تمت الموافقة على البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030 (المشار إليه بالبرنامج 1719) من قبل رئيس الوزراء في 4 أكتوبر 2021.

بعد أربع سنوات من التنفيذ، ساهم البرنامج 1719 في تغيير مظهر القرى والتجمعات السكانية المرتفعة في مقاطعات ثانه سون، وتان سون، ويين لاب، وبعض المناطق المرتفعة في مقاطعتي ثانه ثوي، ودوآن هونغ، من خلال التركيز على الاستثمار في بناء البنية الأساسية الريفية. كما تناول البرنامج الاحتياجات العاجلة للأراضي السكنية، والإسكان، وأراضي الإنتاج، والمياه المنزلية؛ خلق سبل العيش للأقليات العرقية؛ دعم التدريب المهني وخلق فرص العمل؛ الحفاظ على القيم الثقافية غير المادية، وبناء التصميم الثقافي للقرى والتجمعات السكانية...

يبدو أن بلدة مينه داي الجبلية في منطقة تان سون أصبحت أكثر ازدهارًا. الصورة: ترونغ كوان

الهدف الصحيح

قمنا بزيارة عائلة السيد ها فان نونج في منطقة تشيانج 1، بلدية كيم ثونج، مقاطعة تان سون، وهي واحدة من الأسر النموذجية في البلدية في جهودها للهروب من الفقر. بجوار المنزل المكون من طابقين في مرحلة التشطيب، والذي لا يزال مليئًا بالطوب والأسمنت، أخبرنا السيد نونج عن الأيام الماضية من الفقر والمصاعب. مثل العديد من الأشخاص في المنطقة، الذين يفتقرون إلى رأس المال وليس لديهم عمل جانبي، فإن حياة الأسرة فقيرة طوال العام.

وبفضل تشجيع ومشورة مسؤولي البلدية، ناقش السيد نونج واقترض 40 مليون دونج من بنك السياسة الاجتماعية لمنطقة تان سون في إطار برنامج الحد من الفقر لزراعة الغابات الإنتاجية. بعد عدة سنوات من الرعاية، نمت الأشجار الخام بشكل جيد وأصبحت جاهزة للاستغلال. وفي وقت فراغه، كان يرافق العمال في المنطقة للعمل في مشاريع البناء في هانوي لعدة أشهر قبل العودة. على الرغم من حالتها الصحية السيئة، تقوم جيانج، زوجة نهونج، برعاية الأطفال والأعمال المنزلية بنفسها، كما تقوم بأعمال إضافية مثل إصلاح وخياطة الملابس ومواد الجنازة للناس. وبفضل ذلك، أصبح الاقتصاد العائلي أكثر استقرارا بشكل متزايد.

قال السيد نهونغ: "بفضل اهتمام الحزب والحكومة، استفاد شعبنا من سياسات عديدة، مثل الإسكان والأراضي والمياه والقروض والتدريب المهني. على سبيل المثال، حصلت عائلتي هنا على 44 مليون دونج فيتنامي من برنامج 1719. وبمساعدة الأقارب والأصدقاء، وقرض من بنك السياسة الاجتماعية، بنينا هذا المنزل المتين والواسع لنستقر ونكسب عيشنا."

تتكون منطقة تان سون من 17 بلدية و172 قرية، وتشكل الأقليات العرقية 82.5% من سكان المنطقة؛ حيث المجموعة العرقية الرئيسية هي موونغ وجزء من مجموعتي داو ومونغ العرقيتين، والباقي مجموعات عرقية أخرى. في إطار تنفيذ البرنامج 1719، ركزت منطقة تان سون على تعبئة الموارد لتحويل الهيكل الاقتصادي، ودعم تربية الماشية، والإنتاج، والقضاء على الجوع والحد من الفقر، وبناء وتنمية الكوادر من الأقليات العرقية... وحتى الآن، تم استثمار 100% من الطرق في التطوير والتجديد والبناء الجديد، مما ساهم في خلق ظروف مواتية لسفر الناس وتجارة السلع. انخفض معدل الفقر في المنطقة بمعدل 1.7٪ سنويًا، حيث وصل متوسط ​​الدخل إلى 36.16 مليون دونج للشخص الواحد في السنة. تتحسن حياة الأقليات العرقية وسكان المناطق الجبلية في المنطقة بشكل متزايد. لقد شهد التدريب المهني وخلق فرص العمل وتصدير العمالة للأقليات العرقية العديد من التغييرات الإيجابية.

