Am Nachmittag des 10. Juni hielt die Nationalversammlung im Rahmen ihrer 5. Sitzung unter dem Vorsitz des Vorsitzenden der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, im Saal eine Plenardiskussion über den (geänderten) Gesetzesentwurf zu Kreditinstituten ab. Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, leitete die Sitzung.

Mai Van Hai, Abgeordneter der Nationalversammlung, Mitglied des Provinzparteiausschusses und stellvertretender Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Thanh Hoa, nahm an der Diskussion über den (geänderten) Gesetzesentwurf über Kreditinstitute teil und stimmte dem Vorschlag der Regierung sowie dem Prüfbericht des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung voll und ganz zu. Außerdem stimmte er der Notwendigkeit einer Änderung des Gesetzes über Kreditinstitute zu.

In seinem Kommentar zu den Politikbanken schlug Delegierte Mai Van Hai spezifischere Regelungen zur Organisation von Aktivitäten und Finanzmechanismen vor. Auch der Umgang mit uneinbringlichen Forderungen bei Policenbanken unterscheidet sich vom Umgang mit uneinbringlichen Forderungen bei anderen Kreditinstituten.

Für den Vorstand des Volkskreditfonds gilt die Regelung, dass der Vorstandsvorsitzende des Volkskreditfonds sein Amt nicht länger als zwei aufeinanderfolgende Amtszeiten innehaben kann. Delegierter Mai Van Hai schlug vor, man solle nicht festlegen, dass der Vorsitzende des Verwaltungsrats des Volkskreditfonds sein Amt nicht länger als zwei Amtszeiten innehaben darf. Laut Delegiertem Mai Van Hai ist der Volkskreditfonds eine Wirtschaftsorganisation und kann, sofern ihm der Kongress der Mitglieder vertraut, für viele Amtszeiten wiedergewählt werden. Darüber hinaus werden von den Mitarbeitern der Volkskreditfonds Qualitäten, Ansehen, Qualifikationen und Kapazitäten verlangt. Sollte die Regelung nicht über zwei Amtszeiten hinausgehen, wird es auch in der Personalarbeit der Volkskreditkasse zu einem schwierigen Problem.

In Bezug auf Artikel 171 über die Funktionsweise von Volkskreditfonds im Gesetzesentwurf wird der Regierung die Aufgabe übertragen, den Funktionsumfang zu regeln. Delegierter Mai Van Hai schlug vor, den Tätigkeitsbereich des Volkskreditfonds (die Haupttätigkeit des Fonds besteht in der Unterstützung seiner Mitglieder) klar zu definieren, um einen zu breiten Tätigkeitsbereich und hohe Risiken zu vermeiden. Daher wird empfohlen, im Gesetz festzulegen, dass sich der Tätigkeitsbereich der Volkskreditfonds hauptsächlich auf das Gebiet einer Gemeinde oder Stadt beschränkt. Bei Einsätzen außerhalb der Gemeinde oder Stadt müssen sehr strenge Auflagen erfüllt sein, um die Funktionsfähigkeit des Fonds sicherzustellen.

In Artikel 184 über Verfahren zur Beschlagnahme gesicherter Vermögenswerte schlug die Delegierte Mai Van Hai vor, festzulegen, dass Kreditinstitute in ausländischen Bankfilialen und Organisationen, die uneinbringliche Forderungen kaufen, verkaufen und bearbeiten, mit Unterstützung der lokalen Behörden gesicherte Vermögenswerte uneinbringlicher Forderungen beschlagnahmen dürfen, ohne dass eine entsprechende Vereinbarung im Vertrag erforderlich ist.

Absatz 5, Artikel 154 legt die Verantwortlichkeiten der lokalen Behörden und der Polizei fest. Neben der Gewährleistung von Sicherheit und Ordnung haben sie die Pflicht, Organisationen, die kaufen, verkaufen und uneinbringliche Forderungen abwickeln, bei der Beschlagnahme gesicherter Vermögenswerte zu unterstützen. Der wichtige neue Punkt besteht darin, dass bei fehlender Zusammenarbeit ein Protokoll erstellt wird, das als Dokument das Protokoll der Grundstücksübergabe in der Ausstellungsdatei für die Landnutzungsrechtsbescheinigung ersetzt. Allerdings ist diese Regelung nicht unbedingt gewährleistet, da weder im Bodengesetz von 2013 noch im geänderten Bodengesetz festgelegt ist, dass die Aufzeichnung der Vermögensbeschlagnahme zu den Dokumenten gehört, die bei der Erteilung einer Bescheinigung über das Landnutzungsrecht berücksichtigt werden müssen.

