دقة

حول ترتيب الوحدات الإدارية في عام 2025

اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية

وفقًا لدستور جمهورية فيتنام الاشتراكية؛

بموجب قانون تنظيم المجلس الوطني رقم 57/2014/QH13، المعدل والمكمل بعدد من المواد بموجب القانون رقم 65/2020/QH14 والقانون رقم 62/2025/QH15؛

وفقًا لقانون تنظيم الحكومة المحلية رقم 65/2025/QH15؛

دقة:

الفصل الأول

الأحكام العامة

المادة 1. نطاق وأهداف ترتيبات الوحدة الإدارية في عام 2025

1. ينص هذا القرار على ترتيب المقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية (المشار إليها فيما يلي باسم الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعة) وترتيب البلديات والأحياء والبلدات (المشار إليها فيما يلي باسم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات) في عام 2025 وفقًا لقرارات واستنتاجات اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة بشأن مواصلة ترتيب جهاز النظام السياسي وترتيب الوحدات الإدارية وتنظيم الحكومات المحلية ذات المستويين.

2. يكون ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات المنصوص عليه في هذا القرار بدمج المحافظات مع المحافظات لتكوين محافظات جديدة أو دمج المحافظات مع المدن المركزية لتكوين مدن جديدة مركزية وفقاً لتوجه الترتيب الذي توافق عليه الجهات المختصة لتقليل عدد الوحدات الإدارية وزيادة حجمها وتوسيع مساحة التنمية وتعظيم إمكانات ومزايا المحليات.

3. إن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلدية المنصوص عليه في هذا القرار هو إنشاء وحل ودمج وتقسيم الوحدات الإدارية وتعديل حدود الوحدات الإدارية على مستوى البلدية لضمان الكمية والحجم المناسبين، ويقلل البلد بأكمله عدد الوحدات الإدارية على مستوى البلدية بنحو 60٪ إلى 70٪ مقارنة بالوقت الحاضر، وتلبية متطلبات تنظيم الحكومة المحلية على مستوى البلدية بالقرب من الناس، والعمل بفعالية وكفاءة وفعالية. في حالة ترتيب الأقسام مع وحدات إدارية من نفس المستوى، تكون الوحدة الإدارية المشكلة بعد الترتيب هي القسم؛ في حالة إعادة تنظيم البلديات والبلدات، تكون الوحدة الإدارية التي تشكلت بعد إعادة التنظيم هي البلدية.

المادة 2. مبادئ ترتيب الوحدات الإدارية

1. ضمان قيادة الحزب وتعزيز دور القيادة والتوجيه لرؤساء الأجهزة والمنظمات في تنفيذ ترتيبات الوحدة الإدارية.

2. يجب أن يتوافق ترتيب الوحدات الإدارية مع الدستور، وفقاً لأحكام قانون تنظيم الحكم المحلي وهذا القرار.

في حال كان ترتيب الوحدات الإدارية وفقاً للتوجيه المعتمد من الجهات المختصة، فيتم تقييمه بأنه مطابق للتخطيط ذي الصلة المعتمد من الجهات المختصة.

3. يتم ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات للوحدات الإدارية ذات المناطق الطبيعية أو أحجام السكان التي لا تفي بمعايير الوحدات الإدارية المقابلة المنصوص عليها في القرار رقم 1211/2016/UBTVQH13 المؤرخ 25 مايو 2016 للجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن معايير الوحدات الإدارية وتصنيف الوحدات الإدارية، والذي تم تعديله واستكماله بعدد من المواد وفقًا للقرار رقم 27/2022/UBTVQH15 المؤرخ 21 سبتمبر 2022 للجنة الدائمة للجمعية الوطنية (المشار إليها فيما يلي باسم قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن معايير الوحدات الإدارية وتصنيف الوحدات الإدارية)؛ لديهم تقاليد تاريخية وثقافية مماثلة؛ متجاورة جغرافيا؛ لديها الحجم والإمكانات والمزايا ومستوى التنمية الاقتصادية المناسب.

4. يجب أن يأخذ تطوير خطط ترتيب الوحدات الإدارية الإقليمية والبلدية في الاعتبار العوامل المتعلقة بالظروف الطبيعية والبنية التحتية للمرور وتوزيع وتنظيم المساحات الاقتصادية لضمان أقصى قدر من الترويج لإمكانات ومزايا التنمية الاقتصادية لكل منطقة، والدعم المتبادل لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية الشاملة للوحدة الإدارية بعد الترتيب؛ - دراسة عوامل مثل مؤهلات وقدرة إدارة اللجان والسلطات المحلية للحزب، ومستوى التحول الرقمي وتطبيق تكنولوجيا المعلومات من قبل السلطات المحلية والشعب بعناية؛ ضمان متطلبات الدفاع والأمن الوطني، وبناء مناطق دفاعية متينة في المواقع الرئيسية والمناطق الجزرية والأرخبيلات والمناطق الحدودية؛ الحفاظ على التقاليد التاريخية والثقافية والإثنية لكل منطقة وتعزيزها؛ ضمان تضامن المجتمع.