يتم دعم العديد من عائلات الأقليات العرقية الفقيرة لإصلاح وإعادة بناء وهدم المنازل المؤقتة؛ تمت حماية آلاف الهكتارات من الغابات الطبيعية. يتم إنتاج العديد من المنتجات النموذجية للأقليات العرقية في اتجاه السلع...

تحظى مجالات التعليم والصحة والثقافة والمجتمع في مناطق الأقليات العرقية بالاهتمام والاستثمار والتنمية. في كل عام، يتم منح عشرات الآلاف من الأقليات العرقية في المجتمعات المحرومة بطاقات تأمين صحي مجانية ويتمتعون بالخدمات الطبية في الفحص والعلاج. الحفاظ على الهوية الثقافية لمجموعة موونغ العرقية والأقليات العرقية الأخرى في المنطقة وتعزيزها هو هدف أساسي.

قال الرفيق تران خاك ثانغ، نائب رئيس اللجنة الشعبية للمنطقة: "تواصل المنطقة تنفيذ سياسات الحزب والدولة، وبرامجها ومشاريعها الموجهة لمناطق الأقليات العرقية، تنفيذًا كاملًا وسريعًا، بما يعزز التنمية الاقتصادية، لا سيما الزراعة، ويدعم إنتاج السلع الأساسية. إلى جانب ذلك، تُركز على بناء البنية التحتية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية بشكل متزامن؛ وتنمية الموارد البشرية وتحسين جودتها في هذه المناطق؛ وتعزيز الحفاظ على الهوية الثقافية الوطنية؛ وزيادة أعداد كوادر الأقليات العرقية وتحسين جودتها؛ وترسيخ وحدة الوطن الكبرى، وضمان الدفاع والأمن الوطنيين، وبناء الحزب والنظام السياسي ليكونا أكثر نقاءً وقوة".

بفضل دعم قدره 44 مليون دونج من برنامج 1719، وقرض من بنك السياسة الاجتماعية ومساعدة الأقارب والأصدقاء، تمكنت عائلة السيد ها فان نونج في منطقة تشيانج 1، بلدية كيم ثونج، منطقة تان سون من بناء منزل متين.

التركيز على تعبئة الموارد

وبحسب الرفيق هاو أ لينه - عضو اللجنة المركزية للحزب، الوزير، رئيس اللجنة العرقية، فإن البرنامج 1719 هو برنامج سياسي تاريخي، وهي المرة الأولى التي تقرر فيها الجمعية الوطنية والحكومة الاستثمار على وجه التحديد في مناطق الأقليات العرقية بأكبر الموارد على الإطلاق.

يعتمد البرنامج على دمج السياسات الخاصة بالأقليات العرقية في السنوات الماضية مع سياسات جديدة ولكن مع تغييرات أساسية في نهج التنمية الاجتماعية والاقتصادية لهذه المنطقة الخاصة، أي التحول تدريجيا من سياسات الدعم إلى الاستثمار التنموي.

وسوف يخصص البرنامج موارد استثمارية كبيرة لسياسات التنمية من خلال إعطاء الأولوية للاستثمار في البنية التحتية، وخلق سبل العيش، وتنمية الموارد البشرية، إلى جانب سياسات الضمان الاجتماعي. ومن المتوقع أن يوفر محتوى البرنامج الدعم في الوقت المناسب للأقليات العرقية للوصول إلى الخدمات الأساسية، مما يؤدي تدريجيا إلى تضييق فجوة التنمية مقارنة بالمناطق المتقدمة في البلاد.

تنفيذًا للبرنامج 1719، قامت مقاطعة فو تو بنشر 10 مشاريع ومكونات ذات محتوى دعم يغطي جميع مجالات الحياة الاجتماعية، وكان لها تأثير كبير في تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. وقد استغل المحتوى تدريجيا الإمكانات والمزايا التي تتمتع بها المحليات في المنطقة؛ الابتكار، وتعزيز التنمية الاقتصادية، وضمان الأمن الاجتماعي؛ الحد من الفقر بشكل سريع ومستدام، وتضييق الفجوة تدريجيا في مستويات المعيشة ومتوسط ​​الدخل في المنطقة مقارنة بالمتوسط ​​الوطني؛ التقليل تدريجيا من عدد البلديات والقرى المحرومة بشكل خاص...

