تحسين مؤشر PCI الإقليمي - أخذ الإنسان كمركز، واتخاذ الاختراقات المؤسسية كأساس - صحيفة كاو بانج الإلكترونية

ظلت مدينة كاو بانج لسنوات عديدة في أسفل تصنيفات مؤشر القدرة التنافسية الإقليمية (PCI).

الحقيقة الحتمية هي أن كاو بانغ تقع ضمن أدنى فئة على مستوى البلاد في مؤشر التنافسية الإقليمية (PCI). ليس من السهل سماع هذا الوضع، بل من الصعب تجاهله. يعكس هذا بيئة أعمال مليئة بالعوائق، وضعفًا في جاذبية المستثمرين، والأهم من ذلك، أنه يُبطئ التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمقاطعة.

في الصورة العامة لمركز PCI، ربما لا يزال مؤشر "المؤسسات القانونية والأمن والنظام" في المقاطعة قادرًا على بناء الثقة مع الشركات جزئيًا. ومع ذلك، فإن الباقي هو نظام متكامل يتطلب إصلاحًا متزامنًا - بدءًا من الإجراءات الإدارية، وشفافية المعلومات، ووصولًا إلى قدرة الموظفين وموظفي الخدمة المدنية على تقديم الخدمات.

لا تكمن مشكلة محافظتنا في ظروف موضوعية كتجزئة التضاريس، أو نقص المناطق الصناعية، أو بُعد الموقع الجغرافي عن مركز التنمية. بل تكمن المشكلة الجوهرية في القوة الداخلية لنظام الإدارة - في التفكير، وفي أسلوب العمل، وفي الأفراد.

خطوات ملموسة: من الإرادة السياسية إلى العمل العملي

خلال الفترة الماضية، نفذت اللجنة الشعبية الإقليمية العديد من الجهود الجوهرية لتحسين PCI:

- إنشاء وتشغيل اللجنة التوجيهية الإقليمية للحزب الشيوعي الصيني بشكل فعال برئاسة رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية.

- إصدار خطة عمل لتحسين PCI مع أهداف محددة لكل مؤشر مكون.

- تنظيم مؤتمرات حوارية تجارية على مستوى المحافظات والمناطق بشكل دوري للاستماع إلى الصعوبات والمشاكل ومعالجتها على الفور.

- تطبيق مجموعة أدوات تقييم DDCI (قدرة الإدارة على مستوى القسم والمنطقة والصناعة) و SIPAS ( قياس مستوى رضا الأشخاص والشركات).

- تنظيم دورات تدريبية لرفع الوعي بأهمية الشراكة المجتمعية وروح خدمة الأعمال للمسؤولين والموظفين المدنيين من المحافظة إلى مستوى القاعدة الشعبية.

- التنسيق مع غرفة تجارة وصناعة دبي والمنظمات المهنية للتشاور بشأن السياسات والاستفادة من تجارب المحليات الرائدة.

وفي الآونة الأخيرة، أنجزت اللجنة الشعبية الإقليمية "اللجنة التوجيهية لتنفيذ مشروع تحسين مؤشر القدرة التنافسية الإقليمية (PCI) للفترة 2021". - ٢٠٢٥" وأصدروا خطة عمل. هذه إشارات إيجابية تُجسّد الإرادة السياسية. لكن الإرادة السياسية، إن لم تُترجم إلى أفعال ملموسة وانضباط في التنفيذ ونتائج ملموسة، ستبقى مجرد شعارات.

كيف يتم قياس مؤشر PCI - ولماذا؛ لا تتمتع المقاطعات الغنية بالضرورة بمؤشر PCI مرتفع

مؤشر التنافسية الإقليمية (PCI) ليس مقياسًا للحجم الاقتصادي أو الثروة، بل هو مؤشر يعكس جودة الإدارة الاقتصادية للحكومات الإقليمية، استنادًا إلى مسح للشركات الخاصة العاملة في المنطقة.

ولذلك، فإن المقاطعة التي تتمتع باقتصاد متطور ولكن جهازها الإداري معقد ومعقد وغير شفاف قد تحصل على درجة منخفضة من قبل الشركات.

على العكس من ذلك، هناك مقاطعات ليست غنية، لكنها تتمتع بحكومات فاعلة، وإصلاحات قوية، وثقة متبادلة، وعندها يمكن أن يكون مؤشر PCI مرتفعًا. الأمثلة النموذجية مثل دونغ ثاب، ولاي تشاو، وفو ثو دليل واضح. من ذلك، يمكن ملاحظة أن ما يُحسّن تصنيف PCI ليس النمو الاقتصادي الإجمالي، بل روح الخدمة والشفافية والإصلاح المؤسسي.