5. في حالة تنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلدية الذي يغير حدود الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعة، فإنه ليس من الضروري اتباع إجراءات تعديل حدود الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعة التي تنتمي إليها الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعة.

6. ربط ترتيب الوحدات الإدارية بتجديد وترتيب الجهاز التنظيمي للنظام السياسي ليكون أكثر انسيابية ويعمل بكفاءة وفعالية؛ تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات وتعزيز استقلالية الحكومات المحلية ومسؤوليتها الذاتية؛ إعادة هيكلة وتحسين نوعية الموظفين والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام؛ ضمان أن تكون السلطات المحلية على مستوى البلدية قريبة من الشعب وتخدمه على أفضل وجه.

7. عند تنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية وفقاً لأحكام هذا القرار، لا تُطبق المعايير المتعلقة بالهيكل ومستوى التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وعدد الوحدات الإدارية التابعة، ونوع المنطقة الحضرية، ومستوى تطوير البنية التحتية الحضرية على الوحدات الإدارية المشكلة بعد الترتيب.

8. التركيز على القيام بعمل جيد في مجال الدعاية والتعبئة الشعبية لإيجاد توافق ودعم ووحدة عالية حول سياسة ترتيب الوحدات الإدارية.

المادة 3. الحالات التي لا يشترط فيها ترتيب الوحدة الإدارية

- عدم إقامة وحدات إدارية في مواقع معزولة أو مواقع ذات أهمية خاصة تتعلق بالدفاع الوطني والأمن وحماية السيادة الوطنية.

المادة 4. التوجيه بشأن معايير الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات التي تشكلت بعد إعادة التنظيم

يجب أن تفي الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات التي تشكلت بعد هذا الترتيب بالمعايير المتعلقة بالمساحة الطبيعية وحجم السكان للوحدات الإدارية المقابلة على النحو المنصوص عليه في قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن معايير الوحدات الإدارية وتصنيف الوحدات الإدارية. في حالة إعادة تنظيم مقاطعة ما لتصبح مدينة ذات إدارة مركزية، يجب على المقاطعة التي تشكلت بعد إعادة التنظيم أن تلبي بشكل أساسي المعايير المتعلقة بالمساحة الطبيعية وحجم السكان للمدينة ذات الإدارة المركزية.

المادة 5. التوجيه بشأن معايير الوحدات الإدارية على مستوى البلديات التي تشكلت بعد إعادة الترتيب

1. استناداً إلى مبادئ ترتيب الوحدات الإدارية المنصوص عليها في المادة 2 من هذا القرار، تكون اللجنة الشعبية الإقليمية مسؤولة عن وضع واختيار خطة لترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلدية المناسبة لخصائص المناطق الريفية والحضرية والجزرية والجبلية والمرتفعات والحدودية والسهلية والأقليات العرقية وتلبية التوجهات التالية:

أ) البلديات الجبلية والمرتفعات التي تشكلت بعد إعادة الترتيب تبلغ مساحتها الطبيعية 200% أو أكثر وحجم سكانها 100% أو أكثر من معايير البلديات المقابلة المنصوص عليها في قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن معايير الوحدات الإدارية وتصنيف الوحدات الإدارية؛

ب) البلديات المشكلة بعد إعادة الترتيب غير المنصوص عليها في البندين (أ) و(د) من هذه الفقرة يبلغ عدد سكانها 200% أو أكثر ومساحتها الطبيعية 100% أو أكثر من معايير البلديات المقابلة المنصوص عليها في قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن معايير الوحدات الإدارية وتصنيف الوحدات الإدارية؛

ج) الأحياء المشكلة بعد الترتيب لها مساحة طبيعية قدرها 5.5 ^كم2 أو أكثر؛ للمناطق في المدن ذات الإدارة المركزية التي يبلغ عدد سكانها 45 ألف نسمة أو أكثر؛ أحياء المحافظات التي تشكلت بعد إعادة التنظيم في المناطق الجبلية والمرتفعات والمناطق الحدودية التي يبلغ عدد سكانها 15 ألف نسمة أو أكثر؛ ويبلغ عدد سكان الأحياء المتبقية 21 ألف نسمة أو أكثر؛

د) يجب أن يضمن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلديات تحت الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات في الجزر متطلبات الدفاع والأمن الوطني ويتبع التوجيه المعتمد من الجهات المختصة.

2. في حالة تنظيم ثلاث وحدات إدارية أو أكثر على مستوى البلدية في بلدية أو حي جديد، فإنه ليس من الضروري النظر في التوجيه بشأن المعايير المنصوص عليها في الفقرة 1 من هذه المادة.

