في الخامس من فبراير، أصدرت الحكومة القرار رقم 25 بشأن أهداف النمو للصناعات والقطاعات والمحليات لضمان وصول هدف النمو الوطني في عام 2025 إلى 8٪ أو أكثر، مما يخلق أساسًا متينًا لتحقيق نمو مزدوج الرقم في الفترة 2026-2030.

وبعد ذلك مباشرة، عقدت سلسلة من الاجتماعات برئاسة رئيس الوزراء فام مينه تشينه. وقد استدعت الحكومة، من قادة الشركات الخاصة الكبرى إلى رؤساء العشرات من البنوك التجارية المحلية، للجلوس ومناقشة الحلول الرامية إلى تعزيز النمو.

ويرى الخبراء والعلماء أن تحقيق نمو اقتصادي بنسبة 8% هذا العام يمثل مهمة ثقيلة بالنسبة لفيتنام في سياق عالم متقلب ومليء بالتحديات. ولكن هذا الهدف يبرهن على عزم الحكومة القوي على إدخال البلاد في عصر جديد، عصر التنمية المزدهرة.

وأكد رئيس الوزراء أن تحقيق نمو بنسبة 8% مهمة مهمة لا يمكن التهرب منها ويجب القيام بها مهما كانت الصعوبات لتحقيق الأهداف طويلة الأمد وتلبية تطلعات الناس.

ومن ثم فإن المشكلة الأكبر التي تواجه فيتنام في الوقت الراهن تتمثل في تحديد الحلول المبتكرة وتنفيذها بحزم حتى تتمكن البلاد من تحقيق تقدم حقيقي والوصول إلى مستوى أعلى من التنمية.

ولأول مرة، أصدرت الحكومة قرارا منفصلا بشأن أهداف النمو لـ12 قطاعا ومجالا و63 منطقة، بدلا من تحديد هدف نمو عام للبلاد ككل كما هو الحال كل عام. ويوضح هذا مدى تصميم الحكومة على السعي لتحقيق نمو في الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 8% أو أكثر هذا العام. حيث أن العديد من الأهداف أعلى من المستوى الذي تم تحقيقه في عام 2024.

وبموجب القرار رقم 25، خصصت الحكومة لـ 18/63 منطقة محلية هدفًا لنمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة مزدوجة الرقم، ولم تنمو أي منطقة محلية بأقل من 8%. وقد تم تخصيص معدلات نمو للقاطرتين الاقتصاديتين هانوي ومدينة هوشي منه بنسبة 8% و8.5% على التوالي. تعتبر منطقة باك جيانج المنطقة التي حددتها الحكومة بأعلى هدف للنمو في عام 2025 بنسبة 13.6٪، تليها منطقة نينه ثوان بنسبة 13٪.

ومن الواضح أن الحكومة غيرت أسلوب إدارتها من خلال "تعيين مؤشرات الأداء الرئيسية" للمحليات، الأمر الذي يتطلب من جميع المحافظات والمدن أن تنمو بنسبة تزيد عن 8%. تم تنفيذ القرار رقم 25 وفقًا لتوجيهات الأمين العام تو لام، وهي أن المحليات تقرر، والمحليات تفعل، والمحليات مسؤولة.

ولذلك، من أجل استكمال "مؤشر الأداء الرئيسي" المحدد، يتعين على قادة المحافظات والمدن التفكير بشكل مبتكر، والإبداع، والسعي إلى حلول رائدة، والاستفادة من مزايا كل منطقة لتحسين الكفاءة الاقتصادية.

وفي اجتماع عقد مؤخرا، أشار رئيس الوزراء فام مينه تشينه إلى أن نمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 8% سيؤدي إلى نمو العديد من المؤشرات، من حجم الناتج المحلي الإجمالي، إلى دخل الفرد إلى إنتاجية العمل. إن تحقيق هذا الهدف يشكل تحديًا كبيرًا، ولكن كلما كان الأمر صعبًا وضغطًا، كلما كان علينا بذل المزيد من الجهود. هذه هي تقاليد وثقافة شعبنا من الماضي إلى الحاضر.

