وتقترح الحكومة في مشروع قانون الطاقة الذرية (المعدل) لامركزية القرار بشأن سياسات الاستثمار في محطات الطاقة النووية (تحت سلطة الجمعية الوطنية وفقاً لقانون الاستثمار وقانون الاستثمار العام) إلى رئيس الوزراء.

وفي صباح يوم 14 أبريل، في الدورة الرابعة والأربعين، اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية التعليق على مشروع قانون الطاقة الذرية (المعدل).

اللوائح التكميلية بشأن مسؤوليات رؤساء المنشآت النووية

وقال وزير العلوم والتكنولوجيا نجوين مانه هونغ، في عرضه لمشروع القانون، إن المشروع يتكون من 12 فصلاً و73 مادة (أقل بـ20 مادة من قانون 2008)، وهو ما يتفق بشكل وثيق مع السياسات الأربع التي وافقت عليها الحكومة.

وعلى وجه التحديد، فإن السياسات هي: تعزيز تطوير وتعميم تطبيقات الطاقة الذرية؛ ضمان السلامة الإشعاعية والسلامة والأمن النوويين واللامركزية في إدارة الدولة؛ تسهيل أنشطة التفتيش النووي؛ إدارة النفايات المشعة والمصادر المشعة المستهلكة والوقود النووي المستهلك؛ الاستجابة لحوادث الإشعاع والحوادث النووية؛ المسؤولية المدنية عن الأضرار النووية.

تتضمن المحتويات المنقحة والمكتملة هذه المرة لوائح إضافية بشأن التحول الرقمي في أنشطة السلامة الإشعاعية والنووية وتطبيقات الطاقة الذرية؛ مهام إدارة الدولة فيما يتعلق بالسلامة الإشعاعية والنووية؛ التفتيش والفحص والتعامل مع المخالفات الإدارية.

ويقوم المشروع أيضًا بمراجعة واستكمال القواعد المتعلقة بأمن المصادر المشعة والمواد النووية. وبناء على ذلك، يتم إصدار اللوائح الخاصة ببناء وصيانة وتعزيز ثقافة الأمن في المرافق التي تحتوي على مصادر مشعة ومواد نووية؛ إنشاء وصيانة تدابير أمنية للمصادر المشعة تتناسب مع مستوى الخطر الذي يشكله المصدر المشع؛ اللوائح المتعلقة بمسؤوليات المنظمات والأفراد المعنيين في التعامل مع المواقف التي يتم فيها اكتشاف مصادر مشعة ومواد نووية خارجة عن السيطرة.

ويضيف هذا التعديل أيضًا أحكامًا بشأن مسؤوليات رئيس المنشأة النووية؛ متطلبات التصميم؛ الاستثمار في بناء محطات الطاقة النووية؛ تقييم التكنولوجيا والسلامة الإشعاعية والسلامة والأمن في محطات الطاقة النووية؛ المسؤولية عن الإشراف على السلامة وضمان الأمن للامتثال لقانون البناء، ولائحة حماية الأعمال الهامة المتعلقة بالأمن الوطني، وقانون النموذج للوكالة الدولية للطاقة الذرية، والآلية المحددة لتطوير مشروع الطاقة النووية نينه ثوان.

وتخطط الحكومة لإلغاء 25 إجراء إداريا، وهو ما يعادل تخفيضا بنسبة 32.9%. ولا يحدد مشروع قانون الطاقة الذرية (المعدل) الإجراءات الإدارية بالتفصيل، بل يترك الأمر للحكومة لتنظيمه، بحسب العرض.

بالإضافة إلى ذلك، يغفل المشروع محتوى اللائحة الخاصة بالمجلس الوطني لتنمية وتطبيق الطاقة الذرية؛ المجلس الوطني للسلامة النووية؛ صندوق البحث العلمي والتطوير التكنولوجي في مجال الطاقة الذرية في مشروع القانون.

ومن الجدير بالذكر أن الحكومة اقترحت في هذا التعديل لامركزية القرار بشأن سياسات الاستثمار في محطات الطاقة النووية (تحت سلطة الجمعية الوطنية وفقاً لقانون الاستثمار وقانون الاستثمار العام) إلى رئيس الوزراء. لائحة بشأن قرار رئيس مجلس الوزراء بشأن سياسة الاستثمار في مشاريع محطات الطاقة النووية.