3. في حالة عدم قدرة الوحدة الإدارية على مستوى البلدية المشكلة بعد إعادة التنظيم على تلبية التوجيهات بشأن المعايير المنصوص عليها في الفقرة 1 من هذه المادة وعدم وقوعها ضمن الحالات المنصوص عليها في الفقرة 2 من هذه المادة، ترفع الحكومة تقريراً إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر فيه واتخاذ القرار.

4. تقود الحكومة وتوجه اللجان الشعبية في المحافظات والمدن ذات الإدارة المركزية لوضع مشروع لإعادة ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلديات في محلياتها لضمان تقليص عدد الوحدات الإدارية على مستوى البلديات في جميع أنحاء البلاد وفقاً للنسبة المنصوص عليها في الفقرة 3 من المادة 1 من هذا القرار.

المادة 6. مصادر البيانات المتعلقة بالمساحة الطبيعية وحجم السكان للوحدات الإدارية التي تنفذ الترتيب

1. يتم تحديد المساحة الطبيعية للوحدة الإدارية وفقًا لإحصاءات الأراضي التي تنشرها الجهات المختصة، والتي تؤكدها وكالة إدارة الدولة للزراعة والبيئة على مستوى المقاطعة.

2. يشمل حجم سكان الوحدة الإدارية المقيمين الدائمين والمقيمين المؤقتين الذين توفرهم وتؤكدهم وكالة الشرطة المختصة.

3. يتم حساب البيانات المتعلقة بالمساحة الطبيعية وحجم السكان كأساس لترتيب الوحدة الإدارية اعتبارًا من 31 ديسمبر 2024.

المادة 7. أسماء الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات والبلديات التي تشكلت بعد إعادة التنظيم

1. يُطلق على اسم الوحدة الإدارية على مستوى المقاطعة التي تشكل بعد إعادة الترتيب اسم إحدى الوحدات الإدارية التي أعيد ترتيبها سابقًا وفقًا لتوجيه إعادة الترتيب المعتمد من السلطة المختصة.

2. يتم تنظيم تسمية وإعادة تسمية الوحدات الإدارية على مستوى البلدية على النحو التالي:

أ) يجب أن يكون اسم الوحدة الإدارية على مستوى البلدية سهل القراءة، وسهل التذكر، وموجزًا، ومنهجيًا، وعلميًا، ومتوافقًا مع التقاليد التاريخية والثقافية للمنطقة، ومدعومًا من قبل السكان المحليين؛

ب) تشجيع تسمية الوحدات الإدارية على مستوى البلدية حسب الأرقام التسلسلية أو حسب أسماء الوحدات الإدارية على مستوى المنطقة (قبل الاتفاق) مع إرفاق الأرقام التسلسلية لتسهيل رقمنة وتحديث بيانات المعلومات؛

ج) لا يجوز أن يكون اسم الوحدة الإدارية على مستوى البلدية هو نفسه اسم الوحدة الإدارية من نفس المستوى في نطاق الوحدة الإدارية على مستوى المحافظة أو في نطاق الوحدة الإدارية على مستوى المحافظة المتوقع تشكيلها بعد الترتيب.

الفصل الثاني

الإجراءات والشكليات والوثائق لمشروع إعادة تنظيم الوحدة الإدارية

المادة 8. إجراءات وضع واعتماد خطط إعادة ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات

1. بناءً على التوجيه الخاص بترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعة المعتمد من الجهات المختصة، تكلف الحكومة اللجنة الشعبية لإحدى الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعة بتنفيذ الترتيب بشكل مشترك والتنسيق مع اللجنة الشعبية للوحدات الإدارية على مستوى المقاطعة المتبقية لتطوير مشروع ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعة.

2. يتضمن ملف مشروع ترتيب الوحدات الإدارية الإقليمية ما يلي:

أ) تقرير عن ترتيب الوحدات الإدارية الإقليمية؛

ب) مشروع ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات وفقاً للنموذج المبين في الملحق رقم (1) المرفق بهذا القرار؛

ج) إعداد تقرير يلخص آراء الجمهور وآراء مجالس الشعب على كافة المستويات والهيئات والمنظمات ذات الصلة؛

د) 02 خريطة، بما في ذلك 01 خريطة عن الوضع الحالي للوحدات الإدارية الإقليمية المراد إعادة تنظيمها و 01 خريطة عن خطة إعادة تنظيم الوحدات الإدارية الإقليمية؛

د) المستندات الأخرى ذات الصلة (إن وجدت).

3. تقوم اللجنة الشعبية الإقليمية (الجهة الرئاسية والهيئة المنسقة) بتنظيم جمع آراء الجمهور حول سياسة ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعة؛ تحديد محتوى وشكل المشاورة وفقا لتعليمات الحكومة.