أكد رئيس الحكومة أن "البلاد بأسرها يجب أن تنمو، والمحليات يجب أن تنمو، والصناعات يجب أن تنمو، والحقول يجب أن تنمو. على الجميع أن يعملوا ويؤدوا وفقًا لوظائفهم ومهامهم وصلاحياتهم، مع التركيز على هدف النمو".

الهدف الكبير هو الضغط ولكن أيضًا تحفيز المحليات على تصميمها على تنفيذ وإكمال الأهداف المحددة. وباعتبارها منطقة مخصصة لتحقيق نمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 10.5٪ هذا العام، قال السيد ماي فان كويت، مدير إدارة التخطيط والاستثمار في مقاطعة نام دينه، إن هذا الهدف يعادل الهدف الذي حددته المقاطعة.

"إن هدف التنمية الاجتماعية والاقتصادية الذي حددته الحكومة لمقاطعة نام دينه يتوافق أيضًا مع هدف مقاطعة نام دينه المتمثل في السعي إلى إكمال وتجاوز الأهداف الاجتماعية والاقتصادية الممتدة لخمس سنوات للفترة 2021-2025 وفقًا لقرار المؤتمر العشرين للحزب الإقليمي"، شارك السيد كويت مع مراسل دان تري .

يعتقد رئيس إدارة التخطيط والاستثمار في مقاطعة نام دينه أن تكليف الحكومة بمؤشر النمو "KPI" ليس ضغطًا على المحلية ولكنه قوة دافعة للنظام السياسي بأكمله في المقاطعة لتنفيذ هدف النمو المحدد بشكل حاسم وجذري. وأكد أن "هذه مهمة صعبة للغاية وتتطلب جهدا، لكنها لا تشكل ضغطا".

من أجل أن تحقق شركة نام دينه هدف النمو المحدد لها، يعتقد السيد كويت أن شركة نام دينه تتمتع بالعديد من الإمكانات والقوى الكامنة. لمدة عامين متتاليين، حققت المقاطعة نموًا في الناتج المحلي الإجمالي بنسبة مزدوجة. وهذا يمثل قوة دافعة وأساسًا ملائمًا للغاية لنام دينه لتحقيق أهداف النمو المحددة لها.

علاوة على ذلك، تُعدّ المشاريع التي نُفّذت والتي لا تزال قيد التنفيذ دافعًا قويًا للتنمية الاجتماعية والاقتصادية. ففي عام ٢٠٢٤، أنجزت مقاطعة نام دينه العديد من المشاريع، وفي الأشهر الستة الأولى من هذا العام، ستُنجز المقاطعة العديد من المشاريع الأخرى، مثل: مستشفى نام دينه العام الإقليمي بسعة ٧٠٠ سرير، وطريق محور التنمية ٤٩٠ (من كاو بو إلى منطقة نينه كو الاقتصادية)...؛ إلى جانب ذلك، أصدر رئيس الوزراء قرارًا بإنشاء منطقة نينه كو الاقتصادية، مما يُهيئ مساحةً واعدةً جدًا للتنمية الاقتصادية، كما أكد السيد كويت.

وأضاف مدير إدارة التخطيط والاستثمار في مقاطعة نام دينه أن مقاطعة نام دينه اجتذبت خلال العامين الماضيين العديد من المشاريع. وبحسب قوله فإن هذا سيكون الأساس التالي للمنطقة لتحقيق أداء أفضل في العمل الاستثماري هذا العام.

تم تحديد هدف نمو لمدينة هاي فونج بنسبة 12.5٪، وهو ما يعادل الهدف الذي حددته المدينة في قرارات لجنة الحزب بالمدينة ومجلس الشعب. وقدر السيد نجوين نجوك تو، مدير إدارة التخطيط والاستثمار بالمدينة، أن هدف النمو المذكور أعلاه يشكل تحديًا حقيقيًا لمدينة هاي فونج لأن حجم هذا الاقتصاد المحلي على مستوى عالٍ (المرتبة الخامسة في البلاد، وفي عام 2024 سيكون حجم الاقتصاد للمدينة حوالي 446000 مليار دونج، أي ما يعادل 18.3 مليار دولار أمريكي).