من الضروري أيضًا إدراك أنه على الرغم من الجهود الإصلاحية العديدة التي بذلتها المقاطعة، إلا أن تغيير وعي مجتمع الأعمال ومشاعره تجاه بيئة الأعمال في كاو بانغ لا يزال بعيد المنال. ولا تزال الانطباعات السابقة عن تعقيد الإجراءات الإدارية، وتأخير إنجاز الأعمال، أو غياب الدعم من بعض المسؤولين، عوائق خفية تُثير تردد الشركات.

لذلك، فإن تحسين مؤشر PCI لا يقتصر على تحسين العمليات الداخلية أو بناء المؤسسات فحسب، بل يشمل أيضًا استعادة الثقة وتحسين صورة الدولة - كمكان تتحلى فيه الحكومة بالانفتاح والمساندة والخدمة. وهذا يتطلب المثابرة والاتساق في العمل، وخاصةً الدور القيادي المثالي من القادة على جميع المستويات.

الحل الرئيسي: تنفيذ التوجهات الأساسية والمبتكرة لتحسين بيئة الأعمال:

1. الشفافية والتحول الرقمي في خدمة الشركات

يجب اعتبار بوابة المعلومات الإلكترونية "بابًا مفتوحًا دائمًا" للشركات والأفراد للاطلاع على السياسات والخطط والإجراءات. ويجب أن تكون جميع المعلومات فيها كاملة وواضحة، ومحدثة بانتظام، وأن يتولى إدارتها أشخاص حقيقيون. الشفافية ليست شعارًا، بل نظامًا يُدار بالتكنولوجيا، وتُراقبه البيانات، ويُتحقق من صحته من خلال ملاحظات الأفراد والشركات.

2. إعادة هيكلة استراتيجية تنمية الموارد البشرية المحلية

نحن في وضعٍ من "الضعف والنقص" في الأيدي العاملة. الشباب ذوو الكفاءة لا يمكثون في المقاطعة للمساهمة، بينما يخرج الشباب الأصحاء للعمل كعمال. تشهد مقاطعة كاو بانغ هجرةً للأدمغة وتفقد قوتها العاملة في أوج عطائها. يجب وضع آليةٍ محددةٍ للاحتفاظ بالكوادر - من خلال سياسات المنح الدراسية، والتوظيف المرن، والإسكان العام، ودعم الشركات الناشئة المحلية. إذا لم نقم بذلك على الفور، فسنفقد ميزتنا البشرية.

3. ابتكار نهج لدعم الشركات - مع الأخذ في الاعتبار المشاريع الصغيرة والأسر التجارية كأساس

حاليًا، تُشكل المشاريع الصغيرة 97% من إجمالي عدد المشاريع العاملة في المنطقة، وحوالي 80% منها تُحقق إيرادات أقل من 20 مليار دونج سنويًا. وهذا واقع موضوعي، يعكس الخصائص الاجتماعية والاقتصادية للمقاطعة التي لا تزال صغيرة وعفوية.

من الأمور المثيرة للقلق محدودية قدرة المنطقة على استيعاب الائتمان. يتجاوز إجمالي ديون المقاطعة المستحقة لدى البنوك التجارية حاليًا 10,000 مليار دونج، بينما يبلغ إجمالي رأس المال المُعبأ حوالي 30,000 مليار دونج، مما يعني أن ثلث رأس المال المُعبأ فقط يُستخدم للإقراض محليًا، بينما يتدفق معظم التدفق النقدي المتبقي إلى خارج المقاطعة لتوفير الائتمان لمناطق أخرى، في حين يفتقر قطاع الأعمال المحلي إلى القدرة أو الشروط اللازمة للحصول على رأس المال الائتماني.

يجب أيضًا إعادة هيكلة اقتصاد البوابات الحدودية ولوجستياتها. فالبوابات الحدودية ليست مجرد منافذ لاستيراد وتصدير البضائع، بل يجب أن تكون أيضًا مراكز ربط إقليمية، مما يخلق فرص عمل ويزيد إيرادات الميزانية.

