تقليل الكمية، زيادة الحجم، توسيع مساحة التطوير

وقد أقرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية هذا القرار في دورتها الرابعة والأربعين يوم 14 أبريل ودخل حيز التنفيذ اعتبارًا من اليوم 15 أبريل.

وبناء على ذلك، ينص القرار على ترتيب المقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية (المشار إليها فيما يلي باسم الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعة) وترتيب البلديات والأحياء والبلدات (المشار إليها فيما يلي باسم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات) في عام 2025 وفقًا لقرارات واستنتاجات اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة بشأن مواصلة ترتيب جهاز النظام السياسي وترتيب الوحدات الإدارية وتنظيم الحكومات المحلية ذات المستويين.

وينص القرار أيضاً بشكل واضح على أن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات المنصوص عليه في هذا القرار هو دمج المحافظات مع المحافظات لتشكيل محافظات جديدة أو دمج المحافظات مع المدن التي تديرها الحكومة المركزية لتشكيل مدن جديدة تديرها الحكومة المركزية وفقاً لتوجه الترتيب الذي وافقت عليه الجهات المختصة لتقليل عدد الوحدات الإدارية وزيادة حجمها وتوسيع مساحة التنمية وتعظيم إمكانات ومزايا المحليات.

إن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلدية المنصوص عليه في هذا القرار هو إنشاء وحل ودمج وتقسيم الوحدات الإدارية وتعديل حدود الوحدات الإدارية على مستوى البلدية لضمان الكمية والحجم المناسبين، ويقلل البلد بأكمله عدد الوحدات الإدارية على مستوى البلدية بنحو 60٪ - 70٪ مقارنة بالوقت الحاضر، وتلبية متطلبات تنظيم الحكومة المحلية على مستوى البلدية بالقرب من الناس، والعمل بشكل فعال وكفء وفعال. في حالة ترتيب الأقسام مع وحدات إدارية من نفس المستوى، تكون الوحدة الإدارية المشكلة بعد الترتيب هي القسم؛ في حالة إعادة تنظيم البلديات والبلدات، تكون الوحدة الإدارية التي تشكلت بعد إعادة التنظيم هي البلدية.

8 مبادئ ترتيب الوحدات الإدارية

ويحدد القرار بوضوح 8 مبادئ لترتيب الوحدات الإدارية، بما في ذلك:

أولاً، ضمان قيادة الحزب وتعزيز دور القيادة والتوجيه لرؤساء الأجهزة والمنظمات في تنفيذ ترتيبات الوحدة الإدارية.

ثانياً، يجب أن يتوافق ترتيب الوحدات الإدارية مع الدستور، وفقاً لأحكام قانون تنظيم الحكم المحلي وهذا القرار. في حال كان ترتيب الوحدات الإدارية وفقاً للتوجيه المعتمد من الجهات المختصة، فيتم تقييمه بأنه مطابق للتخطيط ذي الصلة المعتمد من الجهات المختصة.

ثالثًا، يتم ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات للوحدات الإدارية ذات المناطق الطبيعية أو أحجام السكان التي لا تفي بمعايير الوحدات الإدارية المقابلة المنصوص عليها في القرار رقم 1211/2016/UBTVQH13 المؤرخ 25 مايو 2016 للجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن معايير الوحدات الإدارية وتصنيف الوحدات الإدارية، والذي تم تعديله واستكماله بعدد من المواد وفقًا للقرار رقم 27/2022/UBTVQH15 المؤرخ 21 سبتمبر 2022 للجنة الدائمة للجمعية الوطنية (المشار إليها فيما يلي باسم قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن معايير الوحدات الإدارية وتصنيف الوحدات الإدارية)؛ لديهم تقاليد تاريخية وثقافية مماثلة؛ متجاورة جغرافيا؛ لديها الحجم والإمكانات والمزايا ومستوى التنمية الاقتصادية المناسب.