ومع ذلك، قال القادة المحليون إنه من أجل تحقيق هدف النمو الذي حددته الحكومة، وجهت المدينة الإدارات والفروع والقطاعات لتطوير سيناريوهات النمو للقطاعات والمجالات على أساس شهري وربع سنوي، وسوف يكون لديها قريبًا وثائق توجه المهام المحددة المخصصة للمناطق وفقًا للقرار 25 الصادر عن الحكومة.

بالنسبة لجيا لاي، في نهاية ديسمبر 2024، أصدر مجلس الشعب الإقليمي قرارًا بشأن التنمية الاجتماعية والاقتصادية في عام 2025 وحدد هدف معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي للمقاطعة بنسبة 6.67٪. ومع ذلك، أصدرت الحكومة القرار رقم 25، الذي يحدد هدف نمو المقاطعة لعام 2025 بنسبة 8٪.

أوصت إدارة التخطيط والاستثمار في مقاطعة جيا لاي اللجنة الشعبية للمقاطعة بتقديم طلب إلى مجلس الشعب الإقليمي لتعديل هدف النمو إلى 8.06٪ والسعي إلى الوصول إلى أرقام مزدوجة تزيد عن 10٪. ومن المتوقع أن يجتمع مجلس الشعب الإقليمي في نهاية فبراير 2025 للنظر في الأمر. علق السيد نجوين هو كيو، نائب رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة جيا لاي، قائلاً: "في ظل تخصيص الحكومة نسبة 8% لمقاطعة جيا لاي، وبفضل إمكاناتها، ستسعى المقاطعة جاهدةً لتحقيق ذلك. وفي المستقبل القريب، ستركز المقاطعة على العديد من المجالات الرئيسية في الصناعة والزراعة والطاقة النظيفة."

نغي آن هي منطقة تم تخصيص معدل نمو في مؤشر الأداء الرئيسي لها بنسبة 10.5% - وهو ثالث أعلى معدل في منطقتي شمال وسط وساحل وسط البلاد وهو من بين أعلى معدلات النمو في البلاد. وقال السيد نجوين دوك ترونج، أمين لجنة الحزب الإقليمية في نغي آن، إن هذا "هدف صعب للغاية". وطلب رئيس لجنة الحزب في مقاطعة نغي آن من الوكالات والإدارات والمحليات في المقاطعة التركيز على القيادة لتنفيذ هذا الهدف.

طلب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية لمقاطعة نغي آن، السيد لي هونغ فينه، من الإدارات والفروع والمحليات تطوير واستكمال سيناريوهات النمو بشكل عاجل بأعلى روح من السعي وبذل أقصى الجهود، والتأكد من أنها مناسبة لخصائص الصناعة والمجال والموقع، ولكن يجب أن تكون متسقة مع الأهداف المشتركة للمقاطعة؛ البحث ومراجعة الموارد الجديدة والمحركات والقدرات للنمو والحلول لتحقيق أهداف محددة في كل مجال.

كما كلف القادة المحليون إدارة التخطيط والاستثمار برئاسة والتنسيق مع مكتب الإحصاء العام والإدارات والفروع والمحليات لمراجعة وتطوير سيناريوهات النمو للقطاعات الاقتصادية من المستوى الأول والثالث وضرائب المنتجات ودعم المنتجات على أساس ربع سنوي بناءً على بيانات عام 2024.

وفي الوقت نفسه، اقتراح حلول محددة ومبتكرة وممكنة وفعالة للصناعات والمجالات والمنتجات في المقاطعة لخدمة القيادة والتوجيه والتشغيل لضمان وصول هدف نمو الناتج المحلي الإجمالي هذا العام إلى 10.5٪ على الأقل.

