توضيح

وبعد الاستماع إلى تقرير وزارة النقل بشأن محتوى مشروع الاستثمار في السكك الحديدية فائقة السرعة بين الشمال والجنوب وحالة تنفيذ مشاريع السكك الحديدية التي تربط بين الصين، وآراء الرفاق الحاضرين في الاجتماع، خلصت اللجنة الدائمة للحكومة إلى ما يلي:

1. اتفق المكتب السياسي واللجنة المركزية للحزب على سياسة الاستثمار لبناء خط سكة حديد فائق السرعة على محور الشمال والجنوب للاستثمار في الخط بأكمله بسرعة تصميمية تبلغ 350 كم / ساعة، ونقل الركاب، وتلبية متطلبات الاستخدام المزدوج للدفاع والأمن الوطني، والقدرة على نقل البضائع عند الضرورة. ويعد هذا المشروع مهما بشكل خاص للتنمية الوطنية، ويساهم في رفع مكانة الأمة وأساسها في العصر الجديد، لذا فهو يتطلب عزيمة عالية وجهوداً كبيرة وإجراءات حاسمة من الوزارات والهيئات لتنفيذه.

إن بيان ختام المكتب السياسي وقرار اللجنة المركزية للحزب وثيقتان سياسيتان في غاية الأهمية، وتتطلبان من الوزارات والفروع والمحليات تنفيذهما بشكل جدي وفعال؛ وتحتاج عملية التنفيذ إلى تنظيم فعال لخلق وحدة عالية من الوعي في النظام السياسي والإجماع في المجتمع؛ "من الضروري ابتكار طريقة التفكير والعمل مع وجهة النظر التالية: "التصرف بشكل حاسم، مع التركيز على النقاط الرئيسية؛ تعيين الأشخاص والتقدم والوقت والنتائج والمنتجات بوضوح؛ تعبئة جميع الموارد، حيث تكون الموارد البشرية حاسمة، تعبئة النظام السياسي بأكمله للمشاركة؛ العمل مع التعلم من الخبرة، والتوسع تدريجيا؛ لا تكن متسرعا، لا تكن مثاليا؛ بروح مناقشة العمل فقط، وليس التراجع؛ يجب أن يكون العمل التحضيري صارما وشاملا، ولكن يجب أن يكون التنفيذ سريعا وفعالا"؛

2. خلال الفترة الماضية، حاولت وزارة النقل وبذلت الجهود وصممت على إعداد المشروع بشكل جيد لتقديمه إلى المكتب السياسي واللجنة التنفيذية المركزية للحزب، وفي الوقت نفسه ركزت على الاستعداد لاستكمال وثيقة مشروع الاستثمار وفقًا للوائح لتقديمها إلى مجلس تقييم الدولة. لقد كانت وزارة التخطيط والاستثمار ومجلس التقييم الحكومي عازمتين للغاية وحازمين في تنظيم التقييم بروح التنسيق الوثيق والفعال والعاجل. وأشادت اللجنة الحكومية الدائمة بوزارة النقل وأعربت عن تقديرها العالي لحزم وإجراءات وزارة التخطيط والاستثمار ومجلس تقييم الدولة الحاسمة؛ - مطالبة الوزارات والهيئات ومجلس الدولة للتقييم بمواصلة تعزيز هذه الروح في الفترة المقبلة، والسعي إلى إنجاز أعمال التقييم في أقرب وقت ممكن لتقديمها إلى الحكومة والجمعية الوطنية للنظر فيها والموافقة عليها قبل افتتاح الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة تحت إشراف اللجنة المركزية للحزب والمكتب السياسي.

3. تطلب اللجنة الدائمة الحكومية من وزارة النقل أن تكون عازمة على بذل الجهود وتعبئة الكوادر ذات الخبرة والتفاني والمسؤولية والتركيز بشكل أكبر على مواصلة إنجاز الملف، بما في ذلك دراسة واستيعاب أقصى قدر من آراء الوزارات والفروع واللجنة الدائمة الحكومية وآراء مجلس التقييم الحكومي. بالنسبة للمحتويات غير المقبولة، يجب تقديم تفسير كامل ودقيق لإقناع مجلس التقييم الحكومي والجهات المختصة بالموافقة. هناك بعض الأشياء التي يجب ملاحظتها وهي كما يلي:

أ) فيما يتعلق بخطة التصميم الفني: يجب اتباع خطة الاستثمار لكامل الطريق بسرعة تصميمية تبلغ 350 كم/ساعة المعتمدة من قبل المكتب السياسي واللجنة التنفيذية المركزية للحزب بشكل وثيق لحساب وتصميم الخطط الفنية المناسبة والممكنة والفعالة:

- فيما يتعلق باتجاه المسار، من الضروري دراسة المسار الأكثر مباشرة قدر الإمكان لتقليل التكاليف، وضمان سرعة الاستغلال، وخلق مساحة تطوير جديدة، وتوفير التكاليف؛ تجنب المناطق السكنية والمناطق الحضرية الكبيرة ولكن يجب أن يكون لديك خطط اتصال مناسبة؛ ملائم لأقصر اتصال بالمطار والميناء البحري الرئيسي؛ ضمان ربط الممر الملائم بين الشرق والغرب والاتصال بالسكك الحديدية في الصين ولاوس وكمبوديا.