رابعا، يجب أن يأخذ تطوير خطط إعادة تنظيم الوحدات الإدارية الإقليمية والبلدية في الاعتبار عوامل مثل الظروف الطبيعية والبنية التحتية للمرور وتوزيع وتنظيم المساحات الاقتصادية لضمان أقصى قدر من الترويج لإمكانات ومزايا التنمية الاقتصادية لكل منطقة، والدعم المتبادل لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية الشاملة للوحدة الإدارية بعد إعادة التنظيم؛ - دراسة عوامل مثل مؤهلات وقدرة إدارة اللجان والسلطات المحلية للحزب، ومستوى التحول الرقمي وتطبيق تكنولوجيا المعلومات من قبل السلطات المحلية والشعب بعناية؛ ضمان متطلبات الدفاع والأمن الوطني، وبناء مناطق دفاعية متينة في المواقع الرئيسية والمناطق الجزرية والأرخبيلات والمناطق الحدودية؛ الحفاظ على التقاليد التاريخية والثقافية والإثنية لكل منطقة وتعزيزها؛ ضمان تضامن المجتمع.

خامساً، في حالة تنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلدية الذي يغير حدود الوحدات الإدارية على مستوى المنطقة، فإنه ليس من الضروري اتباع إجراءات تعديل حدود الوحدات الإدارية على مستوى المنطقة التي تنتمي إليها الوحدات الإدارية على مستوى المنطقة.

سادساً، ربط ترتيب الوحدات الإدارية بالابتكار، وترتيب تنظيم النظام السياسي ليكون أكثر انسيابية وفعالية وكفاءة؛ تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات وتعزيز استقلالية الحكومات المحلية ومسؤوليتها الذاتية؛ إعادة هيكلة وتحسين نوعية الموظفين والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام؛ ضمان أن تكون السلطات المحلية على مستوى البلدية قريبة من الشعب وتخدمه على أفضل وجه.

سابعاً، عند تنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية وفقاً لأحكام هذا القرار، لا تطبق المعايير المتعلقة بالهيكل ومستوى التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وعدد الوحدات الإدارية التابعة، ونوع المنطقة الحضرية، ومستوى تطوير البنية التحتية الحضرية على الوحدات الإدارية المشكلة بعد الترتيب.

ثامناً، التركيز على القيام بعمل جيد في مجال الدعاية والتعبئة الشعبية لإيجاد توافق ودعم ووحدة عالية حول سياسة ترتيب الوحدات الإدارية.

كما نص القرار أيضا على أنه لن يتم إجراء أي ترتيبات بشأن الوحدات الإدارية ذات المواقع المعزولة أو المواقع ذات الأهمية الخاصة المتعلقة بالدفاع الوطني والأمن وحماية السيادة الوطنية.

ضمان خفض عدد الوحدات الإدارية على مستوى البلديات على مستوى البلاد بنسبة 60-70%

وينص القرار أيضًا على بعض المبادئ التوجيهية بشأن المعايير الخاصة بالوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والتي تم تشكيلها بعد إعادة التنظيم. وعلى وجه التحديد، يجب أن تفي الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات التي تشكلت بعد الترتيب بالمعايير المتعلقة بالمساحة الطبيعية وحجم السكان للوحدات الإدارية المقابلة على النحو المنصوص عليه في قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن معايير الوحدات الإدارية وتصنيف الوحدات الإدارية. في حالة إعادة تنظيم مقاطعة ما لتصبح مدينة ذات إدارة مركزية، يجب على المقاطعة التي تشكلت بعد إعادة التنظيم أن تلبي بشكل أساسي المعايير المتعلقة بالمساحة الطبيعية وحجم السكان للمدينة ذات الإدارة المركزية.

بالنسبة للوحدات الإدارية على مستوى البلدية التي تم تشكيلها بعد الترتيب، ينص القرار بوضوح على أنه بناءً على مبادئ ترتيب الوحدات الإدارية المنصوص عليها في المادة 2 من هذا القرار، فإن اللجنة الشعبية الإقليمية مسؤولة عن تطوير واختيار خطة لترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلدية المناسبة لخصائص المناطق الريفية والحضرية والجزرية والجبلية والمرتفعات والحدودية والسهلية والأقليات العرقية وتلبية التوجهات التالية:

البلديات الجبلية والمرتفعات التي تشكلت بعد إعادة الترتيب لها مساحة طبيعية تبلغ 200% أو أكثر وحجم سكاني يبلغ 100% أو أكثر من معايير البلديات المقابلة على النحو المنصوص عليه في قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن معايير الوحدات الإدارية وتصنيف الوحدات الإدارية؛