Daher schlug die Delegierte Mai Van Hai vor, dass es im Falle mangelnder Kooperation Regelungen geben sollte, die den zuständigen Behörden die Entscheidung über die Zwangsvollstreckung und die Übergabe der als Sicherheiten dienenden Vermögenswerte an Kreditinstitute, ausländische Bankfilialen und Organisationen, die uneinbringliche Forderungen kaufen, verkaufen und abwickeln, übertragen.

Cam Thi Man, Abgeordneter der Nationalversammlung und Vollzeitmitglied der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Thanh Hoa, kommentierte diesen Gesetzesentwurf mit den Worten, dass die Änderung des Gesetzes über Kreditinstitute sehr wichtig sei, um bestehende Mängel und Beschränkungen zu überwinden, die Einheit und Synchronisierung des Rechtssystems sicherzustellen, den sicheren und effizienten Betrieb von Kreditinstituten zu erleichtern und die Rolle der staatlichen Verwaltung im Währungs- und Bankensektor zu stärken. Daher sind wir der Meinung, dass es dieses Mal notwendig ist, das Gesetz über Kreditinstitute zu ändern, und schlagen vor, es in zwei Sitzungen zu verabschieden.

Delegierter Cam Thi Man sagte, dass der Gesetzesentwurf hinsichtlich der Bestimmungen in Klausel 5, Artikel 10 zu Fragen im Zusammenhang mit der vorübergehenden Aussetzung von Transaktionen von Kreditinstituten noch keine spezifischen Regelungen zu damit verbundenen Fragen vorsehe. Demnach: Für Direktgeschäfte sieht der Entwurf vor, dass „Kreditinstitute und ausländische Bankfilialen bei einer Einstellung der Geschäfte während der offiziellen Geschäftszeiten mindestens 24 Stunden vor dem Zeitpunkt der Einstellung der Geschäfte am Ort der Transaktion einen Aushang anbringen müssen“. Obwohl es Notierungsvorschriften gibt, sind diese nicht klar und spezifisch in Bezug auf den Umfang, die Grenzen ausgesetzter Transaktionen, die Aussetzungsdauer und die Umsetzung der Notierungsdauer…?

In Bezug auf die Aussetzung elektronischer Transaktionen sieht der Entwurf vor, dass „…Kreditinstitute und ausländische Bankfilialen den Vorfall öffentlich bekannt geben und die Lösung bzw. die Ergebnisse der Abhilfemaßnahmen innerhalb von sechs Stunden nach Auftreten des Fehlers bei der Transaktionsaussetzung mitteilen müssen.“ In dieser Verordnung ist nicht klar und vollständig festgelegt, ob es sich bei der Offenlegung um die Aussetzung des Handels oder um den Vorfall, den Plan oder die Ergebnisse der Vorfallslösung handelt, die zur Aussetzung des Handels geführt haben. Tatsächlich muss eine Transaktionsaussetzung nicht zwangsläufig auf Vorfälle oder Fehler bei der Transaktionsaussetzung zurückzuführen sein, sondern es können auch verschiedene Ursachen und Gründe vorliegen, die dazu führen, dass Kreditinstitute Transaktionen aussetzen müssen. Darüber hinaus sind die Art und Weise, wie über die Aussetzung von Transaktionen informiert, diese bekannt gegeben und öffentlich bekannt gegeben werden soll, sowie Inhalt, Zeitpunkt und konkrete Mittel im elektronischen Umfeld nicht geregelt.

Daher müssen die Auflistung, Bekanntmachung und Offenlegung von Informationen zur Aussetzung von Transaktionen sowohl für direkte Transaktionen als auch für Transaktionen auf elektronischem Wege die oben genannten Aspekte umfassend regeln, um Durchführbarkeit und Wirksamkeit sicherzustellen. Gewährleistung der Kompatibilität und Konsistenz mit den Bestimmungen des Gesetzesentwurfs über elektronische Transaktionen (geändert), der in dieser Sitzung ebenfalls zur Annahme erwogen wird.