وفي حديثه مع مراسل دان تري ، أشار البروفيسور كينيتشي أونو من معهد الدراسات العليا اليابانية للدراسات السياسية (GRIPS) إلى أن الحكومة الفيتنامية كانت جادة للغاية، وخاصة أكثر جدية من ذي قبل، في تعزيز النمو. وقال الخبير إن فيتنام نفذت سياسة النمو على مدى العقود الماضية باعتبارها هدفا ذا أولوية قصوى.

ومع ذلك، يجب دراسة سبل تحقيق هذا الهدف المهم بعناية. يجب أن يكون هدف النمو أعلى من الهدف الذي تحققه الدولة أو المقاطعة أو المدينة، ويجب تحقيق هذا الهدف بجهود جادة واستراتيجيات واضحة لتنمية الصناعات، وسياسات وأساليب تنفيذ محددة، كما قال الخبير.

وبحسب البروفيسور كينيتشي أونو، فإن هذا يتطلب تحليلاً علمياً وتعبئة تدابير سياسية فعالة. وتظل أهداف النمو، من دون مثل هذا التحليل وتعبئة السياسات، مجرد طموحات ومن غير المرجح تحقيقها.

إن تحديد أهداف نمو مرتفعة لبعض المناطق سيشجع الحكومات المحلية على اعتماد تدابير سياسية أكثر ذكاءً وفعالية مما تفعله حاليًا. لكن من غير الواقعي توقع قفزة نوعية في جودة السياسات نظرًا للفجوات المعرفية، والقدرات الإدارية، ونقص الميزانيات، والمخاوف البيئية..."، كما أشار الأستاذ.

ومن وجهة نظر اقتصادية، يعتقد السيد أونو أن قدرة أي حكومة على تنفيذ سياساتها سوف تتحسن تدريجيا من خلال التعلم من الممارسة والتجريب، وليس في غضون عام واحد. إن مطالبة المدن والمقاطعات بتحقيق نمو مرتفع دون تحليل ودعم كافيين من الحكومة المركزية سوف يضع ضغوطا كبيرة على الحكومات المحلية "لخلق المعجزات".

وأضاف البروفيسور: "بالنسبة لأي هدف نمو، سواء كان بلدًا بشكل عام أو مقاطعة بشكل خاص، فإن النتائج لا تتأثر بالسياسات فحسب، بل تتأثر أيضًا بالعديد من العوامل الخارجية الأخرى مثل دورة الأعمال العالمية، وتصرفات الصين، والسياسات الأمريكية، والكوارث الطبيعية، والأحداث في الدول المجاورة، والحروب والإرهاب في العالم... والصدمات السلبية يمكن أن تمنع النمو في أي وقت".

ولذلك، يعتقد البروفيسور كينيتشي أونو أنه إذا تم تحديد أهداف النمو على أساس التحليل العلمي والدعم الكامل من الحكومة، فإن ذلك سيساعد المقاطعات والمدن على تحقيق أداء أفضل. ولكن إذا كانت هذه الأهداف غير واقعية وغير مدعومة، فقد تكون ذات نتائج عكسية.

وأضاف الخبير الياباني أن فيتنام يجب أن تصمم سياسات النمو حسب القطاع، وخاصة في القطاعات الصناعية، بدلا من تحديد أهداف نمو جامدة حسب المنطقة الجغرافية. لأن الصناعات لها ارتباطات داخلية وخارجية وتأثيرات جانبية مع محافظات أخرى، وحتى الدول الأجنبية.

تتوزع صناعة السيارات وصناعة البرمجيات على العديد من المقاطعات. ولذلك، لا تملك الحكومات المحلية سيطرة كاملة على ما يحدث ضمن نطاق اختصاصها. ومن الأسهل والأكثر شيوعًا دراسة الروابط الصناعية (مثل الربط بين الكهرباء والصلب والبناء) مقارنةً بالروابط الجغرافية بين المقاطعات، كما حلل.