البلديات المشكلة بعد إعادة الترتيب والتي لا تشملها الفقرة (أ) والفقرة (د) من هذه المادة يبلغ عدد سكانها 200% أو أكثر ومساحتها الطبيعية 100% أو أكثر من معايير البلديات المقابلة المنصوص عليها في قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن معايير الوحدات الإدارية وتصنيف الوحدات الإدارية؛

تبلغ المساحة الطبيعية للأحياء التي تم تشكيلها بعد الترتيب 5.5 ^{كيلومتر مربع} أو أكثر؛ للمناطق في المدن ذات الإدارة المركزية التي يبلغ عدد سكانها 45 ألف نسمة أو أكثر؛ أحياء المحافظات التي تشكلت بعد إعادة التنظيم في المناطق الجبلية والمرتفعات والمناطق الحدودية التي يبلغ عدد سكانها 15 ألف نسمة أو أكثر؛ ويبلغ عدد سكان الأحياء المتبقية 21 ألف نسمة أو أكثر؛

يجب أن يضمن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلدية تحت الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات في الجزر متطلبات الدفاع والأمن الوطني ويتبع التوجيه المعتمد من قبل السلطات المختصة.

كما نص القرار على أنه في حالة دمج 3 أو أكثر من الوحدات الإدارية على مستوى البلدية في بلدية أو حي جديد، فإنه ليس من الضروري مراعاة التوجيه بشأن المعايير المحددة في الفقرة 1 من هذه المادة.

وفي حالة عدم قدرة الوحدة الإدارية على مستوى البلدية المشكلة بعد إعادة الترتيب على استيفاء التوجيهات بشأن المعايير المنصوص عليها في الفقرة الأولى من هذه المادة وعدم وقوعها ضمن الحالات المنصوص عليها في الفقرة الثانية من هذه المادة، ترفع الحكومة تقريراً إلى اللجنة الدائمة للمجلس الوطني للنظر فيه واتخاذ القرار.

وتتولى الحكومة قيادة وتوجيه اللجان الشعبية في المحافظات والمدن ذات الإدارة المركزية لوضع مشروع لإعادة ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلديات في محلياتها لضمان خفض عدد الوحدات الإدارية على مستوى البلديات على مستوى البلاد وفقاً للنسبة المنصوص عليها في الفقرة 3 من المادة 1 من هذا القرار.

كما نص القرار على أن يكون اسم الوحدة الإدارية على مستوى المحافظة المشكلة بعد إعادة الترتيب هو اسم إحدى الوحدات الإدارية قبل إعادة الترتيب وفقاً لتوجيه إعادة الترتيب المعتمد من الجهة المختصة.

يجب أن تكون تسمية وإعادة تسمية الوحدات الإدارية على مستوى البلدية سهلة القراءة وسهلة التذكر وموجزة وتضمن المنهجية وتكون علمية ومتسقة مع التقاليد التاريخية والثقافية للمنطقة ومدعومة من قبل السكان المحليين؛ يوصى بتسمية الوحدات الإدارية على مستوى البلدية حسب الأرقام التسلسلية أو حسب أسماء الوحدات الإدارية على مستوى المنطقة (قبل الاتفاق) مع إرفاق الأرقام التسلسلية لتسهيل رقمنة وتحديث بيانات المعلومات. لا يجوز أن يكون اسم الوحدة الإدارية على مستوى البلدية هو نفسه اسم الوحدة الإدارية من نفس المستوى ضمن نطاق الوحدة الإدارية على مستوى المقاطعة أو ضمن نطاق الوحدة الإدارية على مستوى المقاطعة المتوقع تشكيلها بعد الترتيب.

وينص القرار أيضًا على: الإجراءات والعمليات والوثائق الخاصة بمشاريع ترتيب الوحدات الإدارية؛ إتقان الهيكل التنظيمي وتطبيق السياسات والأنظمة المحددة للوحدات الإدارية بعد إعادة ترتيبها.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-ky-ban-hanh-nghi-quyet-ve-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-nam-2025-post410312.html