4. بعد تلقي نتائج المشاورة العامة، تقوم اللجنة الشعبية الإقليمية (الجهة الرئاسية والهيئة المنسقة) بإكمال المشروع وإرساله إلى المجالس الشعبية على المستويات ذات الصلة للنظر فيه والتصويت عليه بشأن سياسة ترتيب الوحدات الإدارية الإقليمية. تقوم اللجنة الشعبية الإقليمية (الوكالة الرئاسية) بإعداد تقرير عام بناءً على تقرير نتائج اللجنة الشعبية الإقليمية المنظمة المشتركة (الوكالة المنسقة) وترسله إلى وزارة الداخلية للتقييم.

5. تقوم وزارة الداخلية بتنظيم تقييم محتوى مشروع ترتيب الوحدة الإدارية الإقليمية الذي أعدته المحلية، وتلخيص وتطوير مشروع الحكومة بشأن ترتيب الوحدة الإدارية الإقليمية، وتقديم تقرير إلى الحكومة لعرضه على الجمعية الوطنية.

6. يجب إرسال ملف مشروع الحكومة بشأن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات، مع مشروع قرار الجمعية الوطنية، إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية قبل 30 مايو 2025. ويجب أن تدرس لجنة القانون والعدالة في الجمعية الوطنية ملف المشروع، وأن تُعلق عليه اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية قبل تقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه واتخاذ القرار وفقًا لسلطتها.

7. يجب تقديم ملف المشروع إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه والموافقة عليه قبل 30 يونيو 2025 لضمان سريانه اعتبارًا من 1 يوليو 2025.

المادة 9. إجراءات وضع واعتماد خطط إعادة ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلديات

1. تقوم اللجنة الشعبية على مستوى المحافظة بإعداد مشروع لترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلدية في المحلية وفقاً لمبادئ وتوجهات الترتيب وفقاً للمعايير المنصوص عليها في المادتين 2 و5 من هذا القرار.

2. يتضمن ملف مشروع ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلدية ما يلي:

أ) تقرير بشأن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلدية؛

ب) مشروع ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلديات وفقاً للنموذج المنصوص عليه في الملحق رقم (2) الصادر بهذا القرار؛

ج) إعداد تقرير يلخص آراء الجمهور وآراء مجالس الشعب على كافة المستويات والهيئات والمنظمات ذات الصلة؛

د) مشروع قرار اللجنة الدائمة للمجلس الوطني بشأن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلديات؛

د) خريطتان، بما في ذلك خريطة واحدة عن حالة الحدود الحالية لجميع الوحدات الإدارية ذات الصلة على مستوى البلدية وخريطة واحدة عن خطة ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلدية؛

هـ) الوثائق الأخرى ذات الصلة (إن وجدت).

3. تقوم اللجنة الشعبية الإقليمية بتنظيم جمع آراء الجمهور حول سياسة ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلدية؛ تحديد محتوى وشكل المشاورة وفقا لتعليمات الحكومة.

4. بعد تلقي نتائج المشاورة العامة، تقوم اللجنة الشعبية الإقليمية بإكمال المشروع وإرساله إلى المجالس الشعبية على المستويات ذات الصلة للنظر فيه والتصويت على سياسة ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلدية، وتلخيصه وإرساله إلى وزارة الداخلية للتقييم.

5. تنظم وزارة الداخلية تقييم محتوى المشروع المتعلق بترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلدية الذي أعدته ولخصته المحلية، وتطوير مشروع الحكومة بشأن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلدية لكل وحدة إدارية على مستوى المقاطعة، وتقديم تقرير إلى الحكومة لعرضه على اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية. في حالة وجود توجه لإعادة تنظيم الوحدة الإدارية الإقليمية معتمد من قبل السلطة المختصة، تقوم وزارة الداخلية بتلخيص محتوى مشروع إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلدية التابعة للوحدات الإدارية الإقليمية التي تنفذ إعادة التنظيم، وتطوير مشروع بشأن إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلدية في إطار الوحدة الإدارية الإقليمية المتوقع تشكيلها بعد إعادة التنظيم.

٦. يجب تقديم ملف مشروع الحكومة بشأن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلديات إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية قبل ٣٠ مايو ٢٠٢٥. ويجب أن تدرس لجنة القانون والعدالة في الجمعية الوطنية ملف المشروع كأساس لتقديمه إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر فيه واتخاذ القرار قبل ٣٠ يونيو ٢٠٢٥ لضمان سريانه اعتبارًا من ١ يوليو ٢٠٢٥.

الفصل الثالث

تعزيز الهيكل التنظيمي وتطبيق أنظمة وسياسات خاصة للوحدات الإدارية بعد التدوير

المادة 10. ترتيب وتوحيد الهيكل التنظيمي للأجهزة والمنظمات بعد ترتيب الوحدات الإدارية

1. يجب أن يضمن ترتيب وتوحيد الهيئات والمنظمات الحكومية المحلية عند ترتيب الوحدات الإدارية مبدأ الوحدة وأن يرتبط بترتيب المنظمات الحزبية والمنظمات الاجتماعية والسياسية على نفس المستوى وفقًا لتوجيهات الجهات المختصة.