اقتراح لتكملة اللوائح المتعلقة بالموافقة على تصميم محطات الطاقة النووية

وبعد الفحص الأولي، وافقت اللجنة الدائمة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في مجلس الشعب بشكل أساسي على ضرورة إصدار القانون.

وفيما يتعلق ببعض المحتويات المحددة، وافقت الهيئة الفاحصة على ضرورة ومحتوى تعزيز تطوير وتعميم تطبيقات الطاقة الذرية. ومع ذلك، يعتقد أنه من الضروري النظر في السماح للأفراد والمنظمات بالاستثمار في إنشاء مرافق إشعاعية ومرافق لإجراء أعمال إشعاعية، بما في ذلك مرافق إنتاج ومعالجة المواد المشعة، وذلك بسبب المخاوف بشأن القدرة على ضمان سلامة الأفراد والمنظمات.

وفيما يتعلق بسلامة وأمن المنشآت النووية، اقترحت اللجنة الدائمة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة استكمال اللوائح المتعلقة بالموافقة على تصميم محطات الطاقة النووية والمفاعلات النووية البحثية. يجب مراجعة تصميم محطات الطاقة النووية والمفاعلات النووية البحثية والموافقة عليها من قبل الهيئة التنظيمية النووية في البلد الشريك، مع الأخذ في الاعتبار المتطلبات المحددة لفيتنام؛ وتحدد الحكومة الجهة المختصة بإجراء التقييم.

وفي حالة محطات الطاقة النووية والمفاعلات النووية البحثية التي صممتها الوكالات المتخصصة الفيتنامية، من الضروري استكمال اللوائح المتعلقة بالامتثال لمتطلبات السلامة والأمن النوويين التي وضعتها الوكالة الدولية للطاقة الذرية.

واقترحت هيئة التفتيش أيضًا دراسة واستكمال السياسات المتعلقة بالسيطرة على النفايات المشعة والمصادر المشعة في الخردة وغيرها من المصادر المستوردة والمستوردة مؤقتًا وإعادة تصديرها لضمان اكتمالها وإمكانية تطبيقها.

وفي مشاركته في المناقشة، أكد رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية في الجمعية الوطنية فان فان ماي أن تطوير الطاقة يهدف إلى خدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية، ويجب تطبيقه على نحو أكثر فعالية في الإنتاج والأعمال. لذلك ينصح بالتوجه نحو تطوير الأنظمة والمعايير حتى يمكن تطبيقها بسرعة وأمان.

وأضاف الرفيق فان فان ماي أنه من الضروري مراجعة أحكام هذا القانون لضمان التناسق والتزامن مع القوانين المقترحة للتعديل.

وفي معرض تعليقه على مشروع القانون، اقترح نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج مراجعة اللوائح المتعلقة بلامركزية سلطة اتخاذ القرار بشأن الاستثمار في محطات الطاقة النووية للحكومة، حيث أن هذا مشروع وطني رئيسي ذو نطاق تأثير واسع، تحت سلطة اتخاذ القرار للجمعية الوطنية وفقًا لقانون الاستثمار وقانون الاستثمار العام.

وفي رده على هذا التنظيم الجديد، قال نائب رئيس الوزراء نجوين تشي دونج إنه سيوضح أساس وتأثير اللامركزية المقترحة، وسيقدم المزيد من الشرح. "برأيي الشخصي، ينبغي إسناد المشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم، التي تتوفر فيها التقنيات والوحدات، مثل التقييس والتحكم، إلى رئيس الوزراء. أما المشاريع الكبيرة ذات التأثير الكبير، مثل تلك التي تزيد قدرتها عن 2000 ميغاواط، فينبغي أن تتخذ الجمعية الوطنية قرارها"، هذا ما عبّر عنه نائب رئيس الوزراء نجوين تشي دونغ.

سيتم تقديم مشروع قانون الطاقة الذرية (المعدل) إلى الجمعية الوطنية لإبداء التعليقات عليه في دورتها التاسعة التي ستفتتح يوم 5 مايو.