- بالنسبة للمحطات، من الضروري حساب وتحديد مساحة كبيرة بما يكفي، مما يضمن رؤية استراتيجية طويلة المدى لتطوير الخدمات الكاملة والحديثة، وتعظيم كفاءة الموارد الأرضية ومساحات التطوير الجديدة.

ب) فيما يتعلق بالوظيفة: وافق المكتب السياسي على وظيفة نقل الركاب، وتلبية متطلبات الاستخدام المزدوج للدفاع والأمن الوطني والقدرة على نقل البضائع عند الضرورة؛ دمج الاقتصاد والدفاع والأمن تقوم وزارة النقل بالتنسيق مع وزارة الدفاع الوطني في عملية تصميم الخطوة التالية لضمان متطلبات الدفاع والأمن الوطني.

بالنسبة لخط السكك الحديدية الحالي بين الشمال والجنوب، يجب تطويره ليتمكن من نقل البضائع والسياحة والركاب لمسافات مناسبة.

ج) فيما يتعلق بالاستثمار الإجمالي الأولي: مراجعة دقيقة لمعدل الاستثمار الأكثر ملاءمة للظروف الطبيعية والاجتماعية والاقتصادية للبلاد والعوامل المحددة للمشروع لحساب رأس مال الاستثمار الإجمالي الأولي بدقة وموثوقية وإقناع قدر الإمكان؛ الحد من تجاوز إجمالي الاستثمار بسبب العوامل الذاتية عند الموافقة على مشاريع الاستثمار وتجنب زيادة رأس المال عند تنفيذ مشاريع الاستثمار والبناء...

د) فيما يتعلق بالآليات والسياسات المحددة والخاصة: من الضروري مراجعة واستكمال الآليات والسياسات المحددة اللازمة لتعظيم تعبئة الموارد وتقليص وتقصير إجراءات الاستثمار للمشروع؛ استكمالاً للاقتراح المقدم للجمعية الوطنية للسماح بما يلي: "بالنسبة للسياسات والآليات التي تنشأ بعد موافقة الجمعية الوطنية على سياسة الاستثمار في المشروع، في الحالات التي تنشأ فيها سياسات أثناء عملية التنفيذ تحت سلطة الجمعية الوطنية، تقرر اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وفي الحالات التي تقع تحت سلطة اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، تقرر الحكومة؛ وتقدم الوكالات تقاريرها إلى الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في أقرب دورة".

د) فيما يتعلق باللامركزية وتفويض الصلاحيات: تتابع وزارة النقل عن كثب توجيهات المكتب السياسي بشأن اللامركزية وتفويض الصلاحيات للوزارات والفروع والمحليات لتعبئة الموارد من النظام السياسي بأكمله، ومساهمات الوزارات والفروع والمحليات، وخاصة في تطهير المواقع، وتعبئة الموارد لتنفيذ المشاريع وبناء المحطات، وتكليف الحكومة بتطوير السياسات والآليات لجذب موارد الاستثمار.

هـ) تعبئة الموارد: تعبئة الموارد المتنوعة، والتي يكون الاستثمار العام هو المصدر الرئيسي لها (بما في ذلك الميزانيات المركزية والمحلية، والقروض، وإصدار سندات البناء، ومصادر رأس المال القانوني الأخرى للدولة، وما إلى ذلك)، ومصادر رأس المال الاستثماري BOT وBT (الأراضي للبنية الأساسية، وخاصة المحطات ومواقف السيارات) وتعبئة رأس المال القانوني الآخر من خارج الدولة من خلال آليات محددة وخاصة، وما إلى ذلك.

ج) الموارد البشرية: ضمان مبدأ تعبئة كامل النظام السياسي والشعب والشركات للمشاركة في تنفيذ المشروع.

- تدرس وزارة النقل إنشاء فريق عمل متخصص برئاسة وكيل الوزارة لتطوير المشروع، يضم الخبراء والكوادر والموظفين المدنيين والعسكريين ذوي الكفاءة والخبرة، ويدرس سياسات الأجور المناسبة بما يتناسب مع طبيعة المشروع.