2. يكون تنظيم مجلس الشعب واللجنة الشعبية وأجهزة مجلس الشعب واللجنة الشعبية على مستوى المحافظات والبلديات بعد ترتيب الوحدات الإدارية وفقاً لأحكام قانون تنظيم الحكم المحلي وتعليمات الجهات المختصة.

3. تحدد مدة مجلس الشعب في الوحدة الإدارية الجديدة بعد الترتيب على النحو التالي:

أ) في حالة احتفاظ الوحدة الإدارية الجديدة بعد إعادة الترتيب باسم إحدى الوحدات الإدارية قبل إعادة الترتيب، تستمر مدة مجلس الشعب في الوحدة الإدارية بعد إعادة الترتيب في الحساب وفقاً لمدة مجلس الشعب في الوحدة الإدارية التي احتفظت بنفس الاسم؛

ب) في حالة تغيير اسم الوحدة الإدارية الجديدة بعد إعادة التنظيم أو تغيير نوع الوحدة الإدارية، يتم إعادة حساب مدة مجلس الشعب في الوحدة الإدارية الجديدة بعد إعادة التنظيم من البداية (الفترة الأولى) من تاريخ التأسيس.

4. في حال قام مجلس الشعب في إحدى الوحدات الإدارية الإقليمية قبل إعادة التنظيم بتنظيم لجنة عرقية، فإن مجلس الشعب الإقليمي في الوحدة الإدارية بعد إعادة التنظيم سيقوم أيضًا بتنظيم لجنة عرقية تعمل حتى نهاية الفترة 2021-2026. ويراعى في إنشاء اللجان الأخرى بمجلس الشعب أحكام قانون تنظيم الحكم المحلي.

5. تنفيذ النظام الأصلي لمكتب وفد الجمعية الوطنية ومجلس الشعب الإقليمي والهيئات المتخصصة التابعة للجنة الشعبية الإقليمية وتنظيمها بشكل موحد في المحليات. بالنسبة للوكالات المتخصصة التابعة للجان الشعبية على مستوى المحافظات، يتم النظر في تنظيمها واتخاذ القرار بشأنها من قبل السلطات المحلية على مستوى المحافظات وفقاً للأنظمة الحكومية.

ويجب أن يتوافق تنظيم الأجهزة والهيئات الإدارية الأخرى التابعة للجنة الشعبية الإقليمية مع اللوائح الحكومية.

تنظيم وحدات الخدمة العامة لتقديم خدمات الخدمة العامة في الوحدة الإدارية بعد تنفيذ الترتيبات اللازمة وفقاً لتعليمات الجهة المختصة.

6. يتم تنظيم أجهزة الحكومة المركزية عمودياً في الوحدة الإدارية بعد التنفيذ وفقاً لأحكام القوانين ذات الصلة وتعليمات الجهات المختصة.

7. على السلطات المحلية في الوحدات الإدارية على مستوى البلديات استكمال إعادة هيكلة هياكلها التنظيمية وبدء عملها رسميا في موعد أقصاه 15 أغسطس 2025.

على السلطات المحلية في الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات استكمال إعادة هيكلة هياكلها التنظيمية ودخولها حيز التنفيذ رسميا في موعد أقصاه 15 سبتمبر 2025.

اعتباراً من تاريخ نفاذ قرار مجلس الأمة واللجنة الدائمة لمجلس الأمة بشأن ترتيب الوحدات الإدارية الإقليمية والبلدية، تستمر مجالس الشعب واللجان الشعبية في الوحدات الإدارية التي تم ترتيبها سابقاً في العمل حتى تعمل مجالس الشعب واللجان الشعبية في الوحدات الإدارية التي تم ترتيبها لاحقاً رسمياً.

المادة 11. عدد القادة والمديرين وعدد الأنظمة والسياسات للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعاملين في الهيئات والمنظمات بعد ترتيب الوحدة الإدارية.

1. تقوم اللجنة الشعبية على مستوى المحافظة بترتيب وتوزيع الكوادر والموظفين المدنيين وموظفي الخدمة العامة والعاملين في الهيئات والمنظمات حسب ترتيب الوحدة الإدارية، بما يضمن متطلبات الترشيد المرتبطة بإعادة الهيكلة وتحسين نوعية الكوادر والموظفين المدنيين وموظفي الخدمة العامة، وفقاً للواقع المحلي.