4. البنية التحتية الرقمية والبنية التحتية للنقل - ذراعان يجلبان كاو بانج إلى سلسلة القيمة الجديدة

يجب الاستثمار في النقل لربط المناطق، فلا يمكن للاقتصاد أن يتطور إذا كانت الطرق لا تزال مقسمة. لا يزال النقل يمثل عقبة رئيسية في جذب الاستثمار وتطوير الإنتاج والأعمال التجارية في كاو بانج. العديد من الطرق بين المقاطعات وبين البلديات متدهورة وتفتقر إلى الاتصالات المتزامنة، مما يتسبب في ارتفاع تكاليف الشحن وأوقات السفر الطويلة، مما يقلل من القدرة التنافسية للمنتجات الزراعية والسلع المحلية. على وجه الخصوص، في سياق كاو بانج التي تتمتع بميزة حدودية تزيد عن 300 كيلومتر مع الصين، فإن الاستثمار المتزامن في الطرق الرئيسية والأحزمة الاقتصادية لبوابات الحدود وتطوير البنية التحتية اللوجستية وتطوير أسواق الحدود والمستودعات ومراكز الحجر الصحي والخدمات اللوجستية للمنتجات الزراعية هو مطلب ملح. إذا تم ذلك بشكل جيد، يمكن لكاو بانج أن تتحول إلى مركز عبور ومعالجة للمنتجات الزراعية والأعشاب الطبية في منطقة الشمال الشرقي - مما يخلق مصدرًا كبيرًا للإيرادات وآلاف الوظائف المحلية. ومن ثم، فمن الضروري الإسراع في استكمال الطريق السريع دونغ دانج - ترا لينه، وهو طريق اتصال دولي استراتيجي، لمساعدة كاو بانج على الهروب من الانقسام وفتح "الباب" للوصول إلى المراكز الاقتصادية مثل لانغ سون وهانوي وهاي فونج.

إلى جانب البنية التحتية للنقل، تُعدّ البنية التحتية الرقمية "الطريق السريع" الجديد للتنمية في عصر التحول الرقمي. بالنسبة لمقاطعة تواجه صعوبات جمة مثل كاو بانغ، حيث معظم الشركات عبارة عن مشاريع متناهية الصغر وأسر أعمال فردية، فإن الوصول إلى السوق والعملاء ورأس المال عبر المنصات الرقمية أمرٌ لا مفر منه. حاليًا، تفتقر العديد من البلديات والقرى في المرتفعات إلى تغطية مستقرة لشبكة الجيل الرابع، ولا تتوفر فيها الظروف المناسبة.

الأسباب تأتي من جهات عديدة.

الشركات والمؤسسات المنزلية صغيرة الحجم، وقدراتها الإدارية ضعيفة، وتفتقر إلى الضمانات، وتفتقر إلى الشفافية المالية؛ في حين أن نظام الدعم لا يزال مجزأً، ولا يُوفر ممرًا آمنًا بما يكفي للبنوك لتقديم القروض بجرأة. هذه مفارقة كبيرة: هناك العديد من الشركات الصغيرة، لكنها لا تستطيع النمو بسبب نقص رأس المال، ونقص رأس المال ناتج عن عدم وجود آلية دعم موثوقة بما يكفي للوصول إلى الموارد.

ومن ثم، فمن الضروري أن نبتكر بشكل شامل نهجاً لدعم الشركات، مع تحديد واضح أن المشاريع الصغيرة والأسر التجارية الفردية والتعاونيات هي القوة الرئيسية في البنية الاقتصادية الفريدة للمقاطعة - وليست "مؤقتة"، بل هي الأساس الذي يحتاج إلى ترسيخ.

بعض الاتجاهات المحددة

- إنشاء مراكز دعم الأعمال في المناطق الاقتصادية الرئيسية، وتقديم خدمات استشارية احترافية ومتعمقة في المجالات القانونية والمحاسبية والوصول إلى الائتمان وترويج التجارة.

- تنظيم برامج تدريبية في الإدارة المالية وتخطيط الأعمال، وخاصة للأسر العاملة والتعاونيات لتسهيل "تحولها" إلى مؤسسات حقيقية.

- تشكيل حزم ائتمانية محددة، مضمونة أو مصحوبة من قبل الحكومة، لتقليل المخاطر على مؤسسات الائتمان، وزيادة القدرة على الصرف في قطاعات الإنتاج والأعمال الفعلية.

