Gemeinsam mit Thanh Hoa beseitigen wir Hindernisse für die Umsetzung einer Zwei-Ebenen-Regierung

Am 19. August arbeitete die Arbeitsdelegation des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie mit der Abteilung für Wissenschaft und Technologie der Provinz Thanh Hoa, dem Servicezentrum für öffentliche Verwaltung der Provinz und der Gemeinde Ha Trung zusammen, um die Situation zu erfassen, die Ergebnisse aufzuzeichnen und gleichzeitig Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Umsetzung der Resolution 57-NQ/TW, des Dekrets 132/2025/ND-CP und des Dekrets 133/2025/ND-CP zu beseitigen.

Herr Nguyen Van Tuoc, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie der Provinz Thanh Hoa, sagte, dass die Provinz derzeit 166 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene habe, darunter 147 Gemeinden und 19 Bezirke. Seit dem 1. Juli arbeite die zweistufige lokale Regierung stabil und setze lokale politische Aufgaben effektiv um.

Die Provinz Thanh Hoa hat umgehend Ressourcen bereitgestellt, Einrichtungen und eine IT-Infrastruktur bereitgestellt und 100 % der Servicezentren der öffentlichen Verwaltung auf Gemeindeebene in Betrieb genommen.

Statistiken vom 1. Juli bis 15. August zeigen, dass das Provinzzentrum 7.542 Verwaltungsverfahrensakten von Privatpersonen und Unternehmen erhielt, von denen 4.473 Verwaltungsverfahrensakten gelöst wurden; die Rate der korrekt und vor Ablauf der Frist gelösten Akten erreichte 99,99 %.

Die Servicezentren der öffentlichen Verwaltung auf Gemeindeebene erhielten 149.470 Akten zu Verwaltungsverfahren von Privatpersonen und Unternehmen, von denen 139.415 bearbeitet wurden. Die Quote der korrekt und fristgerecht bearbeiteten Akten erreichte 98,83 %, was zur Verbesserung der Qualität der Verwaltungsreform auf lokaler Ebene beitrug. Das Befehls- und Kontrollsystem von der Provinz- bis zur Gemeindeebene lief synchron und reibungslos, sodass die Gemeinden den neuen Mechanismus schnell verstanden und ihre Arbeit zügig erledigen konnten.

Darüber hinaus hat das Ministerium die Einrichtung von 166 technischen Supportteams auf Gemeindeebene mit 1.179 Mitgliedern geleitet, die Bürger, Unternehmen und Beamte bei der Nutzung der Software unterstützen. Das technische Supportteam auf Provinzebene zur Koordinierung der Unterstützung für allgemeine Aktivitäten besteht aus 60 Mitgliedern.

Tatsächlich wurde die Provinz Thanh Hoa nach mehr als einem Monat der Einführung der zweistufigen lokalen Regierung von den zentralen Inspektionsdelegationen sehr geschätzt, da sie eine der neun Gemeinden ist, die alle Voraussetzungen für die Inbetriebnahme der zweistufigen lokalen Regierung umgehend erfüllt haben.

Im Rahmen des Arbeitsprogramms berichtete der Vertreter des Wissenschafts- und Technologieministeriums der Provinz Thanh Hoa, dass die Umsetzung des Zwei-Ebenen-Regierungsmodells in der Provinz trotz der erzielten Ergebnisse weiterhin mit Schwierigkeiten behaftet sei. Dies liege an der uneinheitlichen Qualität der Beamten auf Gemeindeebene hinsichtlich Kapazität, Erfahrung und Fachwissen, dem Mangel an Fachpersonal in einigen Bereichen und der begrenzten Ausstattung und IT-Infrastruktur des kommunalen Servicezentrums für öffentliche Verwaltung. Gleichzeitig mangele es auf Gemeinde- und Bezirksebene noch immer an Personal für die digitale Transformation, das schwach oder unerfahren sei. Daher sei die anfängliche Umsetzung weiterhin mit Schwierigkeiten und Verwirrung verbunden.

Bei der IT-Infrastruktur wurde zwar investiert, doch aufgrund der langfristigen Nutzung verringert sich die Effizienz und der Zeitaufwand für die Erledigung der Arbeit von Beamten und Staatsbediensteten erhöht sich, insbesondere bei der Erbringung öffentlicher Dienstleistungen.

Nach Angaben des Wissenschafts- und Technologieministeriums von Thanh Hoa erfolgt die Entgegennahme von Unterlagen und Verwaltungsverfahren von Einzelpersonen und Organisationen in der Provinz noch immer innerhalb der Grenzen der Verwaltungseinheiten von Gemeinden und Bezirken. Daher kommt es in einigen Einheiten mit großer Bevölkerung zu einer Überlastung, während es in benachbarten Einheiten nur wenige Unterlagen und Verwaltungsverfahren gibt.