يجب أن يتوافق ترتيب وتوزيع الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعاملين في الوكالات الحكومية على المستوى المركزي المنظم عموديا في المنطقة والمنظمات السياسية وجبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية مع الأحكام القانونية ذات الصلة والتعليمات من السلطات المختصة، مما يضمن متطلبات التبسيط المرتبطة بإعادة الهيكلة وتحسين جودة الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين، وفقا للظروف العملية.

2. لا يجوز أن يتجاوز العدد الإجمالي للكوادر والموظفين المدنيين والعامة في الوحدة الإدارية للمحافظة بعد إعادة الترتيب إجمالي عدد الكوادر والموظفين المدنيين والعامة الموجودين في الوحدات الإدارية للمحافظة قبل إعادة الترتيب. لا يجوز أن يتجاوز عدد الكوادر والموظفين المدنيين وموظفي الخدمة العامة في الوحدة الإدارية على مستوى البلدية بعد إعادة الترتيب العدد الإجمالي للكوادر والموظفين المدنيين الموجودين في الوحدات الإدارية على مستوى البلدية قبل إعادة الترتيب، باستثناء عدد الكوادر والموظفين المدنيين وموظفي الخدمة العامة على مستوى المقاطعات والمناطق الذين تم ترتيبهم للعمل في الوحدة الإدارية على مستوى البلدية.

3. يجوز عند الاتفاق أن يكون عدد نواب رئيس مجلس الشعب ونواب رئيس اللجنة الشعبية ونواب رؤساء الهيئات والوحدات التابعة أكثر من العدد المقرر. في موعد لا يتجاوز خمس سنوات من تاريخ نفاذ قرار مجلس الأمة واللجنة الدائمة لمجلس الأمة بشأن ترتيب الوحدات الإدارية الإقليمية والبلدية، يتم تنفيذ عدد وترتيب القادة والمديرين وعدد الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين في الهيئات والمنظمات في الوحدات الإدارية بعد الترتيب وفقًا للوائح.

4. الحفاظ على نظام الرواتب والسياسات وبدلات الوظائف الحالية (إن وجدت) للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين المتأثرين بترتيب الوحدة الإدارية ولكنهم لا يزالون كوادر وموظفين مدنيين وموظفين عموميين في الوكالات والمنظمات في النظام السياسي لمدة 6 أشهر من تاريخ وثيقة ترتيب العمل. بعد هذه المدة يتم تنفيذ النظام والسياسات والبدلات الوظيفية وفقا لأحكام القانون.

5. بناءً على لوائح الحكومة واللوائح وتعليمات السلطات المختصة، يجب على اللجنة الشعبية الإقليمية والوكالات والمنظمات ذات الصلة تنفيذ الأنظمة والسياسات على الفور للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال في الوكالات والمنظمات تحت إدارتها أثناء عملية ترتيب الوحدة الإدارية والهيكل التنظيمي لضمان المواضيع والحقوق والمصالح الصحيحة للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال المتأثرين بترتيب الوحدة الإدارية.

المادة 12. ترتيب وإدارة المقر والمالية والأصول العامة بعد ترتيب الوحدة الإدارية

1. يجب أن يتوافق ترتيب واستخدام المقر والتعامل مع الأموال العامة والأصول بعد إعادة تنظيم الوحدة الإدارية مع اللوائح الحكومية بشأن إعادة ترتيب ومعالجة الأموال العامة والأصول وتعليمات الجهات المختصة؛ ضمان ممارسات الادخار، ومحاربة الفساد، والهدر، والسلبية.

2. الحكومة المحلية على مستوى المقاطعة حيث من المتوقع أن يقع المركز السياسي الإداري للوحدة الإدارية على مستوى المقاطعة المتوقع تشكيلها بعد إعادة الترتيب مسؤولة عن الموازنة وتخصيص الميزانية بشكل استباقي للاستثمار في إصلاح وتجديد وتحديث المقر الرئيسي العامل الذي سيستمر استخدامه لخدمة عمليات الوحدة الإدارية بعد إعادة الترتيب؛ الاهتمام بترتيب السكن الرسمي ووسائل النقل للعمل واحتياجات السفر للكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام والعاملين في الوحدات الإدارية لتنفيذ الترتيبات اللازمة لاستقرار ظروف العمل في الوحدات الإدارية بعد الترتيب؛ توجيه وتهيئة الظروف للسلطات المحلية على مستوى البلدية لتنظيم وموازنة الميزانية للاستثمار في إصلاح وتجديد وتطوير المقرات العاملة، وضمان ظروف العمل للوكالات والمنظمات والوحدات في الوحدات الإدارية على مستوى البلدية.

المادة 13. تنفيذ الأنظمة والسياسات الخاصة للوحدات الإدارية الجديدة بعد إعادة التنظيم

1. يستمر الأفراد والكوادر والموظفون المدنيون والموظفون العموميون والعمال والمتقاضون رواتبهم في القوات المسلحة في الوحدة الإدارية بعد إعادة التنظيم في التمتع بالأنظمة والسياسات الخاصة المطبقة حسب المنطقة أو الجهة أو الوحدة الإدارية كما كانت قبل إعادة التنظيم إلى أن يصدر قرار آخر من الجهة المختصة.