إعطاء الأولوية لدعم المناطق ذات المزايا المحلية، مثل المنتجات الزراعية المتخصصة، ومنتجات OCOP، ومعالجة المنتجات الزراعية النظيفة، وخدمات السياحة المجتمعية، وذلك لدعم الأعمال التجارية ومواءمتها مع توجهات التنمية المستدامة. الشعيرية، والفواكه النظيفة، والنباتات الطبية، وأعشاب المرتفعات - هذه ليست مجرد منتجات زراعية، بل هي أيضًا "علامات تجارية حية" لكاو بانغ. يجب أن تصبح مناطق باك بو السياحية، وغابة تران هونغ داو، وشلال بان جيوك، وقرى تاي ونونغ ومونغ... وجهات سياحية للتجربة والاستهلاك. ليس لدينا أرض مسطحة، ولكن لدينا غابات وهوية وثقافة - فلنستخدم ذلك كأساس لتطوير الخدمات، استنادًا إلى الدروس المستفادة من المناطق الأخرى.

- فقط عندما يتم "رعاية" قطاع الأعمال الصغيرة والأسر التجارية بشكل صحيح، يمكن للمقاطعة خلق قوة جذب داخلية وتقليل الاعتماد على الشركات خارج المقاطعة وتشكيل نظام بيئي اقتصادي مستقل تدريجيًا، والتكيف مع الظروف المحددة لكاو بانج.

- صعوبة الوصول إلى الخدمات الرقمية الأساسية، كالدفع الإلكتروني والتجارة الإلكترونية والإقرار الضريبي الإلكتروني، تُؤدي إلى تخلف الشركات المحلية تكنولوجيًا. يجب أن تُصبح البنية التحتية الرقمية أولوية استثمارية، لا بعد قطاع النقل، بل إلى جانب قطاع النقل. لذلك، من الضروري:

+ تغطية 4G/5G في جميع أنحاء المحافظة، مع إعطاء الأولوية للمناطق الرئيسية لتنمية السياحة والإنتاج الزراعي والمناطق القريبة من بوابات الحدود.

+ إنشاء شبكة دعم التحول الرقمي للأسر التجارية والتعاونيات والشركات الصغيرة، بما في ذلك: التدريب على مهارات المبيعات عبر الإنترنت، وبناء الأكشاك الرقمية، وتعليمات الإدارة المالية الإلكترونية، واستخدام التوقيعات الرقمية، وبرامج المحاسبة البسيطة.

+ نشر منصات التكنولوجيا المشتركة لتوفير التكاليف، ومساعدة الشركات على الوصول إلى الحلول الرقمية دون الحاجة إلى استثمارات منفصلة.

+ البنية التحتية الرقمية لا تساعد الشركات على التغلب على الحواجز الجغرافية فحسب، بل هي أيضًا المفتاح لجذب رأس المال الاستثماري، وتوسيع السوق، وإدخال تخصصات كاو بانج إلى الأسواق الوطنية والدولية.

باختصار، إذا أرادت كاو بانغ الانخراط في سلسلة القيمة الجديدة، فلا بد من وجود ذراعين متوازيين: النقل لفتح الطريق أمام البضائع، والبنية التحتية الرقمية لفتح الطريق أمام المعرفة والبيانات وربط الأسواق. إذا استُثمر هذا في الاتجاه الصحيح وبشكل متزامن، فسيكون قوة دافعة استراتيجية لمساعدة المقاطعة على التحول من منطقة زراعية بحتة إلى اقتصاد محلي قائم على القيمة والترابط والتكامل.

استنتج

يُمثل الابتكار في بيئة الأعمال اختبارًا كبيرًا لقدرة القيادة والنظام الإداري في المنطقة. لا توجد صيغة تناسب الجميع، ولكن هناك مبدأ ثابت: يجب أن يكون الأفراد والشركات محور الاهتمام؛ ويجب اتخاذ إجراءات حاسمة، وتحقيق نتائج ملموسة، وتحديد المسؤوليات. لا ينقصنا العزيمة، لكن كاو بانغ بحاجة إلى المزيد، أي القدرة على التنظيم والتنفيذ، وثقافة الانضباط، وروح الإصلاح الراسخة.

إذا نجحت هذه الخطة، فلن تكون كاو بانج مجرد مقاطعة "بعيدة" من حيث الحزب الشيوعي الصيني، بل ستكون مثالاً نموذجياً لمنطقة "تتغلب على الجبال" من خلال الإصلاح.   

المصدر: https://baocaobang.vn/nang-cao-chi-so-pci-cap-tinh-lay-con-nguoi-lam-trung-tam-lay-dot-pha-the-che-lam-nen-tang-3177352.html