Quang Tri, dass die diesjährigen Bemühungen, das Grundgehalt um 30 % zu erhöhen, nicht zu leugnen seien. Doch selbst für einen neu eingestellten Beamten oder Staatsbediensteten reicht das Gehalt, egal wie gut es ist, nur aus, um eine bezahlbare Wohnung zu finanzieren und sehr sparsame Ausgaben zu tätigen, von anderen legitimen Bedürfnissen ganz zu schweigen. Daher ist es verständlich, dass die Kommunen eigene Mechanismen zur Gewinnung von Talenten fordern. Die Nationalversammlung unterstützt dies, aber Talente sind immer noch wie Herbstblätter.

„Der derzeitige Mangel an Humanressourcen ist äußerst groß und ich schlage vor, dass wir bereits jetzt einen Durchbruch erzielen sollten, um die Engpässe zu beseitigen, die die Entwicklung des Landes behindern“, äußerte Herr Ha Sy Dong seine Meinung.

Der Delegierte Vu Trong Kim (Hai Duong) erwähnte auch das Thema Humanressourcen und betonte, dass wir nur mit guten Humanressourcen in den kommenden Jahren eine Wachstumsrate von 6 bis 7 % aufrechterhalten und uns gut darauf vorbereiten könnten, in naher Zukunft die moderne Hightech-Industrie zu meistern.

Zum neuen Regierungsbericht, in dem die Straffung des Verwaltungsapparats auf Bezirks- und Gemeindeebene erwähnt wird, sagte Herr Kim: „Das reicht nicht. Wir müssen den Apparat auf zentraler, lokaler und sektoraler Ebene revolutionieren.“

Der Hai Duong-Delegierte sagte außerdem, ein Minister habe ihm gesagt: „Wenn mein Ministerium 30 bis 40 Prozent seines Personals abbaut, wird das kein Problem sein.“

„Der Personalabbau hat zwei Auswirkungen: die Zahl der Belästiger zu verringern und die Gehälter für fleißiges, professionelles und effizienteres Personal zu erhöhen“, sagte Herr Kim.