وبحسب الخطة، فإن رأس مال الاستثمار التنموي من البرنامج 1719 للفترة 2021-2025 في مقاطعة فو ثو يزيد عن 1177 مليار دونج، منها الميزانية المركزية تزيد عن 962 مليار دونج والميزانية المحلية تزيد عن 215 مليار دونج لتنفيذ 357 مشروعًا.

ومن خلال ذلك، تتحسن حياة الناس بشكل ملحوظ؛ لقد تغير مظهر المناطق الريفية، وخاصة المناطق الريفية الجبلية والمناطق ذات الأقليات العرقية، بشكل كبير. يتحسن دخل سكان الريف بشكل متزايد، وينخفض ​​معدل الفقر بسرعة. بحلول نهاية عام 2023، سيكون معدل الفقر في المقاطعة 4.49% (بانخفاض 0.7%)، وستكون الأسر التي تعيش تحت خط الفقر 3.65% (بانخفاض 0.53%)؛ انخفض معدل الفقر بين الأقليات العرقية بنسبة 2%...

وعلى الرغم من تحقيق نتائج مهمة، إلا أنه وفقاً للتقرير الأخير الذي قدمته اللجنة العرقية إلى مجلس الشعب في مقاطعة فو ثو، فإنه بعد ما يقرب من 4 سنوات من تنفيذ البرنامج 1719، لم يتحقق هدف خفض معدل الفقر مقارنة بالخطة المحددة. لا يزال معدل صرف رأس المال المهني منخفضا. لا تزال بعض المشاريع والمشاريع الفرعية محدودة في مرحلة تنظيم التنفيذ، ولا تزال بعض اللوائح المتعلقة بمستويات الدعم منخفضة، ولا تزال الموضوعات المنظمة محدودة...

لتحقيق أهداف البرنامج ١٧١٩ في عام ٢٠٢٤ وطوال الفترة ٢٠٢١-٢٠٢٥، قال الرفيق كام ها تشونغ، رئيس اللجنة العرقية الإقليمية: "أولاً، من الضروري المشاركة الفاعلة للجان الحزبية على جميع المستويات، والحكومة، وإجماع الشعب. وعلى وجه الخصوص، تُعد اللجنة العرقية الإقليمية الجهة التي ترأس اللجنة التوجيهية، وتقدم لها المشورة، وتساعدها في تنفيذ عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ البرنامج ١٧١٩.

وعليه، ينسق المجلس بشكل استباقي عن كثب مع الإدارات والفروع والسلطات المحلية لمراجعة المستفيدين من المشاريع والمشاريع الفرعية، وتحديد التمويل، واقتراح الخطط، وتقديم المشورة لمجلس الشعب الإقليمي لاتخاذ القرار بشأن التعديلات؛ تعزيز التفتيش والرقابة؛ "يحق للحكومة أن تسمح لمقاطعة فو تو بتعديل هدف خفض معدل الفقر في مناطق الأقليات العرقية من 2% إلى 1.2% ليناسب واقع المقاطعة عند تطبيق معيار الفقر متعدد الأبعاد للفترة 2022 - 2025".

في عام 2024، وتنفيذًا للبرنامج 1719، حددت فو تو هدفًا: أن يكون لدى 100% من الأسر إمكانية الوصول إلى الشبكة الوطنية؛ أكثر من 96% من الناس لديهم القدرة على الوصول إلى المياه النظيفة؛ 100% من طلاب الروضة بعمر 5 سنوات يذهبون إلى المدرسة؛ 99.3% من الطلاب يذهبون إلى المدرسة في السن المناسب على مستوى المرحلة الابتدائية، و99.2% على مستوى المرحلة الثانوية و98% على مستوى المرحلة الثانوية، و99% من الأشخاص الذين تبلغ أعمارهم 15 عامًا فأكثر يستطيعون القراءة والكتابة بطلاقة باللغة الصينية؛ السعي إلى أن يتلقى أكثر من 45% من العمال من الأقليات العرقية في سن العمل التدريب المهني المناسب لاحتياجاتهم وظروفهم؛ 74.9% من القرى لديها منازل مشتركة؛ 38.2% من القرى والنجوع لديها فرق ثقافية وفنية تقليدية تعمل بشكل منتظم وتتمتع بجودة عالية.

ثوي هانج