2. الحفاظ على نطاق وموضوعات ومحتوى الأنظمة والسياسات وفقًا للأنظمة المركزية والمحلية المعمول بها في الوحدات الإدارية كما كانت قبل الترتيب حتى صدور قرار آخر من السلطة المختصة.

3. في حالة تغيير اسم الوحدة الإدارية بعد الترتيب، يتم استخدام الاسم الجديد للوحدة الإدارية لمواصلة تنظيم تنفيذ الأنظمة والسياسات المحددة.

المادة 14. تحويل الوثائق والأختام للأفراد والمنظمات

1. تتم عملية تحويل الوثائق للأفراد والمنظمات وفقًا لأحكام المادة 10 من القرار رقم 190/2025/QH15 المؤرخ 19 فبراير 2025 للجمعية الوطنية والذي ينظم التعامل مع عدد من القضايا المتعلقة بإعادة تنظيم جهاز الدولة.

2. يتم تنظيم وتنفيذ إصدار واستخدام الأختام من قبل الهيئات والمنظمات والوحدات والمؤسسات في الوحدات الإدارية وفقاً للأنظمة والتعليمات الحكومية.

الفصل الرابع

التنفيذ والتأثير

المادة 15. تمويل ترتيبات الوحدة الإدارية

1. تخصص الموازنة العامة للدولة الاعتمادات اللازمة لتنفيذ ترتيبات الوحدات الإدارية وفقاً لأحكام قانون الموازنة العامة للدولة ولامركزية الموازنة العامة للدولة الحالية لتنفيذ مشاريع تطوير ترتيبات الوحدات الإدارية؛ الدعاية والتعبئة؛ تنظيم المشاورات العامة؛ حل السياسات والأنظمة الخاصة بالكوادر والموظفين المدنيين وموظفي القطاع العام والعمال المتأثرين بترتيبات الوحدة الإدارية وغيرها من المهام الضرورية بسبب ترتيبات الوحدة الإدارية.

2. يتم ضمان تكاليف تنفيذ ترتيبات الوحدة الإدارية من خلال الميزانية المحلية. يجوز للمحافظات والمدن ذات الإدارة المركزية استخدام الأموال العادية المخصصة من موازنة الدولة خلال فترة تثبيت الموازنة للإنفاق على المهام المحددة في الفقرة الأولى من هذه المادة.

وتقدم الميزانية المركزية دعما لمرة واحدة للمقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية لتلقي رصيد ميزانية إضافي بمعدل 100 مليار دونج لكل وحدة إدارية مخفضة على مستوى المقاطعة و500 مليون دونج لكل وحدة إدارية مخفضة على مستوى البلدية من احتياطي الميزانية المركزية في عام 2025 وفقا لأحكام قانون ميزانية الدولة.

3. بناءً على القدرة الموازنة للميزانية المحلية ومصدر الدعم للميزانية المركزية المنصوص عليها في الفقرة 2 من هذه المادة، تقرر اللجنة الشعبية الإقليمية مهام الإنفاق المحددة لتنظيم تنفيذ ترتيب الوحدة الإدارية المنصوص عليها في الفقرة 1 من هذه المادة وتقرر مستوى الدعم المحدد لكل وحدة إدارية على مستوى البلدية تنفذ الترتيب، وتقدم تقريراً إلى مجلس الشعب على نفس المستوى في أقرب دورة.

4. يتم ضمان الميزانية اللازمة لأداء المهام المتعلقة بترتيب الوحدات الإدارية للأجهزة المركزية من خلال الميزانية المركزية وفقاً لأحكام قانون الموازنة العامة للدولة.

المادة 16. مسؤوليات الهيئات والمنظمات في تنفيذ ترتيبات الوحدة الإدارية

1. تقع على عاتق الحكومة ورئيس الوزراء المسؤوليات التالية:

أ) إصدار وتوجيه تنفيذ خطة ترتيب الوحدات الإدارية لعام 2025، التي تحدد المتطلبات المحددة لخارطة الطريق والتقدم ومسؤوليات الوزارات والهيئات المركزية والمحليات في ترتيب الوحدات الإدارية وفقاً لأحكام هذا القرار؛

ب) إصدار اللوائح والمبادئ التوجيهية الخاصة بترتيب وتوزيع وتسوية الأنظمة والسياسات الخاصة بالكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال بموجب تفويض أو توجيه الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء لمراجعة وتعديل واستكمال اللوائح والمبادئ التوجيهية الخاصة بترتيب وتوزيع وتسوية الأنظمة والسياسات الخاصة بالكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال عند تنفيذ ترتيبات الوحدة الإدارية بموجب تفويض. إدارة المالية والأصول العامة؛ الأنظمة والسياسات الخاصة بالوحدات الإدارية والمحتويات الأخرى ذات الصلة بتنفيذ ترتيبات الوحدة الإدارية؛

ج) أثناء عملية التنفيذ، تكون الحكومة مسؤولة عن مراجعة وإصدار الوثائق أو التصريح بإصدار الوثائق لحل القضايا الناشئة غير المحددة في هذا القرار عند تنفيذ ترتيب الوحدة الإدارية.