- تقوم وزارة النقل بمراجعة المشروع، وإذا لزم الأمر إضافة نائب وزير مسؤول عن تنفيذه. ترفع وزارة النقل تقريرها إلى رئيس مجلس الوزراء لإحالته إلى الجهة المختصة للنظر فيه واتخاذ القرار.

- تقوم الوزارات والفروع ومؤسسة السكك الحديدية الفيتنامية والوكالات ذات الصلة بمراجعة الموارد البشرية للحصول على خطط تدريبية وتكميلية لخدمة عملية تنفيذ المشروع وتشغيله.

ح) فيما يتعلق بالإجراءات: من الضروري دراسة آلية لتقصير المدة؛ إجراءات التنفيذ السريعة، والوقت المناسب للتركيز على البناء.

أ) فيما يتعلق بتقييم الأثر وتقييم كفاءة الاستثمار: التنسيق مع وزارة المالية لمراجعة وتقييم المؤشرات الاقتصادية الكلية (الدين العام، الدين الخارجي، إلخ)؛ يجب أن يكون تقييم الكفاءة الاقتصادية للمشروع شاملاً وشاملاً؛ تحديد أن تنفيذ المشروع من شأنه أن يساعد في تعزيز إمكانات البلاد ومكانتها؛ المساعدة في خفض تكاليف السفر للأشخاص، وخفض تكاليف الخدمات اللوجستية، وزيادة القدرة التنافسية، وتسهيل سفر الأشخاص، وزيادة قيمة الأرض...

ك) فيما يتعلق بمواد البناء: يجب أن تكون هناك آلية محددة لاستغلال الأراضي ومواد البناء المشتركة واللامركزية، مع منح أقصى قدر من الصلاحيات للمحليات للتعامل مع التراخيص وتقييم الأثر البيئي.

ل) فيما يتعلق بتطهير الموقع وتحويل أغراض استخدام الغابات وتحويل أغراض استخدام أراضي الأرز: من الضروري مراجعة ولامركزية المناطق للحصول على آلية لتنفيذ تحويل أغراض استخدام الغابات وتحويل أغراض استخدام أراضي الأرز بشكل استباقي في حالة تعديل النطاق والمساحة بسبب التغييرات وتعديل اتجاه الطريق وموقع أعمال المشروع. تمت الموافقة على المشروع كسياسة استثمارية، وتقوم المحليات بتنفيذه، ويتم التفتيش بطريقة التفتيش اللاحق.

4. حول التقدم:

أ) تقوم وزارة النقل بجمع الآراء بشكل عاجل واستكمال الملف لإرساله إلى وزارة التخطيط والاستثمار ومجلس التقييم الحكومي قبل 10 أكتوبر 2024. وتنسق وزارة النقل بشكل وثيق مع مجلس التقييم الحكومي لتلقي الآراء وشرحها على الفور.

ب) يجب على مجلس التقييم الحكومي إكمال التقييم قبل 18 أكتوبر 2024؛

ج) يجب تقديم عرض الحكومة إلى مجلس الأمة في موعد أقصاه 20 أكتوبر 2024، قبل يوم افتتاح الدورة الثامنة لمجلس الأمة الخامس عشر.

5. تكليف نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها، نائب رئيس اللجنة الدائمة للجنة التوجيهية للدولة للمشاريع الوطنية المهمة ومشاريع قطاع النقل الرئيسية، بتوجيه الوزارات والهيئات المعنية بشكل مباشر لإعداد الوثائق والإجراءات بشكل عاجل لتقديمها إلى الجمعية الوطنية في الموعد المحدد وبجودة عالية.

6. فيما يتعلق بالاستثمار في بناء خطوط السكك الحديدية التي تربط الصين (لاو كاي - هانوي - هاي فونج، هانوي - دونج دانج، مونج كاي - ها لونج - هاي فونج): طلب من وزارة النقل أن ترأس وتنسق مع الوزارات والفروع ذات الصلة لدراسة الاستثمار بشكل عاجل في بناء خطوط السكك الحديدية التي تربط الصين حتى يمكن تنفيذ الاستثمار في وقت أقرب وفقًا لتوجيهات رئيس الوزراء في الإرسالية الرسمية رقم 2771/VPCP-CN بتاريخ 16 يوليو 2024، والحكومة في القرار رقم 37/NQ-CP بتاريخ 15 أغسطس 2024 والقرار رقم 999/QD-TTg بتاريخ 19 أغسطس 2024؛ إعطاء الأولوية لتنفيذ خط السكة الحديدية لاو كاي - هانوي - هاي فونغ، والسعي إلى البدء في البناء في عام 2025.