ومن المتوقع أن تؤدي القوانين الجديدة التي دخلت حيز التنفيذ إلى إحداث نقلة نوعية في الاستثمار. في الصورة: مجموعة ديو كا تقوم ببناء مشروع تشي ثانه - فان فونج. الصورة : دوك ثانه

أهم إنجازات قانون الاستثمار

في نهاية الأسبوع الماضي، عقد مكتب الرئيس مؤتمرا صحفيا للإعلان عن أمر الرئيس بإصدار القوانين التي أقرها المجلس الوطني الخامس عشر في دورته الثامنة، بما في ذلك قانون الاستثمار العام وقانون تعديل واستكمال عدد من مواد 4 قوانين خاصة بالاستثمار (قانون التخطيط، وقانون الاستثمار، وقانون الاستثمار بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون المناقصات).

وفي معرض تقديمه للنقاط الجديدة في القوانين المذكورة أعلاه، قال نائب وزير التخطيط والاستثمار نجوين دوك تام إنه تم تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الاستثمار بهدف لامركزية موافقة رئيس الوزراء على سياسات الاستثمار إلى اللجان الشعبية الإقليمية لمشاريع الاستثمار في البناء وأعمال البنية التحتية للمناطق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات؛ مشاريع استثمارية خاصة في مجال بناء الموانئ البحرية بقيمة أقل من 2.3 مليار دونج والمشاريع الواقعة في المناطق المحمية للمعالم الوطنية والمعالم الوطنية الخاصة.

وتهدف هذه اللوائح إلى تعزيز اللامركزية وتبسيط العمليات والإجراءات وتعزيز استقلالية ومسؤولية اللجان الشعبية الإقليمية عن هذه المشاريع - وفقًا لنائب الوزير نجوين دوك تام.

ويشار إلى أن القانون يكمل إجراءات الاستثمار الخاصة لمشاريع الاستثمار في مجالات صناعة أشباه الموصلات والتكنولوجيا العالية... في المناطق الصناعية ومناطق تجهيز الصادرات والمناطق التكنولوجية العالية ومناطق تكنولوجيا المعلومات المركزة ومناطق التجارة الحرة والمناطق الوظيفية في المناطق الاقتصادية في اتجاه التحول من "ما قبل التفتيش" إلى "ما بعد التفتيش".

ينص القانون على أن المشاريع الاستثمارية المسجلة بموجب إجراءات الاستثمار الخاصة لا يتعين عليها القيام بإجراءات الموافقة على سياسة الاستثمار، وتقييم التكنولوجيا، وإعداد تقرير تقييم الأثر البيئي، والتخطيط التفصيلي، وإصدار تراخيص البناء، وإجراءات الموافقة والقبول والإذن في مجالات البناء والوقاية من الحرائق ومكافحتها.

يقوم المستثمرون بالتسجيل للحصول على شهادة تسجيل الاستثمار خلال 15 يومًا؛ وأفاد نائب الوزير نجوين دوك تام أن الحكومة ملتزمة بتنفيذ المشروع وفقًا للمعايير واللوائح المتعلقة بالبناء والوقاية من الحرائق ومكافحتها وحماية البيئة وعدم الحاجة إلى القيام ببعض الإجراءات للحصول على ترخيص في هذا المجال (ومن المتوقع تقصير وقت تنفيذ المشروع بنحو 260 يومًا).

وأكد السيد تام أن "هذا المحتوى يمثل اختراقاً في مجال تقصير وقت تنفيذ المشروع، ويوضح نهجاً جديداً في بناء المؤسسات من أجل ضمان متطلبات إدارة الدولة وخلق ظروف مواتية للشركات".

وفي رده على اهتمام الصحافة بهذا المحتوى، أضاف نائب وزير التخطيط والاستثمار أن الإجراءات الخاصة بالاستثمار تعد من أبرز البنود التي أحدثت نقلة نوعية في قانون الاستثمار.

وأوضح نائب الوزير نجوين دوك تام أنه "عندما يقدم المستثمرون طلباتهم، سيتم منحهم شهادة استثمار في غضون 15 يومًا، دون الحاجة إلى المرور بإجراءات الوقاية من الحرائق ومكافحتها وحماية البيئة، والتي تستغرق الكثير من الوقت".

وفيما يتعلق بتعديل قانون الاستثمار بموجب نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، قال نائب الوزير نجوين دوك تام إن هناك بعض المحتويات البارزة مثل إزالة القيود المفروضة على مجالات الاستثمار ومستويات الاستثمار الدنيا لتوسيع المجالات وإنشاء آلية مرنة لجذب الاستثمار في ظل هذا النموذج.