2. الوزارات والهيئات على مستوى الوزارات والهيئات الحكومية، في نطاق مهامها وصلاحياتها، مسؤولة عن توجيه تنفيذ الأنظمة والسياسات المحددة والمحتويات الأخرى المتعلقة بتنفيذ ترتيبات الوحدة الإدارية؛ تنظيم وترتيب الأجهزة والوحدات التابعة لها الواقعة في الوحدات الإدارية التي تقوم بالترتيب.

3. تتولى المحكمة الشعبية العليا والنيابة الشعبية العليا، في نطاق واجباتهما وصلاحياتهما، مسؤولية ترتيب وإتقان الهيكل التنظيمي والموظفين والموظفين المدنيين والعاملين في محكمة الشعب والنيابة الشعبية على مستوى المحافظات وفقاً لأحكام القانون لضمان التوافق مع خارطة الطريق لترتيب الوحدات الإدارية.

4. يتولى مجلس الشعب واللجنة الشعبية على مستوى المحافظة الاختصاصات التالية:

أ) تنظيم الدعاية والتعبئة وتزويد الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام والعمال والشعب بالمعلومات الكاملة وفي الوقت المناسب حول ترتيب الوحدات الإدارية؛

ب) تنظيم تطوير مشاريع ترتيب الوحدات الإدارية، والتأكد من الالتزام بالمبادئ والتوجهات المتعلقة بالمعايير ومتطلبات الوحدات الإدارية المشكلة بعد الترتيب وفقاً لأحكام هذا القرار؛ تنظيم جمع آراء الجمهور حول المشروع؛ الموافقة على المشروع وفقا لأحكام هذا القرار؛

ج) تنظيم وترتيب وإكمال البناء التنظيمي للحكومات المحلية على مستوى المحافظات والبلديات والهيئات والمنظمات التابعة لمجلس الشعب ولجان الشعب على مستوى المحافظات؛ ترتيب خطط القيادة والإدارة بشكل استباقي على المستويين الإقليمي والمجتمعي لتلبية متطلبات المهمة؛ تنظيم الموظفين وموظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين والعمال في الوكالات والمنظمات المحلية؛ استقرار حياة السكان المحليين، وضمان متطلبات الدفاع الوطني والأمن والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في الوحدات الإدارية بعد إعادة التنظيم؛

د) إصدار السياسات والآليات اللازمة، في حدود إمكانيات الموازنة المحلية، لدعم ظروف السفر والعمل للكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام والعاملين في الهيئات والمنظمات في الوحدات الإدارية لتنظيم العمل في المراكز الإدارية للوحدات الإدارية على مستوى المحافظات والبلديات بعد التنظيم.

5. جبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الأعضاء فيها مسؤولة عن نشر وتعبئة الشعب لخلق التوافق والوحدة في الإدراك والعمل عند تنفيذ ترتيبات الوحدة الإدارية.

6. يشرف على تنفيذ هذا القرار مجلس القوميات ولجان مجلس الأمة ووفود مجلس الأمة ونواب مجلس الأمة ومجالس الشعب ونواب مجلس الشعب على كافة المستويات، في نطاق مهامهم وصلاحياتهم.

المادة 17. دخول حيز النفاذ

1. يدخل هذا القرار حيز التنفيذ اعتبارًا من 15 أبريل 2025.

2. يتوقف سريان القرار رقم 35/2023/UBTVQH15 المؤرخ 12 يوليو 2023 الصادر عن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات للفترة 2023-2030 والقرار رقم 50/2024/UBTVQH15 المؤرخ 22 أغسطس 2024 الصادر عن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والذي ينص على عدد من المحتويات المتعلقة بضمان متطلبات التصنيف الحضري ومعايير الوحدات الإدارية لتنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات للفترة 2023-2025 اعتبارًا من تاريخ نفاذ هذا القرار.

تم إقرار هذا القرار من قبل اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة لجمهورية فيتنام الاشتراكية، الدورة الرابعة والأربعين، بتاريخ 14 أبريل 2025.

TM. اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية
الرئيس

(توقيع)

تران ثانه مان

زائدة

(صادر بقرار رقم 76/2025/UBTVQH15 للجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن ترتيب الوحدات الإدارية في عام 2025 )

المصدر: https://daibieunhandan.vn/nghi-quyet-cua-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-ve-viec-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-nam-2025-post410301.html