إزالة العوائق أمام اللامركزية في إدارة التعليم

تنشأ العديد من القضايا

وفقًا للوائح المتعلقة بلامركزية إدارة التعليم، تدير وزارة التعليم والتدريب (DOET) المدارس الثانوية ومراكز التعليم المستمر؛ وتقدم وزارة الثقافة والمجتمع التابعة للجنة الشعبية على مستوى البلدية المشورة والمساعدة للجنة الشعبية على مستوى البلدية في إدارة مرحلة ما قبل المدرسة والتعليم الابتدائي والثانوي. قال الرفيق فو هوان هاي - عضو اللجنة الدائمة للحزب الإقليمي ومدير وزارة التعليم والتدريب إن الانتقال إلى نموذج الحكومة المحلية على مستويين له في البداية تأثير إيجابي على إدارة التعليم، مما يزيد من مبادرة ومرونة وزارة التعليم والتدريب، مما يساعد على تنفيذ سياسات وبرامج التعليم بسرعة وبشكل متزامن؛ يتم تعزيز دور اللجنة الشعبية على مستوى البلدية، مما يساعد على حل القضايا المحلية على الفور، وأكثر ملاءمة للاحتياجات الفعلية، وفي الوقت نفسه يساهم في تبسيط الإجراءات الإدارية المتعلقة بقطاع التعليم.

مع ذلك، تُشكّل لامركزية إدارة التعليم وفقًا للنموذج الجديد عقباتٍ وتحدياتٍ وقضايا عديدةً تحتاج إلى حلّ خلال فترة التنفيذ الأولية، لا سيما وأنّ قطاع التعليم قطاعٌ إداريٌّ واسع النطاق يضمّ ما يقارب 800 مدرسة في جميع أنحاء المقاطعة، ويتجاوز عدد موظفي الخدمة المدنية والقطاع العام 30,000 شخص، وهو الأكبر بين جميع القطاعات. ووفقًا لرئيس إدارة التعليم والتدريب، فإنّ مسؤولية إدارة التعليم في الإدارة التعليمية للإدارة واللجنة الشعبية على مستوى البلديات أكبر من ذي قبل، مما يتطلّب تعزيز القدرات، وترتيبًا إضافيًا للموظفين، وتحسينًا في إجراءات العمل. ولا يزال التوزيع الواضح للمسؤوليات والصلاحيات بين إدارة التعليم والتدريب واللجنة الشعبية على مستوى البلديات، لا سيما في القضايا المتعلقة بالإدارة المهنية والتنظيم الإداري، يُشكّل إشكاليةً ويتطلب وقتًا لتوحيده وتعديله. وتواجه الإدارة المباشرة من المقاطعة بعض الصعوبات في فهم القضايا الخاصة بكل منطقة، لذا يجب توفير آلية فعّالة للمراقبة والدعم عن بُعد. إضافةً إلى ذلك، تتطلّب إدارة عدد كبير من المدارس والقضايا التعليمية متطلباتٍ عاليةً في مجال تكنولوجيا المعلومات.

الصف الدراسي في مدرسة فينه هاي 2 الابتدائية (منطقة شمال نها ترانج) للعام الدراسي 2024-2025.

نقص الموارد البشرية ذات الخبرة في مجال التعليم

في البلديات والأحياء، تكمن أكبر صعوبة تواجهها حاليًا في نقص الموارد البشرية ذات الخبرة في مجال التعليم. لدى إدارة الثقافة والمجتمع في حي باك نها ترانج أربعة موظفين حكوميين مسؤولين عن التعليم، واحد منهم فقط حاصل على شهادة مهنية في التعليم، وكان مسؤولاً سابقًا عن المدارس الثانوية فقط؛ أما الثلاثة الباقون، فليس لديهم خبرة أو خبرة في هذا المجال. وتُثقل كاهل إدارة 31 مدرسة تضم أكثر من 1000 معلم وأكثر من 20 ألف طالب.