ويهدف القانون المعدل أيضاً إلى النظر في تطبيق نسبة رأس مال الدولة أعلى من 50%، ولكن لا تتجاوز 70% من إجمالي الاستثمار للمشاريع التي تبلغ تكاليف تطهير الموقع فيها أكثر من 50% من إجمالي الاستثمار؛ المشاريع التي يتم تنفيذها في مناطق ذات ظروف اجتماعية واقتصادية صعبة والمشاريع التي تتطلب نقل التكنولوجيا العالية. السماح باستمرار تطبيق عقود المبادلات التجارية على أساس التغلب إلى أقصى حد على النواقص والصعوبات في تنفيذ هذا النوع من العقود.

اللامركزية الشاملة

ومن خلال قانون الاستثمار العام، تبرز مجموعة السياسات الجديدة التي تتمحور حول تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات.

وتشمل السياسات المحددة التي ذكرها نائب الوزير نجوين دوك تام لامركزية السلطة لتعديل خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل لرأس مال الميزانية المركزية بين الوزارات والوكالات المركزية والمحليات من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إلى رئيس الوزراء.

لامركزية سلطة اتخاذ القرار بشأن استخدام احتياطي رأس المال في الموازنة المركزية ورأس المال غير المخصص في الموازنة المركزية في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل من الجمعية الوطنية إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية.

زيادة حجم رأس مال الاستثمار العام للمشاريع الوطنية المهمة من 30 مليار دونج أو أكثر؛ مشاريع المجموعة أ والمجموعة ب والمجموعة ج بحجم ضعف الحجم المسموح به في اللوائح الحالية.

توزيع السلطة على رؤساء الوزارات والهيئات المركزية لاتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار في مشاريع المجموعة (أ) التي تديرها وكالاتهم ومنظماتهم برأس مال يقل عن 10 آلاف مليار دونج.

توزيع السلطة على اللجان الشعبية على كافة المستويات لاتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار الخاصة بمشاريع المجموعة (ب) والمجموعة (ج) الخاضعة لإدارتها. توزيع السلطة على اللجان الشعبية على كافة المستويات لضبط خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل لرأس مال الميزانية المحلية تحت إدارتها.

- لامركزية السلطة لتمديد فترة تخصيص رأس مال الميزانية المركزية من رئيس الوزراء إلى المستوى الذي يقرر سياسات الاستثمار؛ رأس مال الموازنة المحلية من مجلس الشعب على مستوى المحافظة إلى رئيس اللجنة الشعبية على كافة المستويات.

لامركزية سلطة تمديد فترة تنفيذ وصرف خطط رأس المال للميزانية المحلية من مجلس الشعب الإقليمي إلى رئيس اللجنة الشعبية على جميع المستويات.

أكد قيادات وزارة التخطيط والاستثمار أن السياسات الجديدة في قانون الاستثمار العام في الفترة المقبلة ستكون فعالة في تسريع التقدم في بناء وإقرار وتنفيذ خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2026-2030، وبالتالي تحرير موارد الاستثمار العام، وتلبية متطلبات التنمية، وتنفيذ 3 اختراقات استراتيجية، وخاصة الاختراقات في البنية التحتية في الفترة المقبلة.

سيدخل قانون الاستثمار العام حيز التنفيذ اعتبارًا من يناير 2025. وقال نائب الوزير نجوين دوك تام إنه في يناير من العام المقبل، سيتم استكمال التوجيهات بشأن تنفيذ القانون لوضع القانون موضع التنفيذ.

وفي المؤتمر الصحفي، ردا على سؤال حول أي سياسة جديدة تُظهر أقوى قدر من اللامركزية وتفويض السلطة، قال نائب الوزير نجوين دوك تام إن أي محتوى يمكن تطبيق اللامركزية عليه سيتم تطبيق اللامركزية عليه، بروح اللامركزية الشاملة، لذلك لا يوجد "الأفضل".

وضرب السيد تام مثالاً، فوفقاً للوائح الحالية، فإن المشاريع الوطنية المهمة التي يبلغ رأس مال الاستثمار العام فيها 10000 مليار دونج أو أكثر تخضع لسلطة اتخاذ القرار في الجمعية الوطنية، ولكن وفقاً للقانون الجديد، فإن المشاريع الوطنية المهمة التي تبلغ قيمتها 30000 مليار دونج أو أكثر يجب تقديمها إلى الجمعية الوطنية، وتحت هذا المستوى، فهي تخضع لسلطة رئيس الوزراء أو المحلية (اعتماداً على مصدر رأس المال المستخدم للمشروع).