Gleichzeitig ist das System der spezialisierten Software der Ministerien und Zweigstellen, die in den Gemeinden eingesetzt werden, immer noch langsam, insbesondere bei miteinander verbundenen Verfahren (Ministerium für öffentliche Sicherheit, Justizministerium usw.). Das Suchen und Nachschlagen von Verwaltungsverfahren auf dem Nationalen Portal des öffentlichen Dienstes ist immer noch kompliziert und für Bürger und Unternehmen unbequem. Die Authentifizierung der VNeID-Anwendung dauert lange, sie ist oft überlastet und arbeitet während der Stoßzeiten langsam usw.

Das Hindernis bei der Informationsverwaltung und -suche besteht darin, dass das Digitalisierungssystem der Datenbanken zu Erfindungen, Designs und Marken immer noch verstreut und schwer zugänglich ist, während für die Umsetzung einiger dezentraler Verwaltungsverfahren Informationen und Daten aus zuvor ausgestellten Aufzeichnungen erforderlich sind …

Für das Personal, das Informationssysteme und die digitale Transformation auf Gemeindeebene verwaltet und betreibt, empfiehlt das Ministerium für Wissenschaft und Technologie der Provinz Thanh Hoa, dass das Innenministerium, das Ministerium für Wissenschaft und Technologie und die entsprechenden Stellen Vorschriften zur Personalbesetzung und den Stellenausschreibungen dieser Mitarbeitergruppe erlassen. Für die aktuelle praktische Umsetzung ist es außerdem dringend erforderlich, professionelle Schulungen für lokale Mitarbeiter zur Umsetzung neuer, dezentralisierter und delegierter Fachbereiche wie Strahlen- und Nuklearsicherheit, geistiges Eigentum, Wissenschafts- und Technologieaktivitäten, Telekommunikation und Internet, Qualitätsmessstandards usw. zu organisieren.

Das Wissenschafts- und Technologieministerium der Provinz Thanh Hoa fordert das Wissenschafts- und Technologieministerium auf, ein Dokument herauszugeben, das den Volkskomitees der Gemeinden, Bezirke und Sonderzonen nach der Vereinbarung als Leitfaden dient, für die die Anwendung des Qualitätsmanagementsystems gemäß der nationalen Norm TCVN ISO 9001 obligatorisch ist oder empfohlen wird. Dies ist die Grundlage für die Umsetzung der in Klausel 4, Artikel 12 der Entscheidung Nr. 19/2014/QD-TTg vom 5. März 2014 genannten Aufgaben.

Darüber hinaus wird das Ministerium für Wissenschaft und Technologie gebeten, Daten zur Liste der Beratungsorganisationen, unabhängigen Berater und Zertifizierungsorganisationen weiterzugeben, denen vom Ausschuss für Standards und Qualitätsmessung Berechtigungszertifikate für Beratungs-, Bewertungs- und Test-, Inspektions-, Beurteilungs- und Zertifizierungsorganisationen für den Empfang, die Lösung und die Verarbeitung von Registrierungsdossiers sowie die Ausstellung von Zertifikaten zur Lösung von Verwaltungsverfahren erteilt wurden.

In der Arbeitssitzung zeigten zahlreiche Experten und Experten aus der Praxis die Wirksamkeit, aber auch die Probleme bei der Umsetzung des neuen Modells auf. Herr Nguyen Thanh Chung, Direktor der Abteilung für Telekommunikation und Leiter der Arbeitsdelegation des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie, stellte fest, dass das Ministerium für Wissenschaft und Technologie der Provinz zahlreiche bahnbrechende Lösungen zur Lösung der Schwierigkeiten und Probleme im zweistufigen Kommunalverwaltungssystem entwickelt habe. Die Arbeitsdelegation hat einige Informationen zu diesem Vorschlag zusammengefasst und der Leitung des Ministeriums vorgelegt, um schrittweise Lösungen zu deren Beseitigung zu entwickeln.

Vertreter spezialisierter Einheiten des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie diskutierten und beantworteten direkt spezifische Fragen zu den lokalen Aspekten der Dezentralisierung und Kompetenzdelegation. Gleichzeitig unterstützten sie die Kommunen bei der Umsetzung von Vorschriften und fachlichen Prozessen und tauschten praktische Erfahrungen aus. Laut Herrn Nguyen Thanh Chung hat sich das Ministerium für Wissenschaft und Technologie verpflichtet, die Kommunen bei der Umsetzung des Zwei-Ebenen-Regierungsmodells zu begleiten und zu unterstützen, um reibungslose und effektive wissenschaftliche und technologische Aktivitäten zu gewährleisten.