في بلدية ديان خانه، يوجد موظف حكومي واحد فقط مسؤول عن التعليم، حاصل على بكالوريوس في الدراسات الأرشيفية - إدارة المكاتب، ولم يسبق له العمل في قطاع التعليم، ويتولى أيضًا عددًا من المهام في مجال الشؤون الداخلية، مما يجعله يواجه صعوبات جمة. وصرح السيد لي ترونغ نغيا، رئيس قسم الثقافة في جمعية بلدية ديان خانه، قائلاً: "في السابق، كان هناك العديد من الموظفين الحكوميين المسؤولين عن كل مستوى من رياض الأطفال والمدارس الابتدائية والثانوية، أما الآن، فلا يوجد سوى موظف واحد. لذلك، هناك حاجة إلى موظفين حكوميين ذوي معرفة بمجال التعليم وخبرة في أصول التدريس. وقد اقترحت البلدية قريبًا إضافة موظف حكومي ذي مؤهلات وخبرة مناسبة لتسهيل العمل الاستشاري".

طلاب مدرسة ترونج فونج الثانوية (جناح نها ترانج).

تعاني مناطق أخرى عديدة، مثل بلدية فان نينه، ودائرة دو فينه، ودائرة فان رانغ... من وضع مماثل، حيث يفتقر الموظفون الحكوميون المسؤولون عن التعليم إلى الخبرة في هذا المجال، ما يُصعّب عليهم متابعة الأنشطة ودعمها وتقييمها، ويرتبكون عند التعامل مع القضايا المهنية المعقدة. من بين 72 موظفًا حكوميًا مسؤولًا عن التعليم في الإدارة الثقافية والاجتماعية على مستوى البلدية، يمتلك 23 منهم فقط الخبرة في هذا المجال.

قال الرفيق فو هوان هاي إنه من أجل تحسين كفاءة الإدارة، في الفترة القادمة، من الضروري توحيد وكالات التعليم المتخصصة على مستوى البلديات والمقاطعات بطريقة مبسطة؛ ومراجعة اللوائح القانونية لتوضيح المسؤوليات بين مستوى المقاطعات والبلديات في مجالات مثل: الاستثمار في المرافق، وتوظيف المعلمين، والتفتيش الداخلي. ستنظم وزارة التعليم والتدريب دورات تدريبية لتحسين قدرة إدارة الدولة في التعليم لمسؤولي البلديات والأجنحة؛ وتطبيق أنظمة إدارة المدارس عبر الإنترنت، وبيانات الطلاب، وسجلات المعلمين، وأعمال فحص الجودة... توصي الوزارة بأن تراجع وزارة التعليم والتدريب وتكمل اللوائح المتعلقة باللامركزية، واللوائح المتعلقة بالسلطة التعليمية لكل مستوى؛ وتوسيع السلطة على مستوى البلديات في حالات إنشاء أو دمج أو تعليق أو تحويل رياض الأطفال والمدارس الابتدائية والثانوية ومراكز التعلم المجتمعية؛ تحديد مسؤولية وزارة التعليم والتدريب بوضوح لضمان قدرة التوظيف والتقييم والتدريب والتوزيع بالإضافة إلى تحمل المسؤولية الأساسية عن جودة التعليم في المقاطعة بأكملها.

بالإضافة إلى ذلك، تحتاج وزارة التعليم والتدريب إلى بناء منصة بيانات وطنية موحدة للتعليم، برئاسة الوزارة، ومتصلة بمركز البيانات الوطني؛ حيث يُخصص لكل مستوى محلي جهة اتصال للبيانات التعليمية مسؤولة عن التحديثات المنتظمة والتقارير الدورية. كما يجب دراسة الاستثمار في موارد التعليم على كل مستوى، وتخطيط شبكات المدارس، وسياسات الدعم للمناطق المحرومة، ومناطق الأقليات العرقية، والمناطق الجبلية، والحدودية، والجزرية، والنظر في تنفيذها على النحو المناسب.

هـ.نجان