In Absatz 5, Artikel 10 des Entwurfs heißt es außerdem: „Im Falle einer Aussetzung des Geschäftsverkehrs für fünf Arbeitstage oder mehr müssen Kreditinstitute und Zweigstellen ausländischer Banken die Bestimmungen in Absatz 1, Punkt e, Artikel 29 dieses Gesetzes einhalten.“

Dieser Inhalt bezieht sich auf Artikel 29 Punkt e, Satz 1 dieses Gesetzes. Punkt e besagt jedoch, dass ein Kreditinstitut, wenn es seinen Geschäftsbetrieb vorübergehend für fünf Tage oder länger einstellt, vor der Einstellung des Betriebs eine schriftliche Genehmigung der Staatsbank einholen muss, außer in Fällen einer vorübergehenden Einstellung des Betriebs aufgrund höherer Gewalt. Der Inhalt von Punkt e sowie anderer Punkte und Klauseln in Artikel 29 des Gesetzesentwurfs enthält keine Bestimmungen zur Auflistung, Ankündigung und öffentlichen Information über die Aussetzung des Handels in diesem Fall, einschließlich der vorübergehenden Aussetzung des Betriebs aufgrund von Ereignissen höherer Gewalt.

Das Fehlen einer klaren Regelung zur Veröffentlichung von Informationen und zur öffentlichen Bekanntgabe der Aussetzung von Transaktionen in diesem Fall, selbst wenn die Aussetzung auf ein Ereignis höherer Gewalt zurückzuführen ist, gewährleistet nicht den Geist der Bestimmungen in Artikel 10 zum „Schutz der Verbraucherrechte“. Tatsächlich ist die Bekanntgabe und Weitergabe von Informationen über die vorübergehende Einstellung des Geschäftsbetriebs eines Kreditinstituts eine der Rechtsgrundlagen für den Ausschluss der rechtlichen Haftung des Kunden gegenüber Dritten im Zusammenhang mit der Einstellung der Geschäftstätigkeit. Daher ist es notwendig, die Vorschriften zur Bekanntgabe und Offenlegung von Informationen über die vorübergehende Einstellung des Betriebs in den oben genannten Fällen zu ergänzen.

In den Artikeln 10, 29 und 140 des Gesetzesentwurfs werden die Ausdrücke „Handelsstopp“ und „vorübergehende Aussetzung des Betriebs“ verwendet, um sich auf denselben Inhalt zu beziehen. Dies ist jedoch inkonsistent oder kann während des Umsetzungsprozesses, wenn das Gesetz in Kraft tritt, zu unterschiedlichen Auffassungen führen. Daher muss der Vorschlag entsprechend überarbeitet werden.

Die Bestimmungen in Artikel 131 sind in Kapitel 6 als eine der Beschränkungen konzipiert und aufgebaut, um die Sicherheit der Geschäftstätigkeit von Kreditinstituten zu gewährleisten. Insbesondere sagte Delegierter Cam Thi Man, dass es notwendig sei, die Angemessenheit und Notwendigkeit dieses Gesetzes zu prüfen. Konkret besagt Artikel 131, dass Kreditinstitute keine Immobiliengeschäfte tätigen dürfen, mit Ausnahme der in den Absätzen 1, 2 und 3 genannten Fälle. Logischerweise bedeutet ein Verbot von Immobiliengeschäften auch, dass Kreditinstitute keine Immobiliengeschäfte tätigen dürfen, und es gibt einige Ausnahmefälle, die nicht gegen das Verbot verstoßen.

Betrachtet man den Inhalt der Bestimmungen in Absatz 1, Artikel 131 und vergleicht ihn mit dem aktuellen Gesetz über Immobiliengeschäfte sowie dem Entwurf des Gesetzes über Immobiliengeschäfte, der in dieser Sitzung zur Änderung erörtert wird, so stellen die Bestimmungen in Absatz 1, Artikel 131 keine Immobiliengeschäftstätigkeiten dar und müssen daher nicht ausgeschlossen werden, noch verstoßen sie gegen Verbote oder Beschränkungen zur Gewährleistung der Sicherheit der Geschäftstätigkeit von Kreditinstituten.

Delegierter Cam Thi Man schlug außerdem vor, dass der gesamte Inhalt von Artikel 131 überprüft werden müsse, um die Durchführbarkeit, Konsistenz und Einheitlichkeit des Gesetzes sicherzustellen.

Quoc Huong