وفي تقييمه لإمكانيات التنمية في المحليات بشكل خاص والبلد بشكل عام، قال البروفيسور دكتور ديفيد أو. دابيس، كبير الاقتصاديين في مركز آش للحوكمة الديمقراطية والابتكار (كلية جون إف كينيدي للحكومة، جامعة هارفارد) إنه إذا كانت المنطقة فقيرة ولديها إمكانات كبيرة لتلقي رأس مال الاستثمار الأجنبي المباشر وتمتلك قوة عاملة مناسبة، فيمكن لهذه المنطقة أن تنمو بسرعة وتطور نظام البنية التحتية الخاص بها. ولذلك قال إنه من المعقول تمامًا أن يتطور باك جيانج بشكل أسرع من باك نينه.

وقال الخبير إن نمو الناتج المحلي الإجمالي لأي بلد يأتي من زيادة العمالة ورأس المال والإنتاجية الكلية للعوامل. إن إجمالي الإنتاجية هو أحد المؤشرات الأكثر دقة وعمومية التي تعكس كفاءة استخدام رأس المال والعمالة، ويشكل أساسًا مهمًا لتحليل جودة النمو الاقتصادي وتقييم التقدم العلمي والتكنولوجي لكل صناعة وكل منطقة أو بلد.

بين عامي 2001 و2010، ساهم نمو فيتنام بشكل رئيسي في العمالة ورأس المال، بينما ساهم إجمالي الإنتاجية بشكل طفيف. وفي الفترة 2016-2019، عندما تدفق الاستثمار الأجنبي المباشر، ساهم رأس المال بنسبة 2.4% سنويًا في نمو الناتج المحلي الإجمالي، وزادت العمالة بنسبة 1.2%، وإجمالي الإنتاجية بنسبة 3.2% سنويًا، وفقًا لما ذكره.

وعندما سُئل عن سبب هذه القفزة الكبيرة، قال الخبير إن ذلك يعود إلى حد كبير إلى انتقال العمال ذوي الإنتاجية المنخفضة من المناطق الريفية إلى المناطق الحضرية. وفي المستقبل، قال السيد دابيس إن نمو رأس المال وزيادة الإنتاجية سيعززان نمو الناتج المحلي الإجمالي بنحو 3% سنويا، وهو أقل من سنوات الطفرة التي سبقت كوفيد-19.

لتحقيق نمو بنسبة 8%، من الضروري زيادة الإنتاجية السنوية بنسبة 5% - وهو أمر لم يتحقق قط في فيتنام. حتى تحقيق نمو سنوي في الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 7% يتطلب وصول الإنتاجية الكلية إلى 4% سنويًا. وسيكون تحقيق زيادة الإنتاجية الكلية إلى 4% سنويًا إنجازًا هائلًا، لا سيما في ظل تزايد الحواجز التجارية، كما علق الخبير.

ويعتبر عام 2025 عاما محوريا ونقطة تحول لتعزيز النمو المزدوج للفترة المقبلة. بعد سنوات عديدة من التشكل والتطور، تواجه فيتنام فرصة عظيمة لتأكيد مكانتها في المنطقة والعالم. وهذا هو التوقع والهدف أيضًا بالنسبة لفيتنام في عصر النمو الوطني.

ويقول الخبراء إن الحفاظ على معدلات نمو مرتفعة ومستقرة في السنوات العشرين المقبلة يتطلب من الحكومة بذل المزيد من الحلول والجهود الرائدة. ومن ثم فإن طريقة العمل والاتجاه في السياق الحالي سوف يلعبان دورا حاسما في تحقيق الأهداف المستقبلية.

المحتوى: مجموعة المراسلين

التصميم: ثوي تيان

دانتري.كوم.فن

المصدر: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/giao-kpi-tang-truong-tung-dia-phuong-ap-luc-cho-dong-luc-phat-trien-20250219142231683.htm